河南省三门峡市人民政府


三政〔2005〕56号
　　

三门峡市人民政府关于印发三门峡市行政执法责任制规定的通知

各县(市)、区人民政府,开发区管理委员会,市人民政府各部门:
　　现将《三门峡市行政执法责任制规定》印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。


　　 二○○五年十月十九日


三门峡市行政执法责任制规定


第一章总则


　　第一条为了全面、正确实施《中华人民共和国行政许可法》(以下简称行政许可法)、《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称行政处罚法)等法律、法规、规章,结合本市实际,制定本规定。
　　第二条本规定所称行政执法责任制,是指依法确认实施行政许可法、行政处罚法等法律、法规、规章的主体资格,把法律、法规、规章规定的行政执法责任落实到有关行政执法机关、行政执法机构和行政执法人员,进行考核并追究执法过错责任的制度。
　　第三条各级人民政府和依法具有行政许可、行政处罚等行政执法职权的部门以及法律、法规授权的行政执法组织是规定所称的行政执法机关。
　　行政执法机关实施行政许可、行政处罚、行政确认的行政执法主体资格,由县级以上人民政府依法确认并向社会公布。
　　第四条实行行政执法责任制,应当坚持权力与责任挂钩、权力与利益脱钩和有法必依、执法必严、违法必究的原则。
　　第五条县级以上人民政府应当把实施行政许可法、行政处罚法等法律法规、规章的执法工作纳入目标管理,进行监督考核,保障行政许可法、行政处罚法等法律、法规、规章在本行政区域内全面、正确实施。
　　县级以上人民政府及其所属行政执法机关的法制机构,在本级人民政府、本机关领导下,具体负责实施行政执法责任制的督促和组织协调工作。


第二章责任内容


　　第六条行政执法机关对于行政许可法、行政处罚法以及与自身工作相关的法律、法规、规章,负有正确、全面组织实施的责任。
　　行政执法机关的行政首长对职责范围内的行政执法工作负全面领导责任;其他领导成员对分管职责范围内的行政执法工作负直接领导责任。
　　第七条行政执法机关实施行政许可法、行政处罚法等法律、法规、规章,负有实行下列制度的责任:
　　(一)将行政执法责任分解落实到内设机构及其行政执法人员,明确行政执法的具体标准,并进行检查考核;
　　(二)依法将行政许可、行政确认的事项的依据、条件、数量、程序、期限、监督措施等在办公场所公示;
　　(三)建立健全行政许可听证、行政处罚听证和行政执法审核的具体制度;
　　(四)严格执行罚款决定与罚款收缴分离、收支两条线的制度,做到不给行政执法人员规定罚款指标、不将罚没收入与经济利益挂钩、不将法定执法职责转化为有偿服务;
　　(五)法律、法规、规章规定的其他行政执法制度。
　　第八条行政执法机关和行政执法人员在实施行政许可、行政处罚等行政执法工作中,负有高效履行职责的责任,不得有下列行为:
　　(一)对公民、法人或者其他组织依法申请行政许可、确认权利等事项,应当受理而不及时受理;
　　(二)应当依法办理行政许可、行政确认而不办理;
　　(三)依法应当履行监督检查责任而不履行;
　　(四)依法应当立案、撤案而不予立案、撤案;
　　(五)依法应当给予处罚、采取行政强制措施而不予处罚、不采取行政强制措施;
　　(六)依法应当征收税费而不予征收;
　　(七)其他应当依法作为而不作为;
　　第九条行政执法机关和行政执法人员在实施行政许可、行政处罚等行政执法工作中,负有保护公民、法人、其他组织合法权益的责任,不得有下列超越职权、滥用职权的行为:
　　(一)违法实施行政许可、违法确认权利;
　　(二)在检测、检验、检疫等工作中,违反国家关于频次、留样、标准、保守商业秘密和个人隐私等项规定;
　　(三)违法限制人身自由,以及违法实施查封、扣押、冻结、收缴财产等行政强制措施;
　　(四)违法征收财物、摊派费用和劳务,或者违法要求公民、法人、其他组织履行义务;
　　(五)违法实施警告、罚款、没收财物、暂扣或者吊销证照、责令停产停业等行政处罚;
　　(六)违法处理事故、争议;
　　(七)态度蛮横、侮辱人格或者非法侵犯公民的人身权;
　　(八)其他超越职权、滥用职权的行为。
　　第十条行政执法机关和行政执法人员作出行政许可、行政处罚等具体行政行为,负有严格依照法定程序的责任,必须客观、全面、公正地收集证据,了解有关情况,做到事实清楚、证据确凿,正确适用法律、法规、规章,使用统一的行政执法文书,规范行政执法档案管理,不得有下列行为:
　　(一)涂改、隐匿、伪造、毁灭有关记录或者证据;
　　(二)出具虚假的鉴定、勘验、检验、检测、检疫、评估结论;
　　(三)妨碍作证或者指使、支持他人作伪证;
　　(四)依法应当回避而不回避或者偏袒一方当事人;
　　(五)故意适用法律、法规、规章错误;
　　(六)其他违反法定步骤、方式、时限。
　　第十一条各行政执法机关在行政执法工作中应当密切配合、互相支持,不得相互推诿、拖延、拒绝。
　　第十二条行政执法机关和行政执法人员负有执行下列行政执法监督制度的责任:
　　(一)规范性文件备案制度;
　　(二)重大行政处罚、行政决定、行政强制措施备案制度;
　　(三)行政复议、诉讼、赔偿案件统计报告制度;
　　(四)持证上岗亮证执法制度;
　　(五)其他行政执法监督制度。
　　第十三条行政执法机关应建立法律、法规、规章的宣传制度,对其作为执法主体所实施的法律、法规、规章负有宣传职责。
　　第十四条行政执法机关应建立执法人员培训制度,定期对执法人员进行政治理论和法律、法规、专业知识培训。
　　第十五条行政执法机关应建立举报、投诉、回访制度,以及执法过错责任追究制度和执法评议制度,主动接受社会监督。


第三章责任考核


　　第十六条县级以上人民政府对其所属行政执法机关和下级人民政府的行政执法工作应当进行年度考核,并作为政府目标管理体系的一项重要内容,考核工作应当依照《三门峡市行政执法责任制考核办法》的规定进行,做到客观、公正、准确。
　　第十七条《三门峡市行政执法责任制考核办法》由市政府法制办公室负责制定并组织实施。
　　第十八条行政执法机关对其内设机构和执法人员进行年度考核,应当根据责任内容和行政执法标准严格评审,考核结果作为对执法人员任用和奖惩的依据之一。

第四章违法执法过错责任追究


　　第十九条行政执法机关和行政执法人员违反本规定第七条至第十二条,应当依法追究过错责任的,按照《河南省行政机关执法条例》

及其他有关规定执行。
　　第二十条公民、法人或者其他组织对行政执法人员的失职、违法行为,有权向有关机关投诉、举报,受理机关应当认真核实、查证,依照法定程序及时处理,并为投诉、举报人保密。


第五章附则


　　第二十一条本规定由市政府法制办公室负责解释。
　　第二十二条本规定自发布之日起施行。

广东省人大常委会


广东省流动人员管理条例



1998年12月31日广东省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 根据2003年7月25日广东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈广东省流动人员管理条例〉的决定》修正

　　广东省第十届人民代表大会常务委员会

公告

（第12号）

　　《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省流动人员管理条例〉的决定》已由广东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议于2003年7月25日通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　广东省人民代表大会常务委员会

2003年7月25日

广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省流动人员管理条例》的决定

（2003年7月25日广东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）

广东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议决定对《广东省流动人员管理条例》作如下修改：

删除第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条。

　　本决定自公布之日起施行。

　　《广东省流动人员管理条例》根据本决定作相应的修正，并对条文顺序进行调整，重新公布。



第一条 为加强流动人员管理，保障流动人员的合法权益，维护社会秩序，促进经济和社会发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合广东省实际，制定本条例。

　　第二条 广东省行政区域内的流动人员的管理，适用本条例。

　　本条例所称流动人员，是指离开常住户口所在地进入广东省和在广东省内跨市（市政府所在地的市区，下同）、县（含县级市，下同）暂住的人员。

　　第三条 各级人民政府可根据实际需要成立流动人员管理协调机构，组织、协调、指导、督促各有关部门的流动人员管理工作。

　　公安、劳动、工商、计划生育、民政、卫生、建设等有关部门按职责分工做好流动人员管理工作。

　　雇用流动人员的单位、雇主，应当安排专职或兼职的管理人员。

　　第四条 流动人员管理工作，应当遵循流入地属地管理、谁主管谁负责及管理、教育、服务相结合的原则。

　　第五条 流动人员的合法权益受法律保护。禁止侮辱、歧视流动人员。

　　流动人员的合法权益受到侵害时，有关部门应当及时处理，依法维护。

　　第六条 流动人员应当自觉履行法定义务，服从有关部门的管理，维护社会秩序，遵守社会公德。

　　第七条 流动人员应当按国家有关规定申报暂住户口登记。

　　第八条 在广东省经商、就业的流动人员，应当持本人居民身份证或其他有效身份证件和暂住地合法居住场所证明向暂住地公安派出所申领广东省流动人员暂住证（以下简称暂住证）。

　　公安派出所应当自受理办证申请之日起七日内发给暂住证。

　　第九条 流动人员受雇于机关、团体、部队、企业、事业单位、个体工商户的，由雇用单位、雇主负责申领暂住证。

　　第十条 暂住证为一人一证，是持证人在暂住地的合法居住证件，在该市、县范围内有效。

　　暂住证有效期限最长为两年，但不得超过持证人的居民身份证或其他有效身份证件的有效期限。

　　持证人在暂住证有效期满后要求继续暂住的，应当在有效期届满前十日内到原发证公安派出所办理换证手续。

　　深圳、珠海经济特区内的流动人员在暂住证有效期限内凭证出入特区，不需再办理边境管理区通行证。

　　第十一条 遗失暂住证或者需要变更暂住证登记项目的，持证人应当在三日内向原发证公安派出所申请补办或者办理变更登记。

　　公安派出所应当自受理申请之日起七日内予以办理。

　　第十二条 暂住证由省公安机关统一印制。

　　禁止涂改、转借、转让、买卖、伪造、变造暂住证。

　　第十三条 公安机关执行公务查验暂住证时，须出示有效证件，被查验的流动人员应予合作。

　　任何单位和个人不得扣押暂住证。

　　第十四条 省人民政府对流动人员就业实行总量调控，各级人民政府有关部门按照有关法律、法规的规定和各自的职责组织实施。

　　第十五条 流动人员的计划生育管理依照《广东省计划生育条例》的有关规定执行。

　　第十六条 流动人员中的孕产妇和婴幼儿的保健服务依照《广东省母婴保健管理条例》的有关规定执行。

　　第十七条 流动人员在同一市、县暂住五年以上，有合法就业或经营证明、计划生育证明的，其子女入托、入学等享受与常住人口同等待遇；连续暂住七年以上、有固定住所、合法就业或经营证明、计划生育证明、无违法犯罪记录的，可以按国家有关规定申请常住户口。

　　第十八条 流动人员对有关行政管理部门及其工作人员的违法违纪行为，有权检举揭发或向司法机关控告。

　　第十九条 在广东省领取暂住证的流动人员应当缴纳流动人员管理费。

　　第二十条 流动人员管理费由发放暂住证的公安机关统一征收，全额上缴同级财政。流动人员管理所需经费由各级财政部门予以保障。

　　流动人员管理费的收费标准和管理办法由省人民政府制定。

　　实行统一征收流动人员管理费后，行政机关履行其法定职能为流动人员提供服务的，不得另行收费。

　　第二十一条 违反本条例下列有关规定的，由公安机关予以处罚：

（一）违反本条例第八条第一款、第十条第三款、第十一条第一款规定的，限期办理，逾期不办的可处五十元以下罚款；

（二）违反本条例第九条规定的，限期办理，逾期不办的可对所在单位或雇主处五百元以下罚款；

（三）违反本条例第十二条第二款规定，涂改、转借、转让暂住证的，收缴暂住证，并可对直接责任人处五百元以下罚款；买卖、伪造、变造暂住证的，收缴暂住证，并可对直接责任人处一千元以上三千元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，可并处违法所得一至三倍罚款。

　　（四）违反本条例第十三条第二款规定的，对直接责任人可处五百元以上一千元以下罚款；对单位可处五千元以上一万元以下罚款。

　　第二十二条 违反本条例，构成违反治安管理的行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条 行政管理部门工作人员违反本条例有关规定，玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条 本条例的实施细则由省人民政府制定。

　　第二十五条 本条例自1999年3月1日起施行。