河南省丰宁满族自治县人大


丰宁满族自治县水土保持条例

【颁布单位】 丰宁满族自治县人大
【颁布日期】 2001年9月27日
【实施日期】 2001年9月27日



（2001年2月27日丰宁满族自治县第四届人民代表大会第四次会议通过，2001
年9月27日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）
第一条 为了预防和治理水土流失，防治沙化，改善生态环境，开发、利用和
保护水土资源，促进经济发展，根据《中华人民共和国水土保持法》和有关法律、
法规的规定，结合自治县的实际，制定本条例。
第二条 水土保持工作实行预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强
管理、注重实效的方针，并与资源开发和县域经济发展相结合。
第三条 自治县人民政府应当把水土保持工作作为重要职责，列入国民经济和
社会发展计划，制定水土保持规划，多方筹集资金，并组织实施。
第四条 一切单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，并有权对
破坏水土资源、造成水土流失的单位和个人进行检举。
自治县人民政府对防治水土流失做出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第五条 自治县人民政府水行政主管部门负责本县的水土保持工作，其主要职
责是：
（一）宣传贯彻水土保持法律、法规和政策；
（二）负责编制水土保持规划及年度计划并组织实施；
（三）负责水土保持方案的审批，组织对水土保持设施的竣工验收；
（四）负责水土保持资金、物资的管理和使用，收缴水土保持设施补偿费和水
土流失防治费；
（五）负责水土保持监督管理工作，依法查处违反水土保持法律法规的行为；
（六）开展水土保持科学研究、技术推广和咨询服务。
农业、林业、畜牧、国土资源、旅游等有关部门应当按照各自职责，做好水土
保持工作。
第六条 自治县人民政府水行政主管部门根据本县的水土流失动态监测情况，
可以划定水土流失重点预防保护区、重点治理区和禁牧区，经自治县人民政府批准
后，设立标志并向社会公告。
第七条 自治县人民政府要认真贯彻执行退耕还林还草总体规划，做好退耕还
林还草工作，采取封山禁牧、舍饲圈养，开发新能源等措施，保护林草植被。
严禁毁林开荒、毁草开荒、烧山开荒和挖草坯、铲草皮、刨树根等一切损坏植
被的行为。
第八条 在自治县范围内进行皆伐的，皆伐方案中必须包括水土保持措施，由
林业和水行政主管部门共同监督实施。
第九条 禁止在二十度以上陡坡地开垦种植农作物。
本条例施行前已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物的，在保护基本农田的
基础上，应当逐步退耕还林还草。
二十度以下五度以上的坡耕地，应当采取修建水平梯田等水土保持措施。
开发二十度以下五度以上的荒坡地，应当制定水土保持方案，经自治县人民政
府水行政主管部门审核批准后，方可办理土地开发手续。
第十条 开发建设项目应当编报水土保持方案，经自治县人民政府水行政主管
部门同意后，有关部门方可办理其它审批手续。
开发建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时
投产使用。
建设项目竣工验收时，应当有自治县人民政府水行政主管部门同时验收水土保
持设施，未经验收合格的建设项目不得投产使用。
本条例发布前已建和在建并造成水土流失的项目，生产建设单位应当补报水土
保持方案，并组织实施。
第十一条 开发建设项目应当减少破坏植被，排弃的砂、石、土、尾矿、废渣
等废弃物，必须在专门存放地堆放。因采矿和建设使植被受到破坏的，必须采取相
关措施恢复表土层和植被，防止水土流失。
第十二条 自治县治理水土流失，坚持因地制宜，以小流域为单元，实行山、
水、林、草、田、路全面规划、综合治理，工程措施、生物措施、农艺措施和防沙
治沙措施相结合，逐步建立完善的水土流失综合防治体系，注重生态效益、经济效
益和社会效益。
第十三条 水土流失治理工程，应当由有资质的设计单位设计，由有相应资质
的工程技术人员负责组织施工。工程竣工时，须经自治县水行政主管部门参加检查
验收。
第十四条 自治县人民政府支持和鼓励一切经济组织和个人采取承包、租赁、
拍卖使用权等方式治理开发荒山、荒沟、荒滩、荒丘资源，并保护开发治理者的合
法权益，治理开发者应当采取有效措施，防治水土流失。
第十五条 一切从事生产和建设的单位和个人，损毁水土保持设施、造成水土
流失的，应当按照有关规定缴纳水土保持设施补偿费，并负责治理。不能自行治理
的，按照规定缴纳水土流失防治费，由自治县水行政主管部门负责安排治理。
牧用草地实行以草定畜，轮封轮牧，禁止超载放牧。因超载放牧造成水土流失
的，应当缴纳水土流失防治费。
第十六条 自治县人民政府应当将水土保持设施补偿费、水土流失防治费作为
水土保持专项资金，由自治县财政部门实行专户管理，用于预防和治理水土流失。
第十七条 对不按规定缴纳水土保持设施补偿费和水土流失防治费的单位和个
人，除责令其限期缴纳外，从滞纳之日起，每日加收千分之一的滞纳金。
第十八条 在禁牧区内放牧造成水土流失的，由自治县人民政府水行政主管部
门责令其停止违法行为，限期采取补救措施，并按每次每只（头、匹）羊五元、牛
十元、马属牲畜三十元处以罚款。
第十九条 违反本条例第七条规定，毁林开荒、毁草开荒、烧山开荒造成水土
流失的，由自治县人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，限期采取补救措
施，并按毁坏植被面积每平方米二元至五元处以罚款，构成犯罪的，依法追究刑事
责任；挖草坯、铲草皮、刨树根的，按毁坏面积每平方米一元至二元处以罚款。
第二十条 违反本条例第八条规定，在林地皆伐林木，不按批准的采伐方案、
水土保持措施实施的，由自治县人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，限
期采取补救措施；造成水土流失的，按水土流失面积每平方米二元至五元处以罚款。
第二十一条 违反本条例第九条规定，未经批准开发二十度以下五度以上荒坡
地的，由自治县人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，限期采取补救措施，
并按开垦面积每平方米一元至二元处以罚款。
第二十二条 违反本条例第十条规定，由自治县人民政府水行政主管部门报请
自治县人民政府决定，责令其限期改正，并按下列规定处以罚款：
（一）不按水土保持方案实施，造成水土流失的，按造成的水土流失面积每平
方米一元至三元处以罚款；
（二）水土保持设施未经验收或验收不合格，擅自投产使用的，处以五百元至
一千元罚款；
（三）已建和在建项目不补报水土保持方案的，处以一千元至二千元罚款，责
令其补报水土保持方案并组织实施。
第二十三条 违反本条例第十一条规定，随意倾倒砂、石、土、尾矿、废渣等
废弃物，或者不采取措施恢复表土层和植被造成水土流失的，由自治县人民政府水
行政主管部门责令其停止违法行为，限期采取补救措施，并按倾倒量每立方米三元
至六元处以罚款。
第二十四条 当事人妨碍和阻挠水土保持执法监督人员依法执行公务的，由公
安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追
究刑事责任。
第二十五条 水土保持工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管
部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不使用财政部门统一制发的票据进行收费和罚款的；
（二）查处违反水土保持法律法规违法行为不力，造成严重水土流失的；
（三）不按规定程序和时限审批水土保持方案的；
（四）贪污、挪用水土保持资金的；
（五）滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的。
第二十六条 当事人对水土保持行政处罚决定不服的，可以申请复议，也可以
向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，
由实施处罚的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 本条例自公布之日起施行。


广东省江门市人民政府办公室


江门市人民政府办公室关于印发《江门市人民政府信访事项复查复核暂行办法》的通知

江府办［2009］58号


各市、区人民政府，各有关单位：

 《江门市人民政府信访事项复查复核暂行办法》业经市政府十三届四十五次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市信访局反映。

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江门市人民政府办公室

二○○九年六月十九日



江门市人民政府信访事项复查复核暂行办法



 第一条 为切实做好信访事项复查、复核工作，保护信访人合法权益，维护正常信访秩序，根据《信访条例》和《广东省实施<信访条例>办法》的有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法适用于信访人不服各市、区人民政府或市人民政府工作部门(或工作机构)作出的信访事项办理或复查意见，向市人民政府提出复查或复核申请的信访事项。

 第三条 市人民政府指定有相应职责的市人民政府工作部门(或工作机构)承办信访事项的复查复核及对信访人的相关解释疏导工作。

第四条 市信访局具体负责应由市人民政府受理的复查复核信访事项的初审、交办、督办和答复工作，并做好有关复查复核工作的业务指导。

 第五条 信访事项复查复核工作遵循以下工作原则：

(一)属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合。各级行政机关要认真履行职责，切实做好初信初访事项的办理工作，依法及时就地解决问题，做好信访人的解释说服工作，确保信访人息诉罢访，最大限度地减少信访事项复查、复核申请。

 (二)逐级办理，三级终结。信访事项原则上经办理、复查、复核后终结。对信访事项有权处理的最低一级行政机关为办理机关。办理或复查机关为非垂直领导的政府工作部门，其复查或复核机关为本级人民政府或上一级主管部门；办理或复查机关为实行垂直领导的行政机关，其复查或复核机关为上一级行政主管部门；办理或复查机关为地方人民政府的，其复查或复核机关为上一级人民政府。

 (三)以事实为依据，以法律为准绳。信访事项复查、复核必须依法按程序进行，复查、复核意见要做到客观、公正、合理、合法。原办理或复查意见正确的应予支持，不正确的应予纠正或责令原承办机关重新办理或复查。

第六条 信访人不服行政机关的办理或复查意见，向市人民政府提出信访事项复查复核申请必须具备下列条件：

(一)属信访事项复查复核范围，且无法通过诉讼、仲裁、行政复议等法定程序解决。

 (二)属市人民政府职权范围内，且已经有关市、区人民政府或市人民政府工作部门(或工作机构)处理，作出办理或复查意见并已出具办理或复查意见书。

 (三)信访人在收到办理或复查意见书之日起30日内提出。

第七条 信访人可以通过邮寄或直接到市信访局接访室走访等形式提出复查复核申请。多人采用走访形式提出复查复核申请的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

第八条 信访事项复查复核工作按以下程序办理：

 (一)申请。信访人一般应当采用书面形式提出复查、复核申请，内容包括：姓名(名称)、单位或住址、主要诉求、原行政机关办理或复查意见、申请复查或复核的事实、理由及时间等。信访人书面申请确有困难的，可以口头申请，经行政机关或信访工作机构工作人员记录后由申请人签字确认。

 (二)受理。市信访局负责信访事项复查复核申请的初步审查。对符合复查、复核条件的，在15日内向信访人出具受理告知单并交由市人民政府有相应职责的工作部门(或工作机构)进行复查复核。需要补充有关材料的，可要求申请人在合理时间内补充，所需时间不计入受理期限。对不符合复查、复核条件的，不予受理，并书面告知信访人；对行政机关(或工作机构)未按逐级办理原则作出办理或复查意见的，经请示市政府同意后，将有关信访事项发回该行政机关(或工作机构)，由其转交对该信访事项有权处理的最低一级行政机关办理，然后再按程序进行复查复核。

 (三)审查。承办单位负责对信访事项复查复核申请进行审查。对诉求明确，事实清楚，依据充分的，可采取书面形式进行审查。对原办理或复查意见正确的，应予以维持；原办理或复查意见与信访人所提供事实依据明显不同的，应重新调查，或委托有关部门进行调查，亦可退回并责成原承办机关重新办理或复查；对原办理或复查意见明显错误的，应直接予以纠正；对情况复杂、牵涉面广、处理难度大的，可请有关部门进行专题研究或举行听证会后再作决定。复查复核期间举行听证会、向社会公示等所需的时间不计算在办理期限内。

 (四)作出复查复核意见。审查完毕后，由承办单位提出复查、复核意见，送市信访局审核后报市政府审批；经审批同意后，由市信访局出具正式的复查复核意见书，加盖"江门市人民政府信访事项复查复核专用章"。复查复核意见书内容包括：信访人申请复查、复核的请求，复查复核的情况及意见，信访人如不服本复查复核意见的其他救济渠道等。

 (五)答复。复查复核意见书应当在决定受理信访人的复查复核申请之日起30日内作出，并由市信访局送达信访人。

第九条 复查意见书一式六份，复查申请人、市政府办公室、市信访局、承办单位、原办理机关各一份，存档备查一份；复核意见书一式八份，复核申请人、市政府办公室、市信访局、承办单位、原复查机关和办理机关各一份，报广东省信访局一份，存档备查一份。

第十条 已作出复核意见的信访事项和已作出复查意见且信访人未在规定期限内提出复核申请的信访事项，应作信访事项处理终结。信访人再以同一事实和理由提出投诉请求的，有关行政机关和信访工作机构不再受理。如该信访事项可通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，可告知信访人依照有关法律法规规定的程序向有关机关提出。

 信访事项处理终结后，信访人仍继续信访的，由有关责任单位负责做好教育疏导工作。对无理缠访闹访，违反有关法律法规的，由当地政府或有关部门依法处理。

第十一条 各市、区人民政府以及市人民政府各工作部门(或工作机构)可根据《信访条例》的有关规定，结合本暂行办法和工作实际，制订相关的信访事项复查复核办法。

 第十二条 本暂行办法自2009年6月19日起实施。