上海市人民政府


上海市人民政府关于批转市计委制订的上海浦东新区进口自用物资税收先征后返额度管理暂行办法的通知
上海市人民政府



各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市政府同意市计委制订的《上海浦东新区进口自用物资税收先征后返额度管理暂行办法》，现转发给你们，请认真按照执行。

上海浦东新区进口自用物资税收先征后返额度管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强对浦东新区进口自用物资额度的管理，规范和统一管理制度，根据《国务院关于改革和调整进口税收政策的通知》（国发〔1995〕34号）、《国务院关于经济特区进口自用免税物资管理问题的批复》（国函〔1995〕52号）和《国务院关于经济特区和上海浦

东新区自用进口物资税收返还的通知》（国函〔1995〕135号）以及国家计委、财政部和海关总署的有关规定，特制定本办法。
第二条 按国家有关规定对浦东新区享受关税和进口增值税优惠政策的进口自用物资，实行“核定额度、先征后返、五年过渡、逐年递减”的管理办法。
第三条 浦东新区进口自用物资额度由市政府进行总量平衡，有关部门分口管理，浦东新区具体实施。

第二章 管理范围
第四条 浦东新区进口自用物资额度管理范围包括：
（一）企业、事业单位、机关、团体等单位项目建设所需的物资、设备和生产自用所需的燃料，但国家规定不能免税的商品除外；
（二）农业项目为出口产品而进口的种子、种畜（禽）、动植物保护药物；
（三）养殖出口产品进口的饲料。
第五条 对浦东新区进口自用物资核定额度内的重要商品，实行核定进口数量的管理办法。重要商品目录以国家计委公布的为准。
第六条 浦东新区企业、事业单位、机关、团体进口自用物资，要求享受税收“先征后返”政策的，事先需向主管部门提出申请。经批准纳入核定进口额度内的，按本办法进行管理。超过核定进口额度进口的自用物资按一般贸易的管理规定照章征税。
第七条 浦东新区纳入核定进口额度内的进口自用物资仅限于本地区生产、建设之用，其进口报关必须在浦东海关办理。
第八条 浦东新区外商投资企业和外高桥保税区进口自用物资、设备和燃料等，不纳入核定进口额度，仍按国家现行规定进行管理。

第三章 部门职责
第九条 市计划委员会（以下简称市计委）在国家计委的授权和指导下，负责浦东新区自用进口物资额度的管理工作，对国家计委核定的进口额度进行总量平衡，并具体负责审批重要原材料商品和重点项目所需物资的进口额度申请，以及签发由国家计委统一印制的《特定区域进口自用
物资额度证明》。
第十条 市机电进口办公室负责审批机电产品的进口额度申请。
第十一条 浦东新区综合计划局负责审批其它自用物资的进口额度申请。
第十二条 浦东海关负责进口自用物资的报关审核、征税验放和税收的单独统计、单独入库等工作。
第十三条 市财政局负责进口自用物资税收返还的操作和管理工作。
第十四条 为提高工作效率，方便用户，由市计委、市财政局、市机电进口办公室和浦东新区综合计划局等单位组成浦东新区进口自用物资额度管理办公室。办公室设在浦东海关，进行现场办公，处理进口自用物资额度管理的日常工作。
第十五条 浦东新区进口自用物资额度的有关管理部门应密切配合，做好管理工作，及时跟踪分析，按月将统计资料通报有关领导部门，同时做好进口自用物资进口后的管理。

第四章 进口凭证
第十六条 浦东新区凡经核准进口自用物资额度的单位，均需向市计委办理《特定区域进口自用物资额度证明》。
第十七条 向市计委办理《特定区域进口自用物资额度证明》，应提供下列材料：
（一）属国家配额许可证管理的商品，需凭有关部门签发的“一般商品进口配额证明”、“进口配额证明（机电产品）”、“进口许可证”和“上海市浦东新区进口自用物资先征后返额度申请表”（以下简称“额度申请表”）办理。
（二）属自动登记进口的特定登记商品、特定机电产品、登记机电产品，需凭有关部门签发的“特定商品进口登记证明”、“机电产品进口证明”、“机电产品进口登记表”和“额度申请表”办理；
（三）上述范围之外的其它进口自用物资，需凭浦东新区综合计划局签发的“额度申请表”办理。
第十八条 《特定区域进口自用物资额度证明》一式四联。第一联（黑色）交海关办理进口报关手续；第二联（蓝色）由进口单位存，作为退税凭证；第三联（红色）交当地国家税务局备查；第四联（黄色）由发放证明机关存档。
《特定区域进口自用物资额度证明》的有效签章为国家计委统一制发的“浦东新区进口自用物资额度专用章（上海市计委）”。
第十九条 《特定区域进口自用物资额度证明》当年有效，不得跨年度使用。在有效期内，如需更改有关项目，进口单位要向原发证机关重新申请，同时交回原证明。

第五章 税收返还
第二十条 浦东新区纳入核定额度内的自用进口物资的关税和进口增值税实行先征后返。1996年全部予以返还，1997年至2000年的返还比例每年递减20％，从2001年1月1日起取消进口税收返还政策。
第二十一条 市财政局根据财政部核定的浦东新区进口税收返还预算，按季与财政部衔接返税数额，凭财政部批件办理国库退付手续。
第二十二条 市财政局将中央财政返还的税款，按规定返还给浦东新区进口自用物资的纳税人。

第六章 附 则
第二十三条 严禁伪造、涂改和倒卖《特定区域进口自用物资额度证明》，违者按国家有关规定予以处罚。触犯法律、情节严重的，依法追究有关当事人的刑事责任。
第二十四条 有关管理人员滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重给予行政处分或依法追究法律责任。
第二十五条 《浦东新区进口自用物资税收返还管理办法实施细则》根据本办法另行制订。
第二十六条 本办法由市计委会同有关部门负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起实施。



1996年6月26日
福建省人民政府


福建省外商投资企业安全保卫工作规定
福建省人民政府

1997年1月10日以省人民政府令第42号公布


《福建省外商投资企业安全保卫工作规定》，已经1997年1月8日福建省人民政府第一次常务会议通过，1997年1月10日发布施行。


第一条 为加强本省外商投资企业的安全保卫工作，维护企业的内部治安秩序，保障企业合法权益，进一步改善投资环境，依照国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本省行政区域内的外商投资企业的安全保卫（保安，下同）工作，适用本规定。
第三条 各级公安机关是外商投资企业安全保卫工作的主管机关，依法指导和监督外商投资企业安全保卫工作。
第四条 公安机关对外商投资企业安全保卫工作履行以下职责：
（一）查处刑事治安案件，处理治安灾害事故，对突出的治安问题进行专项治理；
（二）在具备条件的企业指导建立安全保卫组织，组织治安保安人员进行业务培训；
（三）检查企业内部安全防范工作，发现安全隐患，及时提出整改意见，并督促整改；
第五条 外商投资企业安全保卫工作实行企业法定代表人负责制，其主要职责是：
（一）建立安全保卫工作责任制；
（二）健全内部防范机制，采取必要的安全技术防范措施，提高防范能力；
（三）加强内部消防管理，认真执行消防管理法规；
（四）负责对企业员工的管理教育，加强内部外来人口管理；
（五）组织安全保卫工作检查，及时消除安全隐患。
第六条 企业法定代表人长期在境外的，应书面委托其代理人全权负责，并报公安机关备案。
第七条 外商投资企业治安保安人员应严格遵守国家法律、法规，文明执勤，依法办事，履行以下安全保卫职责：
（一）严格执行门卫管理制度和值班巡逻制度；
（二）发现盗窃、抢劫、流氓斗殴及扰乱外商投资企业正常生产、工作、生活秩序的，应及时制止，并报告公安机关或将违法犯罪分子扭送公安机关；
（三）发生刑事案件或治安灾害事故，应保护现场，及时报告并协助有关部门做好查处工作；
第八条 外商投资企业建立保安组织的，聘用的保安人员应报请当地公安机关备案。保安人员上岗前应接受公安机关的业务培训，经考核合格后持省公安厅统一制发的《保安执勤证》上岗。
外商投资企业中止或解除聘用保安人员的，应及时向原报备机关报告，并收回《保安执勤证》，交公安机关。
第九条 保安人员在执勤时应着公安机关规定的统一服装，配带标志。
第十条 公安机关工作人员在依法对外商投资企业安全保卫工作进行检查时，应出示证件。发现安全隐患，发出《整改通知书》，限期整改。
第十一条 对执行本规定成绩显著的企业和个人，各级人民政府或公安机关应当给予表彰和奖励。
第十二条 对违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上公安机关给予警告，并责令限期整改。对拒不整改的处以1000元以下罚款：
（一）不按规定建立安全保卫工作责任制的；
（二）雇佣无《保安执勤证》者为企业保安人员的；
（三）存在重大治安隐患的；
第十三条 保安人员违反本规定第七条的，由公安机关收回其《保安执勤证》。
第十四条 公安机关工作人员在执行公务中徇私舞弊、贪赃枉法、渎职失职的，由所在机关或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十五条 公安机关对企业及其员工人身、财产安全受到威胁或侵害时，应及时予以制止和查处。
外商投资企业对公安机关应受理的案件不受理的，可以向上一级公安机关投诉。
第十六条 当事人对公安机关的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十七条 在本省的港、澳、台资企业，参照本规定执行。
第十八条 本规定由省人民政府法制局负责解释。
第十九条 本规定自公布之日起施行。



1997年1月10日