铁道部


信号维修体制改革实施意见
铁道部



随着列车速度不断提高，密度和重量不断加大，信号设备修与用的矛盾日益突出，现行《信号维护规则》规定的日常维修的组织形式和维修方式不能适应运输发展的需要，必须进行改革。
一、信号维修体制改革的基本思路
信号维修体制改革必须以实施电务维修技术工程为龙头，以改革维修方式为突破口，采用先进技术，加强基础设备，建立微机监测网管系统，优化维修组织，提高设备运用质量，达到减人提效，提高经济效益，确保运输安全，逐步实现预防性状态修。
二、信号维修修程改革
1．把现行《维规》规定的日常维修工作“日巡视、月检查、季检修、年整治”四个修程改变为“日常维护、集中检修”两个修程，实行维护与检修基本分开。
日常维护：对室内外设备的日常巡视检查；室内电气特性的监测、分析和处理；在“天窗”点内对室内设备检修和整治；负责室内外联系要点及昼夜值班；负责故障处理；完成年度全站信号联锁试验。
集中检修：在“天窗”点内对室外设备集中检修、整治和标调；完成季节性和年度工作；配合工务作业。
2．信号设备要定期大修，强化中修，确保维修。
规范大修管理办法，落实大修费用；中修应遵循“整修、补强、恢复、改善”的方针，提高中修工作质量，保证中修费用，维修工作应贯彻“质量为主、安全第一”的原则，确保直接用于信号维修的费用。
三、优化现场信号工区设置
1．将现有小工区合并为大工区，分别设置值班工区和集中检修工区，将单独作业改为集中作业。每个车间（领工区）原则上设置1个值班工区和1个集中检修工区，管辖范围较大的车间（领工区）可增设。
2．工区日常维修工作内容：
值班工区：负责设备日常维护工作，按轮班制实行昼夜值班，及时处理设备故障。
集中检修工区：负责室外设备的集中检修工作，实行设备检修质量包保责任制。
3．各局（集团公司）、分局（总公司）应对集中检修工区配置维修作业车和专用无线通信设备。
四、实行“天窗”集中检修
改变传统的利用行车间隔、零星要点的维修作业方式，实行“天窗”集中检修。信号设备集中检修应充分利用综合“天窗”进行。驼峰实行停轮修。要根据“天窗”的时间，实行弹性工作制。
电务段应统筹安排利用“天窗”进行日常检修，集中作业，减少对运输的影响。实行“天窗”修后，不得零星要点进行检修作业。
中修施工及“天窗”时间内无法完成的较大型施工，仍必须纳入月度运输计划，集中作业。
五、合理延长检修周期
质量达到第二轮中修标准的设备检修周期延长为：道岔转换设备每2个月1次，轨道电路每半年1次，调车信号机实行故障修，其余室内外设备每年1次。
安全型无极继电器和各类变压器实行大修期内故障修。
六、建立信号监测网管系统
为改变信号监测手段落后状况，必须尽快建立信号监测系统，实现对运用中的信号设备操纵监督记录、动态测试、故障报警和超标告警等功能。
信号监测系统要在总结经验的基础上，完善功能，统一制式，集中投资，分步实施。两年内（1997年～1998年），五大干线（京广、京沪、京哈、陇海、京九）全部建成；2000年前六大干线（京包、湘桂、湘黔、浙赣、成渝、兰新）全部建成，其它干线亦要安排计划，逐
步建成。
应重点建好车站信号机械室、车间（领工区）、电务段信号微机监测网管系统，并与ＤＭＩＳ工程结合，统一规划，逐步建成ＤＭＩＳ基层网。同时要以各级电务调度为基础，逐步建成分局（总公司）、局（集团公司）和部三级网管监视中心。网管中心实行昼夜值班，掌握并分析管内
信号设备的运用状态，指导维修工作；及时指挥处理设备故障和应急抢险。
七、强化电务试验车定期检查测试考核制度
运用电务试验车定期动态检查信号显示、轨道电路电气特性和机车信号设备运用状态，检查结果应及时通报，并纳入电务段经济责任制考核。
各局（集团公司）、分局（总公司）应尽快配齐电务试验车，提速区段要配备能适应160ｋｍ／ｈ速度运行的试验车。
电务试验车需配置能满足管内设备测试需要的具有高可靠、高精度的智能设备，指导现场维修。
电务试验车检查周期为：主要干线铁路局每季1次、铁道部每半年1次；一般干线铁路局每半年1次，铁道部抽测。
八、建立新技术设备的三级维修中心
微机联锁、调度集中、调度监督、驼峰自动化、通用式机车信号、计轴和ＵＴ系统等新技术设备要按三级维修中心的方式维护，现场设备采用故障换盒换板修。全路维修中心设在部指定单位，局（集团公司）、分局（总公司）维修中心要以各级电务试验室为基础，在基建、更改工程新
技术设备施工中同步组建。各级维修中心要配备较高素质的技术人员、必需的检测仪表和交通工具，负责对器材的修理，指导管内新技术设备的维修、测试和人员培训。
Ｓ700Ｋ、Ｌ700Ｈ、ＺＹＪ7等新型转辙设备15年不下道，按有关文件规定由工厂建立一级维修中心，负责保修。
九、提高信号基础设备的可靠性
1．抓好信号设备质量源头，提高设计标准和施工质量，解决好基建与维修标准不统一、造成维修部门二次施工的不合理状况；同时，要抓好工厂产品质量，实行产品质量责任事故赔偿制度。
2．在大修更改、提速改造、信号中修和电务建线工作中，以“五防”（防松、防锈、防断、防卡、防雷）为重点，积极采用“三新”（新技术、新材料、新工艺）“一化”（双套冗余化），提高信号基础设备的可靠性，减少设备维修。
3．提高现场基础设备的可靠性。逐步淘汰直流转辙机，采用三相交流转辙机和分动外锁闭道岔装置。区间及站内正线的绝缘节头采用高强度绝缘，轨距杆采用粘接式绝缘轨距杆，主要干线逐步改造为无绝缘轨道电路，轨道引接线采用双套化，接续线采用一塞一焊或双焊。新线建设时
站内采用相敏轨道电路。淘汰交流计数、极频自动闭塞制式，积极发展通用式机车信号。积极发展和推广信号电缆的地下接续、干线充油电缆、新型信号机构、单元密封新型控制台、高可靠新型电源屏等。
4．加强结合部管理。进一步加强对道岔和轨道电路的工电联合整治，改善设备的运用状态。对轨道电路“压不死”的区段，应加强管理，纳入车电联控。
十、改革电务现行安全考核办法
为了适应信号维修体制改革要求，提高电务安全考核的科学性势在必行。
在考核中，凡信号人员违章作业或因维修不良造成联锁失效、而耽误列车时，必须认真分析原因，总结教训，制定防范措施并严肃考核。其它原因造成信号设备故障耽误列车时，也应认真查找原因，制定对策，适度考核。
信号责任故障作为电务内部设备质量和安全管理的主要指标，按故障率考核，同时考虑道岔换算组数和列车繁忙程度。信号责任故障率为3．5件／百组换算道岔。
十一、加强联锁管理
1．信号联锁是保证铁路行车安全的核心，各级行政主管领导应高度重视，要强化联锁意识，加强联锁管理。各电务段要做好联锁变更、联锁核对等日常联锁管理工作，并要重点把好集中检修、中修施工、工程验交和故障处理等工作中的联锁试验环节。
2．为加强信号联锁管理，应明确有工程师以上职称的专人负责全段信号联锁工作；车间（领工区）应设工程师（技术员），负责日常联锁管理、质量检查和技术管理工作，做到联锁管理责任到人。
十二、加强信号工队伍建设
1．信号工是铁路运输的主要工种，应全面提高信号工的政治、技术业务素质和职业道德水平。
2．新参加信号工作的职工，必须经过专业培训，文化程度应不低于技校水平。
3．建立新设备的演练基地，加强对信号工的技术业务培训，提高技术业务水平。
4．信员工作技术密集，安全责任重大，为稳定专业技术队伍，要做好电务段高、中、初专业技术岗位的合理设置和专业技术人员的择优评聘。
为顺利推进信号维修体制改革，决定在哈尔滨局哈尔滨电务段、北京局石家庄和唐山电务段、上海局南京电务段、郑州局武昌和西安电务段、广铁（集团）公司广州电务段、成都局内江和重庆电务段9个电务系统现代化管理试点段先行一步，组织实施，同时各局、（集团）公司要在每
个分局、总公司选择1～2个试点段，抓好试点，取得经验后，逐步推广。



1997年9月5日
中国政府 澳大利亚政府


中华人民共和国政府和澳大利亚政府文化合作协定一九八八年和一九八九年执行计划


（签订日期１９８７年１１月５日 生效日期１９８７年１１月５日）
　　中华人民共和国政府和澳大利亚政府（以下简称双方）为开展两国的友好关系，增进两国人民的相互了解，根据一九八一年四月二十九日签订的两国政府文化合作协定，经过中澳联合委员会的协商，就一九八八年和一九八九年两国文化交流执行计划达成协议如下：

　一、文化艺术
　　（一）中国文化部长于一九八八年访问澳大利亚。
　　（二）澳大利亚环境艺术部长于一九八八年或一九八九年访问中国。
　　（三）中国文艺家代表团五至七人于一九八九年访问澳大利亚，为期两周。
　　（四）澳大利亚文艺家代表团五至七人于一九八八年访问中国，为期两周。
　　（五）中国摄影家代表团二至三人于一九八八年访问澳大利亚，为期两周。澳大利亚摄影家代表团二至三人于一九八九年访问中国，为期两周。
　　（六）中国音乐家代表团三至四人于一九八八年访问澳大利亚，为期两周。
　　（七）双方互派画家一至二人到对方国家访问，为期不少于六周。
　　（八）中国民族音乐和舞蹈家小组于一九八九年访问澳大利亚。具体事宜另行商定。
　　（九）澳大利亚舞蹈编导格雷姆·墨菲于一九八九年来华与上海芭蕾舞团进行业务创作。
　　（十）上海人民艺术剧院导演或设计师一人访问澳大利亚，重点与普莱鲍克斯剧院进行业务交流。具体事宜另行商定。
　　（十一）中国成都歌舞团演员张平于一九八八年七月至九月访问澳大利亚，并与澳大利亚舞蹈团合作演出。具体事宜另行商定。
　　（十二）澳大利亚艺术管理考察团访问中国（一九八六年和一九八七年计划推迟项目）。
　　（十三）澳大利亚艺术教育代表团访问中国（一九八六年和一九八七年计划推迟项目）。
　　（十四）中国一名作曲家（如可能，建议电子音乐方面的作曲家）和一名翻译访问澳大利亚（一九八六年和一九八七年计划推迟项目）。
　　（十五）中方派一戏剧学院院长访问澳大利亚。具体事宜另行商定（一九八六年和一九八七年计划推迟项目）。
　　（十六）双方各派一作家代表团到对方国家访问。具体事宜由双方有关单位另行商定（一九八六年和一九八七年计划推迟项目）。
　　（十七）中方派北京京剧四团于一九八八年到澳大利亚访问演出。具体事宜另行商定。
　　（十八）澳大利亚著名女高音歌唱家琼·萨瑟兰（ＪＯＡＮＳＵＴＨＥＲＬＡＮＤ）在适当的时候访问中国。
　　（十九）澳大利亚普莱鲍克斯剧院音乐剧组十五人于一九八八年到中国演出音乐剧《乔乔桑》。具体事宜另行商定。
　　（二十）澳大利亚木偶团ＳＰＡＲＥ　ＰＡＲＴＳ五人和木偶艺术家ＲＩＣＨＡＲＤ　ＢＲＡＤＳＨＡＷ于一九八八年到中国演出，并与中国木偶剧团进行业务交流。具体事宜另行商定。
　　（二十一）中国北京故宫博物院宫庭服饰展览于一九八八年到澳大利亚展出。有关经费等具体事宜由双方主办单位另行商定。
　　（二十二）中国西藏文物展览于一九八九年到澳大利亚展出。有关经费等具体事宜由双方主办单位另行商定。
　　（二十三）中国陶瓷艺术或其他艺术展览于一九八九年到澳大利亚展出。具体事宜另行商定。
　　（二十四）澳大利亚当代绘画展览于一九八八年到中国展出。具体事宜另行商定。
　　（二十五）澳大利亚版画展览于一九八九年到中国展出。具体事宜另行商定。
　　（二十六）双方互派设计师和城市规划工作者到对方国家访问。具体事宜由中国城乡建设环境保护部设计局和澳大利亚委员会设计局另行商定。
　　（二十七）双方互派园林专家到对方国家访问、考察、交流自然和文化遗产保护管理方面的经验，为期两周。具体事宜由双方有关部门另行商定。
　　（二十八）双方鼓励互派音乐、舞蹈、戏剧、美术、杂技等方面的艺术家和专家到对方国家进行访问、短期讲学和业务交流。
　　（二十九）双方鼓励和支持两国艺术院校建立联系，进行学术交流、人员往来和资料交换。

　二、图书、出版
　　（一）中国图书馆代表团五人于一九八八年访问澳大利亚，为期两周。
　　（二）澳方派图书馆专家（一至二人）到中国讲学，为期一至六个月。具体事宜另行商定。
　　（三）中方派图书馆专业人员或教师（一至三人）到澳大利亚图书馆进修，为期一年。具体事宜另行商定。
　　（四）双方鼓励两国图书馆之间进行资料交换。
　　（五）双方鼓励各自的出版机构进行业务交流，交换出版物和专业资料，并翻译出版对方的文艺作品。
　　（六）中方在澳大利亚举办一次图书展览。中方欢迎澳大利亚在中国举办图书展览。具体事宜由两国相应单位另行商定。

　三、新闻、广播、电影、电视
　　（一）中国新闻工作者小组于一九八八年访问澳大利亚。澳大利亚新闻工作者小组于一九八九年访问中国。具体事宜由双方有关单位另行商定。
　　（二）双方鼓励各自的广播电视机构交换广播电视节目并进行人员和业务交流。尤其是中华人民共和国广播电影电视部和澳大利亚广播委员会（包括澳大利亚广播电台）根据一九八七年九月签署的合作协议，积极开展双方之间的交流。具体事宜由两国相应机构另行商定。
　　（三）根据中国广播电影电视部和澳大利亚广播公司之间的合作协议，中国国际广播电台和澳大利亚广播电台继续互派人员到对方电台工作。
　　（四）根据中国广播电影电视部和澳大利亚广播公司之间的合作协议，北京广播学院和澳大利亚广播公司，包括澳大利亚广播电台互派培训人员。
　　（五）中方于一九八八年举办澳大利亚电影周。澳方于一九八八年举办中国电影周（一九八六年和一九八七年计划推迟项目）。
　　（六）中方于一九八八年举办澳大利亚电影回顾展（一九八六年和一九八七年计划中项目）。
　　（七）双方鼓励电影方面的学术交流、人员交流和资料交换。

　四、教育
　　双方鼓励和支持两国教育方面的交流和合作。具体项目由两国教育部门另行商定。

　五、体育
　　双方鼓励和支持两国体育方面的交流和合作。具体项目由两国相应的体育机构另行商定。

　六、社会科学
　　双方同意有关社会科学的交流项目，由中国社会科学院同澳大利亚社会科学院和澳大利亚人文科学院另行商定。

　七、其他交流
　　双方鼓励和促进友好省州、友好城市和非政府机构之间开展文化艺术交流，以利于两国人民友好关系的进一步发展。

　八、中澳联合委员会
　　中澳联合委员会第五次会议于一九八九年在北京举行。

　九、财务规定
　　（一）根据本执行计划派出的官方项目代表团（组）或人员互访财务规定如下：
　　１．派遣国负担代表团（组）或人员的往返国际旅费。
　　２．接待国负担代表团（组）或人员在该国访问期间的食宿、交通和保证访问所必需的医疗保险费用。
　　（二）根据本执行计划派出的官方项目表演艺术团（组）或人员互访财务规定如下：
　　１．派遣国负担艺术团成员的往返或到第三国的国际旅费，以及该团（组）的道具、演出服装、乐器等项目的国际运输费用。
　　２．接待国负担艺术团（组）成员在其国内的食宿、交通和保证演出所必需的医疗费用或医疗保险费用，以及该团（组）的道具、演出服装、乐器等项的运输费用。
　　３．其他财务事项将另行协商解决。
　　（三）根据本执行计划互办的官方艺术展览的费用规定如下：
　　１．送展国负担展品往返或到第三国的国际运输费用和保险费。
　　２．承展国负担展品在其国内展出所需的一切费用并确保展品安全。
　　３．送展国负担随展人员的往返或到第三国的国际旅费。
　　４．承展国负担随展人员在其国内的食宿、交通和保证工作所必需的医疗或医疗保险费。
　　（四）根据本执行计划派出的到对方国家任教或工作的教师、专家所需费用和报酬，除本计划条款已作规定的项目外，由双方有关机构另行协商解决。
　　本计划在执行过程中，双方可通过协商对其中的项目进行调整或撤销或增加新项目。
　　本计划自签字之日起生效。
　　本计划于一九八七年十一月五日在堪培拉签订，一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文字具有同等效力。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　　澳大利亚政府
　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　　　代　　　　表
　　　　　于问陶　　　　　　　　　　　　　　　　洛夫德
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字）