广东省广州市人民政府


关于厂矿企业防暑降温工作的若干规定
广州市人民政府



工业、交通、基建、财贸系统各局、各公司、文教系统各局，各区（县）人委，市总工会，市公安局劳改处，中央、中南、省在市工厂，中央部属企业：
为了进一步改善劳动条件，防止中暑事故，保障职工健康，提高生产效率，促进生产建设发展，根据本市夏季炎热期间较长、气温较高的特点和历年来防暑降温情况，对防暑降温工作中的若干问题，特作如下规定：
一、为了加强防暑降温工作的领导，成立广州市防暑降温工作领导小组。领导小组由市劳动局、卫生局和市总工会组成，领导小组下设办公室，处理日常业务，办公室设在市劳动局。防暑降温工作领导小组的任务是：在市人委的领导下，负责计划、布置每年的防暑降温工作；调查研究
防暑降温问题，并进行必要的技术指导；组织推动各部门开展防暑降温工作大检查；总结推广有关经验等。
各区（县）劳动、卫生部门和工会组织应在当地党委和人委的领导下，成立区（县）的防暑降温工作领导小组。在市防暑降温领导小组的领导下，推动本地区的防暑降温工作。
工业、交通、基本建设系统各局（公司）和五百人以上的企业也应由安全技术、生产技术、总务、医疗部门和工会，组成相应的临时机构，负责组织推动本系统所属单位的防暑降温工作。
二、各企业一般在每年四月底以前，就应做好有关防暑降温的一切准备。并认真贯彻执行中央卫生部、劳动部和全国总工会于1960年联合公布的“防暑降温措施暂行办法”，从组织上、技术上和卫生保健等方面采取有效措施，以便在盛暑期间能有效地解除高温的威胁。
三、防暑降温工作，必须贯彻节约精神，对于必需的设备应本着花钱少，收效大的原则加以添置。各种防暑降温设备和各种器材应有专门记号，不得移作别用，已移作别用的应该收回。所有的防暑降温设备应建立和健全保管、使用及维修制度，务必管好、用好。
四、关于夏委清凉饮料的供应时间、范围和费用开支标准：
（1）清凉饮料供应日期，由每年6月1日起至9月底止；
（2）凡经常在温度摄氏35度以上的地点作业的工人和露天作业工人，费用开支标准为每月每人1元5角；经常在温度摄氏35度以下的工作地点作业的工人每月每人1元；这项费用由企业统一掌握使用；整天在企业以外无固定作业地点的生产工人，按每日每人8分计算，照实报销
。以上清凉饮料列在企业生产经费内开支；
（3）企业科（室）职能人员，每月每人5角；经常外勤的供销人员每月每人1元。经费列入职工福利费内开支，不得列入生产费用；
（4）对于临时调出支援农业生产和水利建设等不属本企业生产任务的职工，其清凉饮料按农业和水利单位的规定办理，不应享受原企业清凉饮料待遇。
清凉饮料是夏天防暑降温的一项必不可少的保健措施，因此，各企业应把此项工作做好。制作清凉饮料应以含盐饮料为主，不应以甜汽水代替。饮料供应最好上、下午各一次，不能采用隔日供应的办法。清凉饮料的款项和物资，除少数无固定作业地点的工人和外勤的供销人员外，均不
得发给个人。企业的财务和安全技术部门应监督此项费用的合理使用。
五、各企业在盛暑期间应特别注意劳逸结合：
（1）必须严格限制加班加点，并应尽量精简会议，不要在高温期间过多占用职工的业余时间；
（2）对于怀孕六个月以上和哺乳期未满8个月的女工，不应安排加班加点，并尽可能不安排上夜班。
（3）根据生产工艺流程，尽可能调整劳动组织，一般可采取勤换班的方法或缩短一次连续作业时间，适当增加轮换休息次数；
（4）增加工间休息时间，实行一班或二班生产的高温和露天作业单位，应适当延长中午休息时间。
六、各企业应认真做好卫生保健工作。对高温作业工人，应在入夏前进行预防性的身体检查，凡患有高温禁忌症的工人，均不宜安排高温作业（个别确因生产需要暂不能调动工作的，应加强预防中暑观察）。
发现中暑者，应进行急救治疗。病情严重者，应立即转送医院治疗，不得拖延处理。
七、各企业必须执行中暑事故登记和报告制度，发生中暑事故应在24小时内向市、区（县）防暑降温领导小组报告，并应立即进行调查，找出原因和提出预防措施。
八、各企业应结合夏季除害灭病运动，做好环境卫生、饮食卫生并对高温和露天作业工人普遍进行防暑、中暑急救的宣传教育，有条件的单位还应举办训练班，培养中暑急救员。
九、在高温期间各企业主管部门应组织力量对所属企业的防暑降温工作进行一至两次检查，以推动这一工作深入开展。对于企业改善防暑降温所必需的经费、器材和技术力量应积极予以解决。
十、商业部门应积极做好防暑降温设备、器材、竹帽、草帽、清凉药物和清凉饮料的采购供应工作。
十一、以上规定适用于本市工业、交通运输、基本建设、财贸、文教系统的生产单位和中央、省在市各工业、企业。手工业和商业可参照本规定办理。




1963年4月5日
天津市人民政府


天津市旅游业管理办法
天津市人民政府


第一章 总 则
第一条 为使旅游业持续健康发展，保护和合理开发利用旅游资源，加强旅游业的经营管理，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，根据国家有关法律、法规和规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称旅游业，是指旅游经营者利用旅游资源和设施，专门或者主要从事招徕、接待旅游者、为旅游者提供游览、住宿、餐饮、交通、购物、文化娱乐等综合性服务的行业。
本办法所称旅游经营者，是指依法从事旅游经营活动的法人、其他组织和个人。
第三条 凡在本市行政区域内从事旅游经营活动的单位和个人，以及进行旅行游览活动的旅游者均应遵守本办法。
第四条 发展旅游业应当遵照社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则，发挥旅游资源优势，突出地方特色，加强科学化管理，提供优质旅游服务。
第五条 市和区、县人民政府应结合本地实际，制订旅游业的中、长期发展规划和年度计划，并纳入国民经济和社会发展计划，保障旅游业的发展。
第六条 市旅游行政管理部门和区、县人民政府确定的主管旅游业务的行政管理部门，依法对本行政区域内的旅游业实行行业管理。
第七条 旅游者和旅游经营者的合法权益受法律保护。对损害其合法权益的行为，旅游者和旅游业经营者有权依法向旅游行政管理部门或者其他有关部门投诉，受理投诉的部门应当认真调查处理。
第八条 旅游经营者应当遵循诚实守信、公平竞争的原则，依法经营。
第九条 旅游经营者可以依法成立或者参加旅游行业协会。旅游行业协会应当遵循法律、法规和规章，依照章程对其会员的经营活动进行协调、指导，提供咨询、服务，向旅游行政管理部门反映有关旅游业发展方面的建议，维护旅游者和旅游经营者的合法权益。

第二章 旅游资源
第十条 旅游资源的开发和旅游设施建设，应当与环境保护、文物保护、环境卫生管理等工作相协调，不得违反有关法律、法规。
第十一条 旅游行政管理部门制定旅游资源开发建设规划时，应征求有关部门的意见，并按有关规定报批。
第十二条 有关部门对涉及重点旅游景区、景点建设和旅游饭店等项目审查时，应征求市旅游行政管理部门的意见。
旅游区、旅游点的质量等级评定和管理依照国家有关规定执行。未经评定的，不得冒用等级称谓进行宣传。
第十三条 新建中外合资、合作旅游涉外饭店项目，由市计划、外经贸、旅游行政管理部门等依照有关规定，报有关部门审批立项。
第十四条 为开发和利用旅游资源，除国家投资外，鼓励单位、个人及境外投资者投资，有计划地发展旅游基础设施和服务设施。

第三章 旅游经营与管理
第十五条 旅游经营者应当严格执行旅游行业标准，服从行业管理。
第十六条 申请设立旅行社的，应当按照审批权限，报经有关部门审批后，持旅游行政管理部门颁发的《旅行社业务经营许可证》，到工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照后，方可营业。
旅行社应当依法按照营业执照确定的业务范围开展经营，禁止超范围经营。
旅行社不得转让或者变相转让《旅行社业务经营许可证》。
第十七条 导游人员应经国家统一组织的导游资格考试合格，并取得市旅游行政管理部门颁发的《导游资格考试合格证书》后，方有资格申领导游证。无导游证的，不得从事导游工作。
第十八条 对旅游涉外饭店、涉外招待所实行旅游（涉外）营业许可证制度。未经许可，不得从事旅游涉外营业。
第十九条 旅游（涉外）星级饭店的评定、管理，依据国家有关评定旅游（涉外）饭店星级的标准和规定进行。星级饭店必须按照所评定的标准向客人提供服务。
未评定星级的饭店，不得冒用星级称谓进行宣传和招徕客人。
第二十条 对旅游餐馆、商店、娱乐场所、景区景点、旅游车船公司、旅游商品生产厂家等实行经营旅游涉外业务定点管理制度。
市旅游行政管理部门会同有关部门对旅游涉外定点单位进行审批，并发给《旅游涉外定点证书》。
旅行社应当按照有关规定安排境外旅游者到旅游涉外定点单位就餐、购物、娱乐、租用车船等。
第二十一条 市旅游行政管理部门对旅游涉外定点单位实行定期复审制度，经复审不符合旅游涉外定点单位标准的，取消其定点单位资格。
第二十二条 旅游经营者必须依法经营、公平竞争。旅游经营者之间及旅游团体之间的业务联系（包括有偿中介活动）应当依法签订书面合同，明确双方的权利、义务及违约责任等。旅游经营者必须公开服务项目和收费标准，明码实价，保证服务质量；不得擅自提高旅游收费标准；不

得出售假冒伪劣商品；不得利诱、强迫旅游者购买商品；不得强迫旅游者接受收费性服务项目。
第二十三条 旅游经营者因业务需要在境外设立旅游办事机构或开办旅行社的，应当由市旅游行政管理部门审核同意，并报国家有关部门批准。
旅游经营者因业务需要在境内、外举办旅游交易活动的，应当经市旅游行政管理部门审核或批准。
第二十四条 旅游行政管理部门依据国家和本市有关规定组织、指导旅游行业管理人员、专业技术人员和导游人员的职业培训工作，会同劳动行政等部门开展职业技能等级鉴定工作。
旅游经营者应当对其从业人员进行职业道德教育和在职岗位培训，提高从业人员的素质和旅游服务质量。
未经培训合格的，不得上岗服务。
第二十五条 凡开办旅游性质教育培训机构或开设旅游专业的，由有关部门按照各自权限审批后，报市旅游行政管理部门备案。
第二十六条 旅游经营者应当建立安全管理责任制度，配备旅游安全设施和安全设备，保障旅游者的安全。
第二十七条 旅游行政管理部门工作人员执行监督检查公务时，应当出示证件。

第四章 旅游者的权利和义务
第二十八条 旅游者在旅游活动中，享有下列权利：
（一）了解旅游服务的真实情况，要求旅游经营者如实提供服务内容、规格、费用等有关情况；
（二）自主选择旅游经营者及服务方式，自主选择旅游商品或者服务；自主接受或者不接受任何一项服务；
（三）获得质量保障、价格合理等公平交易条件，拒绝旅游经营者的强制交易行为；
（四）获得人身、财产安全保障；
（五）人格尊严、民族风俗习惯得到尊重；
（六）合法权益受到侵害时，有权获得赔偿；
（七）向有关部门投诉、起诉；
（八）法律、法规和规章规定的其他权利。
第二十九条 旅游者在旅游活动中，应当履行下列义务：
（一）遵守有关的法律、法规和社会公德；
（二）尊重旅游地的民族风俗习惯；
（三）保护旅游资源、环境和设施；
（四）维护旅游秩序和安全；
（五）法律、法规和规章规定的其他义务。

第五章 法律责任
第三十条 对违反本办法的行为，法律、法规和规章已有处罚规定的，依照法律、法规和规章的规定处理。
第三十一条 对违反本办法第十七条擅自聘用无证人员从事导游工作的，处以1万元以下罚款。
第三十二条 违反本办法第十八条规定的，由旅游行政管理部门责令其停止涉外业务，并处以1万元以下的罚款。
第三十三条 对违反本办法第十九条第一款的，由市旅游行政管理部门予以警告，并可处3万元以下的罚款；情节严重的，可降低星级直至取消星级，吊销旅游（涉外）营业许可证。
第三十四条 属于本办法第十九条第二款规定的行为的，由市旅游行政管理部门予以警告，并处以1万元以下罚款；有违法所得的，可处3万元以下罚款。
第三十五条 违反本办法第二十条规定，擅自从事旅游涉外业务的，由市旅游行政管理部门责令限期改正；逾期不改的，处以3万元以下的罚款，其中无违法所得的，处以1万元以下的罚款。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十七条 本办法所称旅游资源，是指对旅游者产生吸引力，可以为发展旅游业开发利用，能产生经济效益和其他社会效益，并经市旅游行政管理部门确认的自然景观、人文景观和其他相关的服务设施。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。



1997年9月24日