中国人民银行


中国人民银行关于地震灾区银行业金融机构办理支付结算有关事宜的紧急通知

银发〔2008〕165号


中国人民银行成都、西安分行，重庆营业管理部，兰州、昆明中心支行；各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行；中国银联股份有限公司：

为贯彻落实《中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于全力做好地震灾区金融服务工作的紧急通知（第1号）》（银发〔2008〕152号）的精神，按照特事特办、控制风险、简化程序、便民优惠的原则，进一步做好灾区支付结算服务工作，满足灾区居民基本生活和灾后重建需要，现将地震灾区银行业金融机构（以下简称银行）办理支付结算的有关事宜通知如下：

一、个人客户办理支付结算业务

（一）客户与银行约定凭密码支取存款，本人持有效存款凭证（包括个人银行结算账户、储蓄账户、定期储蓄存款、通知存款对应的银行卡、存折、存单,下同）和提供密码办理有关支付结算业务的,银行应按正常业务处理手续为客户及时办理。

（二）客户有效存款凭证灭失，但能够提供本人有效身份证件的，银行在核实客户身份和账户信息后，可凭客户本人签名办理密码、账户挂失，并可立即为客户设置新密码和办理存款凭证的补领手续。

（三）客户无法提供有效身份证件的，银行可区别以下情况办理累计金额不超过5000元的现金支取或转账业务：

1．持有效存款凭证，但无法提供密码的，银行确认客户身份和核实账户信息后，可凭客户本人签名办理账户、密码挂失及存款的支取或转账。

2.有效存款凭证灭失，但客户能够提供密码的,银行确认客户身份和核实账户信息后，可凭客户本人签名办理账户、密码挂失及存款的支取或转账。

3. 有效存款凭证灭失，且无法提供密码的，银行可采取与客户核对账户、身份和其他信息等其他方式确认客户身份和权益，并合理确定存款的支取或转账限额。

4．银行确认客户身份的方式包括：通过公民身份信息联网核查系统核实包括客户本人照片在内的身份信息；公安部门出具身份证明文件；出具本人驾驶执照等。

（四）个人账户存款的支取或转账累计金额超过5000元的，银行应按现行支付结算管理规定办理。

二、单位客户办理支付结算业务

（一）已经恢复对外营业的银行网点，应及时恢复开办对公业务，并与单位客户主动联系，核对往来账务，确保准确无误。对尚未恢复对外营业的银行网点，可由其上级机构或临近的行内其他营业网点代理相关支付结算业务。

（二）单位客户无法提供预留银行签章的，在单位法定代表人或单位负责人出具本人签字的、要求采取应急措施并承担相应法律责任的书面声明后，银行可区别以下情况应急处理：

1.单位预留银行签章灭失的，可凭单位的法定代表人或单位负责人的身份证件和签章办理单位银行账户存款的支取和转账。

2.单位预留银行签章、法定代表人或单位负责人的身份证件均灭失的，银行比照对个人客户身份确认的方式，履行对法定代表人或单位负责人的身份确认手续后，凭法定代表人或单位负责人的签章办理单位银行账户存款的支取或转账。

3.银行应督促单位存款人,尽快补齐相关证明文件,按现行规定办理预留银行签章的挂失和变更。

三、单位应急结算账户的开立和使用

（一）参加抗震救灾的军队、武警部队凭团以上单位后勤部门出具的证明、财务部门的通知、部队领导和财务人员的有效证件等证明文件之一即可开立临时存款账户，并可即时启用。救灾任务结束后，要及时撤销该账户。开户银行对所开立或撤销的临时存款账户以书面方式报人民银行当地分支机构备案。

（二）经确认受灾单位开立的单位银行结算账户在受灾地（银行）无法正常使用的,单位存款人可申请在非受灾地（银行）开立1个临时存款账户。单位存款人无法提供开户证明文件的，可由开户银行对其开户信息进行核实后办理，并以书面方式报人民银行当地分支机构备案。存款人原有基本存款账户启用后，该临时存款账户应及时撤销。

（三）对于基本存款账户在受灾地（银行）无法使用的，但在非受灾地（银行）有其他性质的银行结算账户的，可将其作为基本存款账户使用，开户银行将有关信息报人民银行当地分支机构备案。存款人原有基本存款账户启用后，该账户按原有性质使用。

四、银行卡机具布放与银行卡的受理

人民银行当地分支机构应主动协调当地银行和中国银联股份有限公司分公司，根据需要，布放ATM机，在已经恢复营业的银行网点，以及在受灾群众集中安置区域内指定的银行营业网点布放特殊POS机，为客户免费办理银联卡的查询和现金支取等业务；在商户布放 POS 机。特殊POS机的商户类型均设置为公益类商户，手续费费率设置为零。

五、对死亡和失踪者个人结算账户的处理

（一）人民银行分支机构应与当地民政部门协调，尽快向银行提供已确认死亡和失踪者名单。银行应根据当地政府有关部门提供的已确认死亡和失踪者名单，将死亡和失踪者的个人银行账户单独存储或标记，该类账户只收不付。

（二）银行应根据公证部门或人民法院的继承权证明书，积极做好死亡和失踪者财产继承人对前述银行存款的继承工作。

六、赈灾款支付系统汇划费用的减免

减免各银行通过大额支付系统办理的赈灾款项汇划费用。因系统技术设置原因，汇划费用减免采取“先收后返”的方式。届时，人民银行将通知支付系统各直接参与者汇总上报通过大额支付系统办理的赈灾款汇划支付业务量，据此返还汇划费用。

七、其他

银行可根据本通知精神制定本行的应急服务措施，对本通知未尽的其他特殊情况，可在有效确认客户合法身份和权益的前提下，制定灵活、有效措施，积极办理有关业务。

本通知自发布之日起实施。具体实施期限由人民银行省级分支机构根据辖区内实际情况确定。

请人民银行分支机构将本通知迅速转发至辖区内地方性银行业金融机构贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时报告人民银行总行。







中国人民银行

二〇〇八年五月二十六日
江苏省宿迁市人民政府


宿迁市人民政府关于印发宿迁市进一步加快民办教育发展补充规定的通知

宿政发〔2005〕43号



各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

现将《宿迁市进一步加快民办教育发展的补充规定》印发给你们，请认真贯彻执行。





宿迁市人民政府

二ＯＯ五年五月八日





宿迁市进一步加快民办教育发展的

补充规定



为进一步深化教育体制改革，加快民办教育发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例，结合我市实际，现对《市政府关于印发宿迁市进一步加快民办教育发展若干规定的通知》（宿政发〔2004〕96号）作以下补充规定：

第一条 重点发展高中阶段民办教育，特别是中等职业教育；积极发展高等教育、成人教育和幼儿教育。

第二条 建立健全民办教育机构社会保障制度。民办教育机构要按规定为教职工缴纳养老保险费。凡领取《民办学校办学许可证》民办学历教育学校和幼儿园的教职工，可自主选择参加事业单位养老保险或企业养老保险；其他非学历教育学校的教职工参加企业养老保险。具体办法按《市政府办公室关于印发宿迁市民办社会事业机构职工参加养老保险补充规定的通知》（宿政办发〔2005〕47号）文件执行。

第三条 公办学校改制为民办学校的原有在编教师或本市范围内原公办学校在编教师应聘到民办学校任教的，原在公办学校期间的连续工龄，视同缴费年限。上述人员在我市民办学校连续工作，并从到民办学校任教之日起足额缴纳后续的保险费，退休时参加事业单位养老保险的职工由人事部门核批退休待遇，参加城镇企业职工基本养老保险的由劳动保障部门核批退休手续。

第四条 外市具有高中教师资格证书的教师和大学本科及以上学历的毕业生来我市民办学校任教，按人才派遣管理办法享受事业单位身份。

第五条 支持教师在公民办学校间合理流动。教师由公办校流向民办校保持原有身份不变。公办校和民办校教师均可通过教育人才服务中心与学校进行双向选择。

第六条 对民办学校的建校用地全部按不高于征地成本的价格，实行划拨方式供地。

第七条 在民办学校建设中免收市权范围内的各项规费，并本着特事特办，急事急办的原则，简化学校建设的相关手续。

第八条 各级政府可建立民办学校投资风险基金，对投入规模较大的民办学校在贷款担保上给予帮助。

第九条 民办教育机构享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策。

第十条 社会力量参与学历教育学校后勤社会化服务的，参照省政府关于高校后勤社会化改革的有关规定，免征地方营业税、增值税等有关税费。

第十一条 根据民办学校的办学规模、在校生人数、教育质量、管理水平及创建升级等情况，实行办学奖励制度；奖金从市（县、区）财政或市（县、区）教育发展基金中支付。

第十二条 举办民办学历教育学校和幼儿园必须自建校舍；建校启动资金不得少于下列标准：普高、完中和中专校500万元，职高300万元，幼儿园50万元，其他培训机构30万元。租赁校舍举办非学历培训机构，办学启动资金不得少于5万元。

第十三条 将民办教育发展与民办教育扶持和奖励政策的落实情况，作为对各级政府和有关部门年度综合考评的重要内容。对成绩突出的单位予以表彰奖励。

第十四条 各级教育行政部门要设立专门机构，配备相应人员，加强对民办学校服务与管理。