天津市人大常委会


天津市人民代表大会常务委员会关于废止《天津市外商投资企业劳动管理条例》等13项地方性法规的决定


　 （2001年12月28日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
　　为了适应改革开放和建立健全社会主义市场经济体制及我国加入世界贸易组织新形势的需要，天津市人民代表大会常务委员会对本市的地方性法规进行了全面清理。经过清理，天津市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定，对主要内容与新的或者已经修改的法律、行政法规不相适应，或者已被本市新的地方性法规所代替，以及明显不适应社会主义市场经济体制和我国加入世界贸易组织承诺的《天津市外商投资企业劳动管理条例》等13项地方性法规，予以废止（目录见附件）。
　　本决定自公布之日起施行。
　　　　　　 第二十九次会议决定废止的地方性法规目录


┌─┬─────────┬──────────┬───────────┐│序│　　 法规名称　　 │　　　发布时间　　　│　　　　 说明　　　　 ││号│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　│├─┼─────────┼──────────┼───────────┤│1 │天津市外商投资企业│１９９９年５月１８日│主要内容与修订后的《中││　│劳动管理条例　　　│天津市第十三届人大常│华人民共和国中外合资经││　│　　　　　　　　　│委会第八次会议　　　│营企业法》、《中华人民││　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│共和国中外合资经营企业││　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│法实施条例》不相适应，││　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│其直接依据的《中外合资││　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│经营企业劳动管理规定》││　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│已经废止　　　　　　　│├─┼─────────┼──────────┼───────────┤│2 │天津市中外合资经营│１９８７年９月１８日│主要内容与２００１年１││　│企业工会若干规定　│天津市第十届人大常委│０月全国人大常委会修订││　│　　　　　　　　　│会第三十七次会议　　│的新《中华人民共和国工││　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│会法》不相适应　　　　│├─┼─────────┼──────────┼───────────┤│3 │天津市通信管理条例│１９９７年１月２８日│主要内容已不适应改革后││　│　　　　　　　　　│天津市第十二届人大常│的国家通信管理体制，且││　│　　　　　　　　　│委会第三十次会议　　│与２０００年国务院发布││　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│的《中华人民共和国电信││　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│条例》规定不相适应　　│├─┼─────────┼──────────┼───────────┤│4 │天津市抵押借款条例│１９９３年４月２７日│主要内容已经被１９９５││　│　　　　　　　　　│天津市第十一届人大常│年全国人大常委会通过的││　│　　　　　　　　　│委会第四十三次会议　│《中华人民共和国担保法││　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│》所取代　　　　　　　│├─┼─────────┼──────────┼───────────┤│5 │天津市经济合同管理│１９８７年１１月５日│制定的主要依据《中华人││　│的若干规定　　　　│天津市第十届人大常委│民共和国经济合同法》已││　│　　　　　　　　　│会第三十八次会议　　│经被新的《中华人民共和││　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│国合同法》所取代，主要││　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│内容与《中华人民共和国││　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│合同法》不相适应　　　│├─┼─────────┼──────────┼───────────┤│6 │天津市保护个体工商│１９８６年８月２８日│主要内容已经不适应我国││　│户合法权益和加强个│天津市第十届人大常委│社会主义市场经济发展的││　│体工商户管理规定　│会第二十九次会议　　│需要　　　　　　　　　│├─┼─────────┼──────────┼───────────┤│7 │天津市保护农村承包│１９８６年８月２８日│主要内容已被１９９３年││　│经营户合法权益和加│天津市第十届人大常委│４月２７日天津市第十一││　│强农村承包经营户管│会第二十九次会议　　│届人大常委会第四十三次││　│理规定　　　　　　│　　　　　　　　　　│会议通过的《天津市农村││　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│集体承包合同条例》所取││　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│代　　　　　　　　　　│├─┼─────────┼──────────┼───────────┤│8 │天津市城市建设拆迁│１９８６年１１月６日│国务院２００１年６月公││　│安置办法　　　　　│天津市第十届人大常委│布新的《城市房屋拆迁管││　│　　　　　　　　　│会第三十次会议　　　│理条例》。主要内容与该││　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│条例不相适应　　　　　│├─┼─────────┼──────────┼───────────┤│9 │天津市整顿市容暂行│１９８１年６月２７日│主要内容已不适应改革后││　│规定　　　　　　　│天津市第九届人大常委│的市容环境管理体制，且││　│　　　　　　　　　│会第十一次会议　　　│不适应当前市容环境管理││　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│的需要　　　　　　　　│├─┼─────────┼──────────┼───────────┤│10│天津市境内海河水系│１９８１年１月２９日│１９９６年５月全国人大││　│水源保护暂行条例　│天津市第九届人大常委│常委会公布了新的《中华││　│　　　　　　　　　│会第八次会议　　　　│人民共和国水污染防治法││　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│》。主要内容与该法不相││　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│适应　　　　　　　　　│├─┼─────────┼──────────┼───────────┤│11│天津市噪声管制暂行│１９８１年１月２９日│１９９６年１０月全国人││　│条例　　　　　　　│天津市第九届人大常委│大常委会制定了《中华人││　│　　　　　　　　　│会第八次会议　　　　│民共和国环境噪声污染防││　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│治法》。主要内容与该法││　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│不相适应　　　　　　　│├─┼─────────┼──────────┼───────────┤│12│天津市若干公民权益│１９８６年１２月２５│主要内容已经被《中华人││　│纠纷分工受理的规定│日天津市第十届人大常│民共和国行政诉讼法》、││　│　　　　　　　　　│委会第三十一次会议　│《中华人民共和国民事诉││　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│讼法》、《城市房屋拆迁││　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│管理条例》等法律、行政││　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│法规所取代　　　　　　│├─┼─────────┼──────────┼───────────┤│13│天津市人民代表大会│１９８４年１月２１日│主要内容已经被市人民代││　│常务委员会工作制度│天津市第十届人大常委│表大会常务委员会议事规││　│的暂行规定　　　　│会第八次会议　　　　│则、人事任免办法、代表││　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│法实施办法等地方性法规││　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│所取代　　　　　　　　│└─┴─────────┴──────────┴───────────┘


邮电部


邮电部改进完善邮电企业工效挂钩办法的意见
1994年1月8日，邮电部

根据劳动部、财政部、国家计委、国家体改委、国家经贸委联合印发的《国有企业工资总额同经济效益挂钩规定》，结合邮电企业近几年实行工效挂钩的实际情况，为使企业的工资总额与企业的有效劳动更紧密地联系在一起，在国家对邮电全行业工资总额同经济效益挂钩办法未作变动的条件下，部对邮电企业的工资总额同经济效益挂钩办法进行改进，修改后的方案如下：
一、挂钩经济效益指标及浮动比例：
（一）各省、自治区、直辖市邮电管理局实行工资总额同全国邮电业务收入、本局邮电业务收入复合挂钩；工资总额基数的30％同全国邮电业务收入挂钩，70％同本局邮电业务收入挂钩，总浮动比例1：0．7。
新增效益工资＝0．7×（0．3×全国邮电业务收入增长率＋0．7×本局邮电业务收入增长率）×核定的工资总额基数
应提工资总额＝核定的工资总额基数＋新增效益工资
业务收入增长率应剔除调整资费等非劳因素增长的部分。
随着邮电通信企业经济核算办法的不断完善，邮电企业工效挂钩将逐步过渡到工资总额全部同本企业的邮电业务收入和实现利润复合挂钩。
（二）部直属企业单位根据不同情况分别确定能够反映企业职工有效劳动成果的经济效益指标作为工效挂钩指标。部直属企业单位工效挂钩方案原则上不与全国通信企业经济效益指标挂钩，实行工资总额同自身经济效益指标挂钩。取消上封顶下保底的政策。浮动比例按1：0．7核定。
对经济效益指标大起大落的企业，不实行工效挂钩办法，可实行工资总额包干管理办法。
（三）各省、自治区、直辖市邮电管理局和部直属企业对下属单位的挂钩指标、浮动比例，可根据不同情况自行确定。
二、挂钩基数的核定：
（一）经济效益指标基数的核定。
经济效益指标基数每年核定一次，原则上以上年实际完成数为基础，按应增减的因素核增核减。
增减因素为：
1．当经济效益的统计口径、价格变动时，相应调整经济效益指标基数；
2．单位之间职工成批成建制的划出划入，按人均水平调减调增相关单位经济效益指标基数；
3．国家、部批准的重大经济政策改革对企业经济效益影响较大时，可适当调整经济效益指标基数。
（二）工资总额基数的核定。
工资总额基数每年核定一次，原则上以上年按规定计提的工资总额为基础核定工资总额基数。
实行工效挂钩以后，原则上实行增人不增工资，减人不减工资。但遇有下列情况，要分别调整挂钩工资总额基数：
1．根据国家政策规定接收安置的军队转业干部、和复员退伍军人所需增加的工资，当年暂按实际支出数在工资总额基数外单列；下年度再按所在企业上年人均实发工资总额的70％乘以实际接收安置的人数核入工资总额基数。
2．单位之间职工成批成建制的划出划入人员，其工资在年度结算时凭指标拨单如实划转；下年度按所在企业上年人均实发工资的70％乘以实际划转人数调整相关单位工资总额基数。
根据邮电企业的实际情况，新建扩建投产项目增员、企业接收安置的大中专毕业生等增人因素，今后不再单独调整工资总额基数和经济效益指标基数。
邮电企业职工的全部工资性收入均应纳入工资总额管理。
（三）挂钩应提工资按财务有关规定全部在企业成本中列支。
三、挂钩的考核指标：
凡经部批准实行工资总额同经济效益挂钩的企业，除挂钩的主要经济效益指标以外，必须同时建立能够全面反映企业综合经济效益和社会效益的考核指标体系。凡达不到考核指标要求的，要扣减当年新增效益工资。其中：
（一）邮电企业经营承包责任制中的重点考核指标，如通信质量、劳动生产率、国有资产保值、增殖等，凡达不到考核要求的，要扣减新增效益工资的5％—10％。具体办法另定。
（二）邮电企业全部职工（包括地方国营邮电企业职工）因工责任事故造成职工死亡的，每死亡一人扣减当年新增效益工资2万元。
（三）目前在部对国家工效挂钩办法仍与邮电业务总量和实现税利复合挂钩的条件下，部将对各省、自治区、直辖市邮电管理局邮电业务收入、邮电业务总量的增长率的差距进行考核。具体办法是：
邮电业务总量增长率／邮电业务收入增长率低于0．9时，扣减当年新增效益工资2％。
四、挂钩工资总额的提取和结算：
（一）各省、自治区、直辖市邮电管理局和部直属企业单位要在部核定的基数和浮动比例范围内核定所属企业工资与经济效益挂钩基数和比例，并要保证全局工资总额增长不超过部规定的浮动总比例。年终检查执行结果，如果超过了浮动总比例，超过的部分，要在下年度挂钩工资总额基数中等额扣减，同时从工资储备金中将超出部分向部上缴。如果没有达到浮动总比例的，差额部分留在各省、自治区、直辖市邮电管理局和部直属企业单位，作为工资调节指标，自行掌握调剂使用。
（二）由于部对国家和部对各单位工效挂钩经济效益指标不一致，当各单位挂钩应提工资汇总数超过部对国家挂钩总浮动比例时，超出部分，由各单位按部下达的比例扣减当年新增效益工资；部掌握的工资增长指标，年底由各单位代提。
（三）为有计划地安排使用应提工资，各挂钩单位实行分季预提，年终结算的办法。即各单位根据部核定的工资总额基数、浮动比例、全国邮电业务收入计划数，以及本单位经济效益指标当季预计增长速度，计算预提的工资总额，按邮电企业劳动工资弹性计划管理办法发放。
（四）企业的挂钩工资结算工作每年进行一次，各挂钩企业进行年度工资结算时，必须填报邮电部统一制定的“中央国有邮电企业工资总额同经济效益挂钩工资结算表”，并附文字说明，最迟于次年二月底前报邮电部劳动工资司，经部相关司局审核后，最迟于四月底前批复。
五、工资基金的使用：
工资基金的使用要贯彻均衡安排、合理使用、留有余地、以丰补欠的原则：
（一）工资总额的发放，一定要按照邮电企业劳动工资弹性计划管理办法严格执行，对于违反规定，擅自超出弹性计划的单位，除在核定下年度工资总额弹性计划基数时等额扣减外，等额扣减下年度工效挂钩工资总额基数；当年节余的工资总额计划额度下年度可以结转使用。
（二）邮电企业内部工资调节基金制度是邮电部对工资总额宏观调控的一项重要措施，它对宏观调控企业工资总额过快增长，加强邮电部工资的综合平衡能力等方面都起到了积极作用，必须坚持和不断完善。部每年将根据邮电企业的实际情况确定缴纳邮电企业内部工资调节基金的起征点和调节比率。
应缴纳的邮电企业内部工资调节基金必须按规定及时缴纳，逾期不缴的，按部有关规定处理。
本办法自1994年起实施。过去的办法与本办法不符合的，按本办法执行。