建设银行


中国人民建设银行工作人员考核暂行规定
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第一章 总 则
第一条 为了正确评价建设银行工作人员的德才表现和工作实绩，为工作人员的奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资提供依据，根据《国家公务员考核暂行规定》，结合我行实际，特制定本暂行规定。
第二条 考核工作人员要坚持客观公正的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合。
第三条 建设银行在册正式工作人员（包括当年接收的大中专毕业生、军队复转人员以及其他正式调入人员），均列入考核范围。

第二章 考核内容和标准
第四条 考核内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。
德，主要是指政治、思想和道德品质的表现。
能，主要是指业务知识和工作能力。
勤，主要是指工作态度和勤奋敬业精神。
绩，主要是指工作的数量、质量、效益和贡献。
第五条 考核标准以工作人员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据。
第六条 考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。
第七条 年度考核要严格坚持标准，符合实际，被确定为优秀等次的人数，一般掌握在本级行或本单位总人数的10％以内，最多不超过15％。

第三章 考核方法和程序
第八条 考核要注重实效，简便易行，宜于操作，防止繁琐。
第九条 考核采取定性考核与定量考核相结合。
第十条 考核担任支行副行长和副科长以上领导职务的工作人员，可以进行民主评议或民意测验；必要时，应当进行稽核审计。
第十一条 考核分为平时考核和年度考核。平时考核随时进行，由所在单位（部门）负责人负责，由被考核人如实填写记录；年度考核每年年末或者翌年年初进行。年度考核以平时考核为基础。
第十二条 年度考核的基本程序是：
（一）被考核人个人总结。
（二）被考核人直接领导在听取群众意见的基础上，根据平时考核和个人总结，写出评语，提出考核等次意见。
（三）考核领导小组或者人事部门，对被考核人进行考核，作出综合评价，确定考核等次。
（四）考核领导小组进行审核。
（五）将考核结果以书面形式通知被考核人。
第十三条 被考核人对考核结果如有异议，可以在接到考核结果通知之日起10日内向考核领导小组或人事部门申请复核，考核领导小组在10日内提出复核意见，并以书面形式通知被考核人。其中，如复核结果仍被确定为不称职等次的人员对复核意见不服，可以提出申诉。

第四章 考核结果的使用
第十四条 年度考核中被确定为优秀、称职等次的，具有晋职、晋级和晋升工资的资格。具体按照下列规定办理：
（一）连续三年被确定为优秀等次或连续五年被确定为称职以上等次的，在本职务对应级别内晋升一级。
（二）对考核优秀并作出突出贡献的人员，可在本职务工资标准内提前晋升一个工资档次，比例一般控制在本单位年度总人数的3％以内。
（三）在现任职务期间，年度考核连续两年被确定为称职以上等次的，在本职务工资标准内晋升一个工资档次。
（四）依据年度考核结果按本规定晋升级别或工资档次的，从考核年度的下一年一月份开始执行。
（五）连续两年被确定为优秀等次或连续三年被确定为称职以上等次的，具有晋升职务的资格。
第十五条 年度考核中被确定为基本称职等次的，不得晋职、晋级和晋升工资档次。
第十六条 年度考核被确定为不称职等次的，应视情降职（低聘）、免职（解聘）、缓聘直至辞退、开除；也可在本职务工资标准内降低1至2个工资档次。
第十七条 年度考核工作结束后，应当及时将考核结果存入本人档案，作为职务任免、工资晋级和专业技术职务聘任的重要依据。

第五章 组织领导
第十八条 考核工作按照人事管理权限分级进行。在年度考核时设立非常设性考核领导小组，负责年度考核工作。
第十九条 考核领导小组组长由主管行长担任；成员由人事、纪检监察、审计、机关党委以及其他主要业务部门负责人组成；考核领导小组的日常事务由人事部门承担。
第二十条 考核领导小组的职责是：
（一）依据有关规定制定本年度考核实施办法；
（二）组织、领导、监督本年度考核工作；
（三）审核部门负责人写出的考核评语，进行综合评价，确定考核等次；
（四）审核对考核结果不服的复核申请。
第二十一条 考核领导小组成员、各部门负责人和人事部门，必须严格按规定要求，实事求是地进行考核。对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假行为的，必须严肃处理。

第六章 附 则
第二十二条 各省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行，应当制定出考核实施细则，并报总行备案。
第二十三条 本规定由总行人事部负责解释。
第二十四条 本规定自颁发之日起试行。



1995年6月22日
《中国改革》被诉案可以中止诉讼

《法律与生活》今年7月上半月号发表了朱雨晨的文章，题为《〈中国改革〉杂志被诉 保护线人面临两难》。该文报道，2003年9月，由著名“三农”问题专家温铁军任总编辑和法定代表人的中国经济体制改革杂志社（以下简称“《中改》”）被告上法庭，原告是已被珠江实业集团兼并的广州市华侨房屋有限公司（以下简称“华侨房屋”），诉讼理由是侵犯名誉权，诉讼要求《中改》赔偿名誉损失590万元。该案现在广州市天河区法院审理。
该文报道，2001年，《中改》内参反映了一些国企的厂长经理在职消费过高的问题。中央领导作了批示，指示对于厂长经理的在职消费和收入分配要做一个调查研究，提出相关解决方案。国务院体改办接受了这个任务，成立了调研小组。温铁军是小组成员，当时正好接到“华侨房屋”职工的举报材料，里面有一条就是企业领导的收入和业绩不挂钩的问题。温铁军亲自去了广州和举报的职工见面，问清情况后安排记者进行调查。在调查过程中，他们慢慢感觉到企业在改制过程中，还有优质资产“分肥”的问题。他们便把它作为一个讨论国企的个案来研究。于是，他们三下广州，历经一年时间进行调查研究。2003年7月，《中改》发表了《谁在“分肥”》一文。该文发表后，引起了广州市有关部门的重视，由市建委和下属的建设资产经营公司联合调查“华侨房屋”的真实情况。调查于2004年3月结束。而这篇调查报道也引起了“华侨房屋”的不满，随后便向法院提起了名誉权诉讼。
《中改》对于所报道的事实是比较自信的，他们认为自己的消息源来自“华侨房屋”内部职工的举报。但他们现在面临的困惑是，在质证程序中，《中改》除非让“线人”们公开作证，否则并无胜算把握。但这些主要的“线人”还在华侨房屋工作，公开作证将使“线人”面临风险。另外，更为重要的是，保护消息源是新闻行业几百年的传统，是媒体维持公信力的最基本原则，在中国现行法律框架下并无相应的法律保证。《中改》要么把“线人”供出来，要么败诉，这是一个艰难的选择。
按照目前的诉讼法律规定，“华侨房屋”的举证责任是提供《谁在“分肥”》一文，侵犯了它的名誉权。《中改》的举证责任是证明其《谁在“分肥”》一文报道真实，以证明其没有侵犯“华侨房屋”的名誉权。而要证明这篇报道真实，《中改》首先必须公布消息来源，让证人出庭作证，并经对方的质证。由于证人还在“华侨房屋”工作，该案具有一定的特殊性。笔者认为，即便《中改》同意提供证人的有关信息，申请证人作证，法院在通知证人作证后，证人也并不一定出庭。因为证人会从自身利益考虑，他们会对出庭的法律后果与自身利益孰轻孰重作出评判。一般而言，出庭的法律后果可能是《中改》胜诉，但与这些证人的自身利益相比较来说，并不是那么紧密、重要的。虽然他们希望《中改》胜诉。与之而来的可能是“华侨房屋”对他们出庭作证的回应。这两者相比，证人们也会慎重考虑的，大多数可能会选择沉默。从某种角度说，这属于《中改》无法控制、左右的。
从法院认证的角度说，证人们由于现在还是“华侨房屋”的职工，与“华侨房屋”有厉害关系，他们证言的证明效力比较弱。因此，判断《中改》是否侵权，职工们的出庭作证并不是至关重要的。退一步说，“华侨房屋”是否分了肥，也不是几名职工说了就算的。
那么，本案中判断《中改》是否侵权的主要证据是什么呢？笔者认为，《中改》的报道是否属实，应该以有关部门的调查结果为依据。即“华侨房屋”到底有没有“分肥”。“华侨房屋”有没有“分肥”，这不是法院能说了算的问题。如前所述，《谁在“分肥”》一文发表后，引起了广州市有关部门的重视，由市建委和下属的建设资产经营公司联合对“华侨房屋”的真实情况进行了调查。调查于2004年3月结束，但调查结果至今没有公布，可能有这样那样的原因。双方当事人都应该相信，调查结果会是公正的，符合事实的。因为，调查主体中有国家机关，还有主管“华侨房屋”的上级部门。同时，这个调查结果是《中改》无法自行收集的。从证据规则上来说，《中改》可以申请法院到广州市有关部门调查收集相关的证据（调查结果）。
从现行《民事诉讼法》规定来看，第一百三十六条第一款规定：“有下列情形之一的，中止诉讼：……（五）本案必须以另一案的审理结果为依据，而另一案尚未审结的。”从上述法律条款的立法意图来看，笔者认为“以另一案的审理结果为依据”即以另一案的审理结果作为证据。因为没有充分、必要的证据，难以确定本案的审判结果。如果匆匆下判，可能会造成错案。从客观、公正地角度说，与其造成错案，不如暂时中止。这虽然影响了诉讼效率，但没有以牺牲公正为代价。公正与效率相比较，公正应该是第一位的。本案中，据朱文报道，建设资产经营公司的有关人士称，有关司法机关已介入“华侨房屋”问题进行司法调查。这说明，《谁在“分肥”》一文报道是否属实，现在还没有正式结果。即《中改》是否侵权也还不清楚。从司法调查程序的角度说，“华侨房屋”事件潜在着下一步进入审判程序的可能。司法调查迟早会有一个结果的。无论是什么样的结果，这个结果应该是《中改》一案的主要依据。在联合调查结果或司法调查结果出来以后，进行判决也不迟。这样，可以使当事人赢得清清楚楚，输得明明白白。
另外，据朱雨晨的文章介绍，温铁军认为，《中改》被诉案可能是一个有意义的界石，他希望这是一个能在中国新闻史上留下一笔的案件。甚至表示如果败诉不会履行这个判决，哪怕是承担刑事责任也在所不惜。笔者认为，大可不必这样，应该相信法律是公正的。一审败诉了，还可以进入上诉程序和审判监督程序。

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