国家科学技术委员会


各省、直辖市、自治区、计划单列市科委：.
　　随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，科技与经济、社会发展日益密切的结合，对各级政府科技宏观管理和决策的民主化、科学化提出了更高的要求。科技评估作为科技管理与市场机制相结合的产物，已成为现代科技管理的必要手段和科学决策的重要依据。“八五”以来，我委和部分省市地方都已相继对国家科技计划、科技项目和科技机构，以及科技政策管理等进行了科学、客观的评估，为科技管理部门的宏观管理和科学决策起到了较好的作用，一批科技评估机构随之建立和发展起来，逐步确立了自己良好的信誉。
　　为了更好地适应政府职能转变、加强科技宏观管理，我们建议，各地科技主管部门应结合自身实际需要，逐步切实把评估机制引入科技管理环节中来，同时加强指导与监督，不断规范其评估行为，提高评估质量。原则上，各地科技评估机构的建立由当地科技主管部门具体负责，可因地制宜地组建相应的科技评估机构，或充实和改造具备一定科技评估能力的现有机构。各地科技主管部门应逐步建立相关资格认证和登记制度，科技评估机构须取得正式认证和授权后，方可开展科技评估活动，并定期接受科技主管部门的检验登记和人员培训。为便于各地更好地开展科技评估工作，提高科技评估质量，现提出组建《科技评估机构应具备的基本条件》(见附件)，以供参照。希望各地积极探索，认真总结经验，不断提高科技评估工作水平，并逐步把这项工作纳入规范化、制度化的轨道。同时，请各地将组建科技评估机构并开展科技评估活动的情况及时通报我们。
　　第一条　科技评估机构应具有独立法人资格，通过承接科技评估任务，自主经营，自负盈亏，自我发展。
　　第二条　科技评估机构从事科技评估活动，应当遵循独立、客观、公正和科学的原则，不受任何单位和个人的非法干预。
　　第三条　科技评估机构的人才智力结构合理，科技、工程、经济、计算机、法律各类人才齐全。从业人员应具有大学本科以上学历，具有工程师、经济师、会计师等中高级以上专业技术职称。科技评估机构可根据需要聘请部分兼职人员，但人数不应超过总人数的三分之一。
　　科技评估机构从事科技评估的人员应具备较高的科技管理素质：
　　1．掌握科学技术的特点和规律，了解国家和地方的科技发展战略、方针、政策和法规；
　　2．掌握国家和地方的产业政策、技术政策，了解科技发展趋势、科技规划和计划；
　　3．有丰富的信息资源，通畅的信息渠道，具有采集、分析、归纳、判断信息的能力；
　　4．掌握科技评估理论和方法，具有定性、定量的评估能力，具有一定的评估工作经验；
　　5．遵守诚实信用、文明服务、客观公正和保守技术、经营秘密的职业道德。
　　第四条　科技评估机构有与开展科技评估业务相适应的办公自动化和通讯设备，具有处理现代科技信息的基本手段。
　　第五条　科技评估机构已建立科技、经济、金融、市场销售等技术管理专家库和专家网，并有良好的合作关系。
　　第六条　科技评估机构管理科学，评估规范严密，评估程序清晰，评估细则操作性强。
　　第七条　科技评估机构具备各类科技评估方案的设计能力和组织评估的协调能力。
　　第八条　科技评估机构与国内外科技咨询、评估机构有广泛的联系。

国家科委
一九九八年二月二十日
中国人民银行


中国人民银行关于实施《利率管理暂行规定》有关问题的通知
1991年4月5日，中国人民银行

中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行，中国工商银行，中国农业银行，中国银行，中国人民建设银行，交通银行，中信实业银行：
中国人民银行《利率管理暂行规定》下发之后，各专业银行和人民银行分行提出了一些需要进一步明确的问题，现就有关问题答复如下，请遵照执行。
一、关于浮动利率的浮动权限问题
浮动利率在中国人民银行总行规定的浮动幅度内仍由专业银行掌握。当前治理整顿期间，流动资金贷款利率的上下浮动及浮动范围的确定，须经地、市级（含地、市）人民银行分行审查批准或者备案。具体如何掌握，由人民银行省级分行结合当地情况自行确定。
二、关于加收利息问题
1．金融机构欠交准备金、有意不交足准备金或拖延上交时间的，仍按现行有关规定实行加收利息。
2．对逾期贷款和被挤占挪用贷款，在借款合同规定的利率基础上加收利息。加息幅度分别是：逾期贷款为20％，被挤占挪用的贷款为50％。如同一笔贷款既逾期又被挤占挪用，可择其重，不能并处。由于超储积压和有问题商品的贷款是形成逾期贷款的原因之一，故不再单独列入加、罚息的范围。凡原已列入加息范围的贷款，从一九九一年一月一日开始不再加息。本文下达前已收的“加息”，不再清退。
逾期贷款期限的划分，以贷款合同规定期限为依据。贷款到期后，银行同意展期的，贷款期限累计计算。累计贷款期限够新的利率期限档次时，从贷款展期之日起，按新的期限档次利率计息，展期之前仍按原借款合同规定的利率计收利息；银行不同意展期的，按逾期贷款处理。贷款超过展期期限，在累计期限后新的利率期限档次基础上，从贷款逾期之日起加收利息。实行浮动利率的贷款逾期后，在合同规定的贷款利率基础上加收利息。实行优惠利率的贷款逾期后，在优惠利率的基础上加收利息。凡合同中已明确规定到期后不再享受优惠利率的贷款，逾期后在正常利率基础上加收利息。
三、关于各专业银行及其它金融机构内部的利率管理问题
根据《利率管理暂行规定》，协助和配合人民银行进行利率管理工作，宣传、贯彻和执行国家利率政策。
1．制定本系统内部的利率管理规章、制度、办法。
2．制定本系统内部的上存、借用、联行和同业往来（不包括同业拆借）以及行社往来利率。
3．对本系统利率工作进行监督、检查，随时向中国人民银行报告本系统执行国家利率政策及有关规定的情况。
各专业银行总行、分行及其他金融机构可根据需要与可能设立专门机构或配备专人负责本系统内部利率工作。
各级专业银行在印发本系统有关利率文件，必须同时抄送同级人民银行，以便于检查监督。
四、关于结息规则问题
活期储蓄存款一年结息一次，每年的六月三十日为结息日；定期储蓄存款不计复利；企业活期存款按季结息，每季度末月的二十日为结息日。
对一般基本建设贷款中新建项目改、扩建基本建设贷款和实行差别利率的基本建设贷款，按年结息，每年九月二十日为结息日，不计复利；技术改造贷款实行按季结息，对不能支付的利息计收复利。人民银行专项贷款中的基本建设贷款部分，实行按年结息，每年十二月二十日为结息日。对集体农业和农户的流动资金贷款，实行按年结息，结息日由农业银行自定。
金融机构在人民银行的存款（包括备付金存款和准备金存款），按季结息，每季度末月的二十日为结息日；中国人民银行对金融机构的年度性贷款、季节性、日拆性贷款，按季结息，每季度末月的二十日为结息日，对不能支付的利息计收复利；人民银行再贴现贷款在办理再贴现手续时一次结息。
五、关于深圳、温州的利率管理问题
深圳经济特区人民银行和浙江省温州市人民银行利率管理改革试点，仍按原定改革方案进行。两市人民银行可分别参照“利率管理暂行规定”的精神具体制定本地区的利率管理办法，报总行备案。
六、各专业银行以发行债券筹集的资金，用于固定资产贷款和特种贷款的，均按国家规定的利率执行，不得上浮，不准高来高去。
七、关于违反利率管理规定的查处问题
金融机构发生违反利率管理规定的问题，各级人民银行利率管理部门有权负责查处，情节严重的，各级人民银行利率管理部门可报请行领导批准，协同有关部门配合进行稽核检查；凡涉及责任人的行政处分，由监察、纪检部门查处。