财政部


关于印发《企业资产损失财务处理暂行办法》的通知

财企[2003]233号
2003年09月03日



国务院各部委、各直属机构、各省、自治区、直辖市，计划单列市财政厅（局），各中央管理企业：
为了建立、健全企业内部控制制度，规范企业资产损失处理行为，加强企业财务管理，根据《企业财务通则》的有关规定，我们制定了《企业资产损失财务处理暂行办法》，现予印发。执行中有什么问题，请及时向我部反映。

二OO三年九月三日

附件：

企业资产损失财务处理暂行办法


第一条　　为了建立、健全企业内部控制制度，规范企业资产损失财务管理行为，加强企业财务管理，根据《企业财务通则》的规定，制定本办法。
第二条　　资产损失是指企业实际发生的各项资产的灭失，包括坏账损失、存货损失、固定资产及在建工程损失、担保损失、股权投资或者债权投资损失以及经营证券、期货、外汇交易损失等。
第三条　　坏账损失是指企业确定不能收回的各种应收款项，企业坏账损失根据《财政部　关于建立健全企业应收款项管理制度的通知》（财企［2002］513号）的规定确认。
第四条　　存货、固定资产及在建工程等实物资产盘盈、盘亏净损失，依据完整、有效的清查盘点明细资料和企业内部有关责任部门审定结果确认。
存货、固定资产及在建工程等实物资产毁损、报废、霉烂变质、超过保持期且无转让价值，经过专业的质量检测或者技术鉴定的，扣除残值、保险赔偿和责任人员赔偿后的余额，根据质量检测结果、保险理赔资料等确认为资产损失。车辆、船舶、锅炉、电梯等资产毁损、报废，国家另有规定的，从其规定。
第五条　　企业发生的股权投资损失，分别以下情况确认：
（一）对不具有控制权的股权投资，投资期限届满或者投资期限已超过10年，且被投资单位因3连贯年经营亏损导致资不抵债的，企业根据被投资单位经注册会计师审计的资产负债表、损益表确认投资损失；被投资单位破产、注销工商登记或者县级以上人民政府决定关闭等，企业根据取得的相关法律文件、资料确认投资损失。
（二）对具有控制权的股权投资，被投资企业由于经营亏损的，企业就当按照权益法核算投资损失； 被投资企业由于违法经营或其他原因导致终止的，企业依据被投资企业注销工商登记或者被依法关闭、宣告破产等法律文件及其清算报告确认投资损失；如果转让股权投资，企业依据第一次的股权转让协议、被投资企业董事会决议确认投资损益。
第六条　　企业发生的债权投资损失，属于债券投资的，按照本办法第九条的规定确认：属于债券以外的其他债权投资的，区别以下情形确认：
（一）被投资方已经终止的，根据被投资方清算报告确认。
（二）被投资方尚未终止的，可以根据与有关当事方千分之一的债权转让或者清偿协议确认，但投资期限未满的，有关协议就当进行公证；如果涉诉，就当根据有关法律文件、资料确认。
第七条　　由于自然灾害或者其他意外事故等不可抗力因素造成的资产损失，扣除残值、保险赔款或者其他责任赔偿后的余额，企业就当根据自然灾害或者意外事故的证据、保险理赔资料，确认为资产损失。
由于刑事犯罪造成的资产损失，企业就当根据司法机关结案材料，扣除残值、保险赔款或者其他责任赔偿后，将余额确认为资产损失。
第八条　　企业对外担保承担连带责任导致资产损失，应当依法行使索权，落实内部迫债责任。对迫回的债权，按照本办法第三条的规定确认坏账损失。
第九条　　企业经营期货、证券、外汇交易发生的损失，根据企业内部业务授权资料，依据有关交易结算机构提供的合法的交易资金结算单据逐笔确认。超出内部业务授权范围的交易损失，企业就当追究业务人员的经济责任。
　　第十条　　企业发生资产损失，就当按照以下内部程序处理：
（一）企业内部有关责任部门经过取证，提出报告，阐明资产损失的原因和事实；
（二）企业内部审计（监察）部门经过迫查责任，提出结案意见；
（三）涉及诉讼的资产损失，企业就当委托律师出具法律意见书；
（四）企业财务管理部门经过审核后，对确认的资产损失提出财务处理意见，按照企业内部管理制度提交董事会或者经理（厂长）办公会审定。
第十一条　　企业对属于违法，违纪行为造成的资产损失，就当按照有关法律、法规以及党纪、政纪和企业内部管理规章的规定，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员予以处理；涉嫌犯罪的，应当移交司法机关追究其法律责任。
第十二条　　企业在生产经营期间发生的资产损失，应当及时清查核实，作为本期损益处理，按照会计制度规定的方法进行核算。
企业处理的资产损失，注册会计师在审计企业财务报告时予以重点关注，并在财务会计报告中予以披露。
第十三条　　企业由于以下情形而清查全部资产的，清查的资产损失可以核销所有者权益：
（一）企业合并或者分立；
（二）实施公司制改建；
（三）非公司制企业整体出售；
（四）根据有关规定清产核资；
（五）依法清理整顿或者变更管理关系；
（六）其他依法改变企业组织形式行为。
第十四条　　国有企业涉及本办法第十三条规定可以核销所有者权益的资损失，应当根据企业董事会或者经理（厂长）办公会审定的意见，上报企业国有资本持有单位按《企业国有资产监督管理条例》有关规定处理。
国有资产监督管理机构对由其履行出资人职责的国有企业审批核销国有权益，应当抄送企业的主管财政机关，其中审批处理的资产损失涉及企业损益的，应当事先征求管财政机关的意见。
第十五条　　依法宣告破产的企业，进入破产程序以后，不得自行核销资产损失，在人民法院受理破案前6个月至破产宣告之日的期间内，破产企业以下行为无效，由此造成损失的资产应当由清算机构依法追回：
（一） 隐匿、私分或者无偿转让资产；
（二） 非正常压价出售资产；
（三） 对原来没有资产担保的债务提供资产担保；
（四） 提前清偿未到期债务；
（五） 放弃自己的债权。
第十六条　　各省、自治区、直辖市、计划单列财政厅（局）可以根据本办法，结合本地区具体情况制定实施细则。
第十七条　　本办法自2003年10月5日起执行。

国家煤矿安全监察局


关于进口煤矿用安全产品实行安全标志管理和检测检验工作的公告

国家煤矿安全监察局

煤安监技装字[2001]68号

根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》和《煤矿安全规程》，为防止可能给煤矿安全带来隐患的产品进入煤矿生产过程，从矿用装备的源头上预防煤矿灾害的发生，保障煤矿工人的生命安全与健康，促进煤矿安全生产，国家对用于煤矿生产和建设并在使用中有可能危及煤矿安全生产和职工安全与健康的产品(以下简称为煤矿用安全产品)进行强制性检测检验并实行安全标志管理。随着我国改革开放步伐的加快，煤矿进口设备日益增多，这对于提高我国煤矿效率和效益发挥了重要作用。近来，我局发现少数单位进口煤矿用安全产品没有取得煤矿用安全产品安全标志，个别检测检验机构在进口设备检验工作中不严格执行国家标准、擅自批准进口设备在我国煤矿使用，给煤矿安全生产带来隐患。鉴此，现就进口煤矿用安全产品有关问题公告如下：

一、按照国家经济贸易委员会《关于公布执行安全标志管理的煤矿矿用产品种类的通知》（国经贸安全[1999]863号）和国家煤矿安全监察局、原国家煤炭工业局《关于加强煤矿矿用产品安全标志管理的通知》（煤安技装字[2000]第15号）及《煤矿安全规程》的有关规定，进口煤矿用安全产品必须实行安全标志管理。

（一）拟向中国市场销售煤矿用安全产品的国外和港、澳、台地区煤矿用安全产品制造企业及其在中国的合资、独资企业，可以向中国煤炭工业安全标志办公室申请办理中国煤矿用安全产品安全标志。

（二）进口没有取得安全标志的煤矿用安全产品按以下程序办理：

1.煤矿用安全产品进口和使用单位，在进口产品考察前，要通知煤炭工业安全标志办公室。各单位考察结束后，要将考察报告报送煤炭工业安全标志办公室。

2．在签订合同前，各煤矿用安全产品进口和使用单位要将进口设备使用申请报煤炭工业安全标志办公室，由煤炭工业安全标志办公室安排煤矿用安全产品检测检验机构对进口设备进行技术审查，设备制造商必须提供进口设备的有关技术文件。煤炭工业安全标志办公室根据检测检验机构技术审查意见和出国设备考察报告（或相关资料），出具根据制造商提供给检测检验机构的技术文件制造的设备可否在煤矿使用的意见。

3．进口设备到货后，由煤炭工业安全标志办公室安排检测检验机构到现场进行检测检验，并出具检验报告。煤炭工业安全标志办公室根据检验结果，决定是否发放安全标志。煤矿用安全产品只有取得安全标志才可在煤矿使用。

二、各煤矿用安全产品检测检验机构在技术审查和检测检验工作中必须严格执行国家标准或行业标准；没有国家标准和行业标准的可以依据企业标准，但该企业标准必须经国家煤矿安全监察局组织专家组审查同意并经国家煤矿安全监察局批准；没有国家、行业和企业标准的，由检测检验机构提出检验方案，报国家煤矿安全监察局同意后再进行技术审查和检验。

三、各煤矿用 安全产品检测检验机构要对本单位进口煤矿用安全产品检测检验执行标准情况进行一次自查，并将自查情况于9月底前报国家煤矿安全监察局信息与技术装备保障司。各检测检验机构一律不得出具煤矿用安全产品入井许可类文件。

二OO一年八月二十四日