享受带薪年休假应注意的四大问题
孙斌
随着炎热的夏季来临，不少企业的生产、销售处于淡季，用人单位也在这个阶段安排员工轮流享受年休假。对于享受年休假应注意哪些问题，本律师将结合相关的案例对可能遇到的四大问题作出介绍：
一、年休假的工作年限如何确认、计算？
根据《职工带薪年休假条例》规定：“员工如果连续工作满十二个月以上的，享受年休假。”即工作年限满一年以上是员工享受年休假的一个重大标志。
年休假工作年限的计算，它是根据员工累计的工作年限为基础。即在同一或者不同用人单位的工作年限合计计算，而不是仅计算本单位的工作年限。如员工在参加工作之前（间）服兵役、作为知识青年上山下乡、在计划经济时期转正前在转正单位的临时工工龄等均与参加工作后的工作年限综合累计计算。
对于工作年限的确认，员工的档案是确定工作年限最好的依据。同时确认员工的工作年限还有以下几种方式予以确定：
1、员工缴纳社会保险记录
社保机构记录员工缴纳社会保险的资料是全面确定员工工作年限的一个重要依据。从记录中可以明确确认员工参加工作的起始时间，以及各阶段在同一或者不同用人单位的工作经历。
2、员工与用人单位签订的劳动合同
由于劳动合同期限是劳动合同基本内容之一，在用人单位没有依法为员工缴纳社会保险的情况下，劳动合同确定的合同期限实质上也是员工的工作年限。
3、用人单位制作的《职工名册》
《职工名册》中包含劳动者用工起始时间、劳动合同期限等内容。它是确定员工工作年限的依据之一。
4、用人单位下达的解除（终止）劳动合同证明书
根据《劳动合同法实施条例》第二十四条规定，用人单位与员工解除（终止）劳动合同时，本单位的工作年限是解除（终止）劳动合同证明书的必备条款之一。该内容也是确定员工工作年限的依据之一。
5、员工的退保记录
由于社会保险现阶段尚不能在全国范围内进行转移，导致不少外来员工对于自己缴纳的社会保险，在解除（终止）劳动合同时采取退保的方式领取个人缴纳部分。由于社保机构给付的退保记录等相关材料也能证明工作年限，因而也是确定员工工作年限的依据之一。
6、双方达成的调解协议、仲裁裁决书（调解书）、民事判决书（调解书）
发生劳动争议后，在用人单位劳动争议调解委员会或者有关部门主持下，双方达成的调解协议所确认的给付经济补偿年限、劳动争议仲裁委员会下达的仲裁裁决书（调解书）、人民法院下达的民事判决书（调解书）所载明的员工工作时间，均可作为确定员工工作年限的依据之一。
如果没有上述文件证明员工的工作年限或者员工与用人单位在确认工作年限上产生分歧，双方协商又达不成一致的情况下，可依法向劳动行政部门申请工龄鉴定，确认员工的工作年限。
举例：某员工在1970年1月作为知识青年在湖北黄冈地区上山下乡，1974年7月病退回城。1974年10月在A厂做临时工，1977年1月招工转正为A厂正式工，2000年9月企业改制与A厂解除劳动关系。之后从2001年2月起在B厂工作到现在。如果在2009年6月某员工申请年休假，其工作年限如何计算？
答复：某员工的工作年限主要由四个部分组成：
一、 知青工龄，即1970年1月至1974年7月，具体工作年限为4年7个月。
二、 A厂临时工工龄，即1974年10月至1976年12月，具体工作年限为2年3个月。
三、 A厂正式工工龄，即1977年1月至2000年9月，具体工作年限为23年9个月。
四、 B厂工龄，即2001年2月至2009年9月，具体工作年限为8年5个月。
综合上述四个具体工作年限，某员工享受年休假的工作年限累计计算为39年。
二、享受年休假的时间如何确定？
1、享受年休假时间的基本规定
根据《职工带薪年休假条例》规定：“职工累计工作年限已满一年不满十年的，年休假五天；已满十年不满二十年的，年休假十天；已满二十年的，年休假十五天。”其中“工龄不满十年”不包括工龄已满十年的情况，是指工龄已满一年以上，九年以下（包括九年）的，享受五天的年休假。其中“工龄已满十年不满二十年的”，同样不包括工龄已满二十年的情况，是指工龄已满十年（包括十年）以上，十九年以下（包括十九年）的，享受十天的年休假。
如果双方的劳动合同、用人单位集体合同或者用人单位相关制度规定的年休假天数高于上述标准的，应当按照约定或者规定给予员工年休假。如果双方的约定或者规定的年休假天数低于上述标准，由于约定或者规定本身与条例相冲突不具有法律效力，应当按照《职工带薪年休假条例》规定给予员工年休假。
员工享受年休假的条件是累计工龄一年以上，如果员工的累计工龄只有十二个月是否享受年休假？虽然条例对此没有具体的规定，但根据《中华人民共和国民法通则》第一百五十五条规定：民法所称的“以上”、“以下”、“以内”、“届满”，包括本数；所称的“不满”、“以外”，不包括本数。很明显员工享受年休假的条件是工作满十二个月，即达到365天就可享受年休假待遇。也就是说即使双方的劳动合同仅为一年，在双方劳动合同终止之前用人单位应安排员工五天的年休假，对不能安排或者不能按规定安排员工年休假的，按应休未休年休假工资标准支付年休假工资报酬。
2、计算年休假天数应注意哪些因素？
（1）员工在计算年休假天数时，首先要确定自己的工作年限，工作年限的多少决定了自己享受年休假的时间（工作年限低于12个月的不享受年休假）。
福建省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作规定
福建省人大常委会
福建省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作规定
福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行《福建省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作规定》的公告
《福建省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作规定》已由福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2001年9月21日通过，现予公布，自2002年1月1日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会
2001年9月24日
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定所称的代表建议、批评和意见，是指省人民代表大会代表向省人民代表大会及其常务委员会提出的对本省各方面工作的建议、批评和意见，以及省人民代表大会主席团决定作为建议、批评和意见处理的代表提出的议案。
第三条代表提出建议、批评和意见，是法律赋予代表参与管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的重要权利，是执行代表职务，监督国家机关工作的一种重要形式。
第四条国家机关和其他组织必须尊重代表的权利，对代表提出的建议、批评和意见必须研究处理并负责答复。
第五条省人大常委会负责代表建议、批评和意见办理工作的领导和监督。
省人大常委会人事代表工作机构负责代表建议、批评和意见的交办、督办等具体工作。
第二章代表建议、批评和意见的提出
第六条代表应当代表人民的利益和意志，密切联系人民群众，听取和反映人民群众的意见和要求，依法提出建议、批评和意见。
第七条代表提出建议、批评和意见，应当内容明确具体，一事一议，按照省人大常委会印发的代表建议、批评和意见专用纸所列项目填写，并亲笔署名。
第八条代表建议、批评和意见，可以由代表一人提出，也可以由代表联名提出；在省人民代表大会会议期间向大会提出，在省人民代表大会闭会期间向省人大常委会提出。
第三章代表建议、批评和意见的交办
第九条省人大常委会对代表提出的建议、批评和意见，按照其内容和有关单位的职责，分别交省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院及其他有关机关和组织研究办理。
代表对省人大常委会工作提出的建议、批评和意见，由省人大常委会研究办理。
第十条代表建议、批评和意见，在省人民代表大会会议期间收到的，应当自大会闭会之日起十日内交办；在省人民代表大会闭会期间收到的，应当自收到之日起五日内交办。
第十一条交省人民政府办理的代表建议、批评和意见，由省人民政府办公厅确定具体承办单位。
第十二条省人大常委会人事代表工作机构、省人民政府办公厅应当分别将确定的代表建议、批评和意见的具体承办单位及时告知代表，并抄送省人大常委会有关工作机构。
第十三条代表建议、批评和意见需要两个以上承办单位办理的，交办时应当确定分办单位或者主办单位和协办单位。
第四章代表建议、批评和意见的承办
第十四条省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院应当加强对代表建议、批评和意见办理工作的领导和协调，并向省人大常委会报告办理情况。
第十五条对涉及面广、办理难度大的代表建议、批评和意见，由省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的负责人组织有关单位研究办理。
第十六条承办单位应当建立健全代表建议、批评和意见办理工作制度，严格工作程序，实行领导负责制。
第十七条办理代表建议、批评和意见应当遵循以下原则：
（一）有条件解决的，应当尽快解决；
（二）受条件限制暂时不能解决的，应当列入工作计划，在计划期限内解决；
（三）不符合法律、政策规定或者受条件限制确实不能解决的，应当如实向代表说明情况；（四）属于上级有关机关或者组织职权范围的，应当及时向上级有关机关或者组织反映，并向代表说明情况。
第十八条承办单位办理代表建议、批评和意见，应当密切联系代表，听取代表的意见和要求；必要时应当通过走访、座谈等方式，当面听取代表对办理工作的意见。
承办单位对代表要求当面反映情况的，应当及时安排接待。
承办单位对代表要求为本人和当事人保密的，应当为其保密。
第十九条承办单位办理代表建议、批评和意见，应当在交办之日起三个月内办理完毕并书面答复代表；需要延长时间的，应当经省人大常委会人事代表工作机构同意，并向代表书面说明情况，但所延长时间不得超过三个月。
第二十条代表建议、批评和意见由两个以上承办单位分别办理的，承办单位应当分别办理并分别答复代表。
代表建议、批评和意见由主办单位和协办单位共同办理的，由主办单位答复代表。主办单位应当主动做好与协办单位的协调工作，协办单位应当在交办之日起一个月内提出书面意见交主办单位。
承办单位对于内容相同的代表建议、批评和意见，可以并案办理，但应当分别答复代表。
第二十一条承办单位对于代表联名提出的建议、批评和意见，应当逐人答复；对于以代表团名义提出的建议、批评和意见，应当将答复件送有关设区的市的人大常委会或者福建省军区转达代表。
第二十二条代表应当向人民群众转告建议、批评和意见的办理情况。
第二十三条承办单位的书面答复，应当经单位负责人签署、加盖公章后送达代表，并抄送省人大常委会人事代表工作机构和有关设区的市的人大常委会。省人民政府系统的承办单位，应当同时抄送省人民政府办公厅。
第二十四条承办单位答复代表时，应当附寄办理意见征询表。
代表可以在办理意见征询表上提出意见，及时寄送省人大常委会人事代表工作机构。省人大常委会人事代表工作机构应当及时转告有关单位。
第二十五条代表对承办单位办理结果不满意并书面提出意见和理由的，由省人大常委会人事代表工作机构按本规定第九条规定交有关机关和组织重新办理。
有关机关和组织应当在一个月内重新办理完毕并答复代表，同时按本规定第二十三条规定抄送有关机关。
第二十六条承办单位答复代表予以解决但因情况变化未能解决的，应当及时向代表说明情况，并抄送省人大常委会人事代表工作机构和有关设区的市的人大常委会。省人民政府系统的承办单位，应当同时抄送省人民政府办公厅。第五章代表建议、批评和意见办理工作的监督
第二十七条省人大常委会应当在下一次省人民代表大会会议召开前，听取和审议省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院办理代表建议、批评和意见情况的报告。
省人大常委会在组织代表评议省人民政府及其有关部门和省高级人民法院、省人民检察院工作时，应当把代表建议、批评和意见办理情况作为评议的内容。
省人大常委会应当组织常委会组成人员和代表对代表建议、批评和意见办理情况进行视察和检查。
省人大常委会应当将代表建议、批评和意见办理情况的综合报告印发下一次省人民代表大会会议。
第二十八条省人大常委会有关工作机构应当对各自分工联系单位办理代表建议、批评和意见的情况，进行督促检查。
第二十九条代表有权了解承办单位办理代表建议、批评和意见的情况，可以持代表证对承办单位办理代表建议、批评和意见的情况进行视察。
第三十条省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院应当加强对代表建议、批评和意见办理工作的督促检查。
承办单位应当建立内部督查制度，加强对代表建议、批评和意见办理工作的督促检查。
第三十一条省人大常委会对代表建议、批评和意见办理工作成绩显著的单位和个人给予表彰。
对违反本规定的承办单位和人员，有关主管机关可以给予通报批评；情节严重的，依照有关规定追究相关领导和直接责任人的责任。第六章附则
第三十二条各市、县（区）人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作，可以参照本规定执行。
第三十三条本规定自2002年1月1日起施行。