陕西省宝鸡市人民政府


宝鸡市生猪定点屠宰管理办法
政府令第41号
　　《宝鸡市生猪定点屠宰管理办法》已经二OO四年一月五日市政府第一次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：姚引良

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO四年一月二十九日


　　第一章　　总 则

　　第一条　为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，保障人民身体健康，根据国务院《生猪屠宰管理条例》、《陕西省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院＜生猪屠宰管理条例＞的意见》和国家有关规定，结合本地实际，制定本办法。
　　第二条　全市生猪实行“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”的制度。
　　第三条　市、县区商品流通行政主管部门负责生猪屠宰行业管理工作。健全稽查执法机构和人员，依法对生猪屠宰活动进行监督管理。
　　市、县区畜禽定点屠宰领导小组负责本行政区域内生猪屠宰活动的指导和协调工作，领导小组办公室（以下简称“定点办”）设在商品流通行政主管部门。
　　市、县区定点办在本级政府的领导下，组织商务、农业、工商、卫生、质监等行政管理部门，按照各自的职责对生猪定点屠宰实施监管。
　　第四条　生猪定点屠宰厂的设置按照“统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、便于检疫和管理”的原则，结合本地实际，由市、县区商品流通行政主管部门会同相关部门审查、确定，同级人民政府批准。
　　第五条　凡上市销售的生猪产品，必须是经定点屠宰厂屠宰并经检疫检验合格的产品。未经定点，任何单位和个人不得屠宰生猪（农村地区个人自宰自食的除外）。

　　第二章　定点屠宰厂的设置
　　第六条　在金台、渭滨两区确定一户肉类联合加工企业为中心定点屠宰厂，实行工厂化、机械化集中屠宰；在其郊区设3－5个定点屠宰厂。
　　陈仓区和各县在城区设1个定点屠宰厂，重点乡镇设1个定点屠宰厂。
　　定点屠宰厂应有一定的加工能力和经营规模，短期内逐步实现工厂化、机械化屠宰。
　　第七条　定点屠宰厂的确立程序为，由屠宰厂经营者提出书面申请，经县区商品流通行政主管部门会同农业、卫生、工商等部门审查合格后，由市、县区商品流通行政主管部门发给统一编号的《家畜家禽定点屠宰标志牌》，由所在县区农业部门发给《动物防疫合格证》，卫生部门发给《卫生许可证》，工商部门办理营业执照后，方可开展屠宰作业。定点屠宰厂应做到守法经营，照章纳税。
　　第八条　定点屠宰厂的设置应当具备下列条件：
　　（一）远离居民区、医院、机关、部队、学校等人口密集区和生活饮用水源；
　　（二）有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具；
　　（三）有依法取得健康证明的屠宰技术人员；
　　（四）有经考核合格的专职或兼职的肉品品质检验人员；
　　（五）有必要的检验设备、消毒设施和消毒药品及污染物处理设施；
　　（六）有生猪及生猪产品无害化处理设施；
　　（七）有符合动物防疫法规定的防疫条件和动物检疫员。

第三章　定点屠宰厂的管理

　　第九条　定点屠宰厂必须依法建立健全各项管理制度。
　　第十条　定点屠宰厂屠宰的生猪，依据《动物防疫法》的规定，应当经当地动物防疫监督机构进行宰前、宰中、宰后检疫合格，方可出厂。
　　第十一条　定点屠宰厂应当建立严格的肉品品质检验管理制度，配备相应的检验人员和技术人员，持证上岗。肉品品质检验必须与生猪屠宰同步进行。
　　第十二条　定点屠宰厂应当建立卫生管理、消毒制度，依照《食品卫生法》做好人员、厂房、设备、工具的清洁卫生工作。
　　第十三条　定点屠宰厂屠宰的生猪产品未经肉品品质检验或者经检验不合格的，不得出厂。对染病、病死、毒死和死因不明的生猪，不得进入屠宰间进行屠宰加工，必须在动物检疫人员的监督下，严格按国家有关规定进行无害化处理。
　　第十四条　定点屠宰厂可为经营户代宰生猪，并收取适当的屠宰加工费。市内各县和市外地区的经营户，持生猪产地检疫证或出境动物检疫证、动物运载工具消毒证可将生猪运入市区，由定点屠宰厂屠宰加工。
　　第十五条　定点屠宰厂实行动态管理，每年审验一次，经审验不合格的不得继续从事屠宰活动。

第四章　生猪产品的销售管理

　　第十六条　实行肉品定点批发交易制度。金渭两区设立1－2个肉品定点批发市场。肉品定点批发市场的设立和确定，由市商品流通行政主管部门会同工商、卫生、农业等部门共同审定，报市政府批准。肉品定点批发市场交易厅内应做到地面硬化、墙壁光洁、照明充足，并设置有关吊挂、冷藏、防尘、防蝇设施。其他县区可根据当地实际情况，设立肉品定点批发市场。
　　第十七条　根据“定点屠宰、集中检疫”的制度，实行生猪定点屠宰后，检疫工作集中在屠宰环节进行。定点屠宰厂出厂的猪肉，必须具备陕西省定点屠宰专用章、肉品检疫合格印章、肉品品质检验合格印章、肉品检疫合格证明、肉品品质检验合格证明，三章两证俱全，方能上市销售。
　　第十八条　餐饮业和集体伙食单位必须使用定点屠宰厂生产的具备“三章两证”的生猪产品。在购买时做到索证索票，货证（票）相符。并建立严格的肉品购进登记台帐制度，明确记载购肉渠道、数量、时间。
　　第十九条　集贸市场销售生猪产品的经营户，必须采购定点屠宰厂屠宰的肉品，并索取票证备查。销售的生猪产品由工商部门严格复核“三章两证”。

　　第五章　法律责任

　　第二十条　未经定点，擅自屠宰生猪的，由市、县商品流通行政主管部门予以取缔，并由市、县商品流通行政主管部门会同其他有关部门依照《生猪屠宰管理条例》第十五条规定给予处罚。
　　第二十一条　定点屠宰厂对经检疫不合格的生猪产品未按国家有关规定处理的；定点屠宰厂出厂未经检疫或者经检疫不合格的生猪产品的，由动物防疫监督机构依法给予处罚。
　　第二十二条　定点屠宰厂对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按国家有关规定处理的；定点屠宰厂出厂未经肉品品质检验或者经检验不合格的生猪产品的；定点屠宰厂对生猪、生猪产品注水或注入其他物质的，由市、县商品流通行政主管部门依照《生猪屠宰管理条例》第十六条、第十七条、第十八条规定给予处罚。
　　第二十三条　市场销售的生猪产品未经检疫、检验或者经检疫、检验不合格的；市场销售的生猪产品是注水或者注入其他物质的，由卫生、工商行政管理部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依法给予处罚。
　　第二十四条　商品流通行政主管部门和其他有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，要依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附　则

第二十五条　本办法所称生猪产品，是指生猪屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮。
　　第二十六条　本办法实施中的具体应用问题由市人民政府商品流通行政主管部门负责解释。
　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。1992年4月19日市政府办公室《转发市工商行政管理局等五局＜关于在我市试行生猪定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营工作意见的报告＞的通知》（宝政办发[1992]95号）同时废止。





中国 国际复兴开发银行 国际开发协会


中华人民共和国与国际复兴开发银行及国际开发协会监管协定


（农村卫生和预防医学项目）
（一九九０年四月十日）
　　中华人民共和国（受赠人）同国际复兴开发银行（银行）及国际开发协会（协会）于１９９０年４月１０日签订此协定。
　　鉴于：（Ａ）根据受赠人同银行及协会于１９８７年１月１５日签订的农村卫生及预防医学项目（信贷１７１３－ＣＨＡ／贷款２７２３－ＣＨＡ）贷款及开发信贷协定，银行及协会已同意向受赠人提供一笔以多种货币计算的相当于一千五百万美元的贷款（＄１５，０００，０００）和一笔相当于五千七百二十万特别提款权（ＳＤＲ５７，２００，０００）的信贷，用于帮助资助开发信贷协定附件二所描述的项目（项目）；
　　鉴于：（Ｂ）银行和协会已被一非官方组织（赠款人）请求，并已同意，监管赠款人按照赠款人同银行及协会间的一份信函协议而提供一笔赠款（赠款），该赠款将用于资助本项目Ｂ．１部分，提供建立小儿麻痹口服疫苗厂（疫苗厂）的外汇费用（银行及协会在此含义内被称为监管人）；及
　　鉴于：（Ｃ）监管人已同意将该笔赠款按照下述规定的条款和条件提供给受赠人，资助受赠人建立疫苗厂；
　　为此，本协定的缔约双方谨协议如下：

　　第一条　赠款
　　１．０１节　监管人同意按照本文规定的条款和条件，向受赠人提供一笔一千五百万美元（＄１５，０００，０００）的赠款。
　　１．０２节　监管人和受赠人谨此同意，１９８５年１月１日颁布的《世界银行贷款及担保协定通则》（通则）的规定也适用于本协定，在细节上已作必要的修正。
　　１．０３节　（ａ）赠款款项得按照本协定附件一的规定从监管人的托管帐户（托管帐户）中提取，该附件经受赠人和监管人同意得随时进行修改。
　　（ｂ）受赠人应为本赠款在一银行开设并保持一个美元专用帐户，其条款和条件应为银行所满意。该专用帐户的存款和支付应按照本协定附件二的规定办理。
　　１．０４节　截止日为１９９７年６月３０日，或由监管人另定的更晚的日期。对于更晚的日期，监管人应及时通知受赠人。

　　第二条　疫苗厂建设工作的执行
　　２．０１节　（ａ）受赠人应按照适当的工程及公共卫生惯例，以应有的勤奋与效率开展建设疫苗厂的必要的工作（工作），并根据需要及时提供工作所需的资金、设施、服务及其他资源。
　　（ｂ）受赠人应按照本项目的开发信贷、贷款及项目协定所规定的由受赠人承担的与项目有关的义务开展工作。
　　２．０２节　除非监管人另行同意，工作所需并由本赠款款项支付的货物采购及咨询服务，应按照本项目开发信贷协定附件三的规定办理。
　　２．０３节　（ａ）受赠人应按照健全的会计惯例，保存或促使保存足以反映受赠人负责开展工作或工作的任何部分的部门或机构的业务、资源及费用开支的情况。
　　（ｂ）受赠人应：
　　（ｉ）按照一贯运用的适当的审计原则，由监管人可接受的独立的审计师对本节（ａ）段提及的每一财政年度各种记录和帐目包括专用帐户的记录和帐目进行审计；
　　（ｉｉ）尽快，但最晚不迟于每财政年度结束后的６个月，向监管人提供经上述审计师按照监管人所合理要求的范围和详细程度进行的该项审计的报告：及
　　（ｉｉｉ）向监管人提供其随时合理要求的与上述记录、帐目和审计有关的其他资料。
　　（ｃ）对于根据费用报表从托管帐户提款的全部开支，受赠人应：
　　（ｉ）按照本节（ａ）段的规定，保存或促使保存反映这类支出的记录和帐目；
　　（ｉｉ）保存所有证明上述费用支出的记录（合同、订单、发票、帐单、收据及其他凭证）直到协会收到完成最后一次提款的财政年度的审计报告后至少１年；
　　（ｉｉｉ）保证银行的代表能检查这些记录；及
　　（ｉｖ）保证这些记录和帐目被包括在本节（ｂ）段所提及的年度审计内，并保证该报告包括该审计师对于该财政年度提交的费用报表及有关的程序和内部控制是否可赖以证明有关提款的一份单独的意见书。

　　第三条　生效
　　３．０１节　本协定经缔约双方签署后生效。

　　第四条　代表
　　４．０１节　根据《通则》第１１．０３节的规定，受赠人的财政部长将作为受赠人的代表。
　　４．０２节　根据《通则》第１１．０１节的规定，兹确定如下地址：
　　受赠人方面：
　　中华人民共和国　北京西城三里河
　　财政部
　　电报挂号：北京ＦＩＮＡＮＭＩＮ
　　电传号：２２４８６　ＭＦＰＲＣ　ＣＮ
　　监管人方面：
　　美利坚合众国　华盛顿·哥伦比亚特区　２０４３３
　　西北区Ｈ街１８１８号
　　国际复兴开发银行
　　国际开发协会
　　电报挂号：华盛顿·哥伦比亚特区ＩＮＴＢＡＦＲＡＤ／ＩＮＤＥＶＡＳ
　　电传号：４４００９８（ＩＴＴ）；２４８４２３（ＲＣＡ）或６４１４５（ＷＵＩ）

　　本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述日期以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
　　
　　　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　国际复兴开发银行及国际开
　　　　　　授权代表　　　　　　　　　　　　　发协会作为本赠款的监管人
　　　　　　陈君硕　　　　　　　　　　　　　　　　　卡劳斯曼诺古
　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）