国家海洋局


关于试行“海洋仪器研制工作程序、新产品试制和老产品整顿（暂行规定）”的通知

1977年6月30日，国家海洋局

为贯彻今年海洋工作会议精神。建立健全必要的规章制度，现将一九七五年十一月，在天津召开的海洋仪器工作会议上制订的“海洋仪器研制工作程序、新产品试制和老产品整顿（暂行规定），”印发到各有关单位试行。在试行中请各单位注意搜集各方面的意见，以便使本暂行规定逐步完善。

海洋仪器研制工作程序暂行规定

一、总则
第一条 海洋仪器研制工作是海洋工作的重要组成部分。为保证海洋调查和科研的正常进行，必须多快好省地发展海洋仪器。在研制工作中，应切实贯彻党的各项科研方针和技术政策，为无产阶级政治服务，为工农兵服务。既要有革命干劲，又要有实事求是的科学态度，认真按章程办事。
第二条 为达到上述要求，在总结我局海洋仪器研制工作经验的基础上，制订国家海洋局海洋仪器研制工作程序暂行规定，统一工作程序，确保产品质量，促进科研、生产和使用三结合。
第三条 本规定尚系暂行办法，还需要在实践中不断地总结经验，加以修订和补充。

二、研制程序的划分
第四条 海洋仪器研制工作程序划分四个阶段：
1、任务提出；
2、课题方案的制订、论证及任务下达；
3、整机研制和试用；
4、鉴定验收。

三、任务提出
第五条 各研制单位承担的任务主要有三个方面：
1、国家海洋局根据海洋发展规划中确定的任务；
2、国防和国民经济部门委托国家海洋局承担的研制项目；
3、国家海洋局下属单位自己提出的研制项目。
第六条 上述一、二两方面的任务，由国家海洋局以任务说明书的形式通知研制单位。任务说明书的内容包括：目的意义、明确的技术指标、使用条件、完成形式、研制期限、是否重点课题等项。国家海洋局下属单位自己提出的研制项目，须报海洋局审批。

四、课题方案的制订、论证及任务下达
第七条 研制单位接到任务说明书后，着手制订和论证课题方案。为搞好这项工作，必须充分发动群众，发扬技术民主，贯彻“百花齐放，百家争鸣”的方针，实行研制、生产和使用三结合的原则。
第八条 方案制订和论证主要包括：各种方案的比较、说明方案的先进性，并且明确技术关键，抓住主攻方向，进行必要的原理实验；同时，对科研人员的设计思想、方案原理的正确性、技术指标的合理性、关键技术实现的可能性、元器件对批量生产的适应性、操作使用的实用性，以及研制成果的经济价值进行论证。
第九条 方案论证会，重点项目由国家海洋局主持，一般课题由局委托研制单位主持。会议对方案提出评价和修改意见。经方案论证会确定的研制方案，须报海洋局审批。方案经局批准，由局正式下达任务书，即课题成立。承担国防和国民经济部门研制课题的单位，须同提出单位签订协议书。
第十条 课题一旦成立，研制单位不得轻易改动研制方案。研制过程中如发现方案不符合使用要求，无法实现技术指标时，研制单位应当向海洋局提出专题报告，经同意后，对原方案进行修改，或者撤销课题。

五、整机研制和试用
第十一条 整机研制试用阶段一般分为试验样机的研制、海上试用和正式样机的设计研制三个过程。
第十二条 试验样机，要求主要技术指标、使用条件符合设计方案，并具备稳定性和可靠性，能够实际操作使用。试验样机经过组装调试，须到海上做必要的现场试验。海上试验以研制单位为主，使用单位派人参加。
第十三条 试验样机经评定考核合格后，交付使用单位（或指定使用单位）试用。试用计划由研制单位同使用单位共同拟定，要求结合海区环境和气象条件的特点，对仪器进行反复的海上试用，一般海洋调查仪器，试用时间原则上不少于一年。试验样机海上试用，以使用单位为主，研制单位为辅，鉴定部门应掌握试用情况。使用单位负责编写试用报告，并会同鉴定部门对样机提出改进意见。
第十四条 试验样机交付使用单位（或指定使用单位）试用的评定考核工作，重点项目由国家海洋局鉴定委员会负责，一般项目委托研制单位和使用单位（或指定使用单位）共同组织，邀请有关单位参加。
第十五条 试验样机经过海上试用，研制单位进一步改进、完善和提高，设计研制出正式样机，即可供生产厂新产品试制的样机。需要批量生产的仪器，正式样机设计研制过程中，生产单位应派人参加。正式样机成功后，需到海上做现场试验，并由研制单位编写正式样机试验报告。

六、鉴定验收
第十六条 正式样机的鉴定和验收，必须具备下述条件：
1、1－3台正式样机；
2、各项技术指标均达到设计要求，仪器性能稳定可靠；
3、完整的图纸；
4、全套技术文件（关键工艺、调试方法、实验室报告、海上试用报告和正式样机海上试验报告）。
第十七条 正式样机的鉴定和验收工作主要包括：审查技术文件、图纸和试用报告；审查通过鉴定大纲；进行仪器性能测试；做出鉴定结论和评价。
第十八条 重点项目和需要批量生产的项目，由国家海洋局鉴定委员会主持鉴定；不需要批量生产的一般项目，委托使用单位负责验收。
第十九条 经过鉴定和验收，需要批量生产的仪器，鉴定委员会将正式样机和全套技术文件、完整的图纸移交生产单位；不需要批量生产的专用仪器和设备，移交给使用单位。

海洋仪器新产品试制和老产品整顿暂行规定
第一条 新产品试制和老产品整顿，是落实科研成果，开展技术革新，提高产品质量的重要环节。为扎扎实实地搞好此项工作，特制定本暂行规定。
第二条 经国家海洋局组织的鉴定委员会鉴定的科研正式样机和完整的产品图纸、关键工艺等技术文件，一并移交给新产品试制单位后，试制单位才能进行新产品的试制。承担试制的单位，对上级主管部门下达或委托的新产品试制任务，应制订进度计划，保质保量如期完成任务。
第三条 承担新产品试制任务的单位，在进行新产品的试制过程中，要坚持走群众路线，实行工人、领导干部、技术人员和研制、生产、使用两个三结合。
第四条 产品图纸的编号、材料牌号、技术条件标注等，一律按国家统一规定。
第五条 新产品试制所需的原材料、配套件及外购件，由承担试制单位提出计划，按照物资供应关系解决。试制经费应逐项进行预算，要贯彻勤俭办一切事业的精神，严格按照国家有关规定开支，专款专用。
第六条 新产品的鉴定，必须具备下列条件：
一、提供二台以上样机；
二、具备全套与产品相符的设计图纸（包括总装图、组件与分组件图、零部件图、原理图、电气系统图）及产品技术条件、使用和维护说明书；
三、具备产品的检验规程；
四、具备直接影响产品质量的关键工艺规程和专用工艺装备；
五、提供海上试验报告。
第七条 新产品的鉴定，重大项目由国家海洋局主持，一般项目由试制单位邀请有关部门和使用单位进行。
第八条 鉴定合格的新产品样机，由主管部门统一分配，试制单位需要留作试验或生产用的样机，可向主管部门提出申请，经批准后留用。
第九条 新产品必须鉴定合格后，才能转入批量生产。
第十条 转厂的产品试制生产，按新产品试制规定进行。
第十一条 对已生产的产品，在长期使用中，有关单位提出技术革新或改进意见，经主管部门同意，下达或委托生产单位改进或改型，承担单位应制订进度计划，并保质保量如期完成任务。需要鉴定者，其要求同本规定第六、七、八条。
第十二条 凡已批量生产的产品，在生产过程中，出现产品技术指标下降，不符合使用要求者，由生产单位负责整顿。


　　我国刑法第二百九十三条规定的寻衅滋事的犯罪构成包括但不限于如下情节, 追逐、拦截、辱骂、随意殴打他人，情节恶劣。寻衅滋事和故意伤害属于常见、多发性案件，在司法实践当中，一方面，寻衅滋事罪以及故意伤害罪之间在外在表现形式上存在着许多相似之处，难以区分；另一方面，一旦发生随意追逐、拦截、辱骂、随意殴打他人的行为，往往伴随故意伤害行为的发生，在对寻衅滋事中出现的殴打行为如何判断存在难点，容易导致混淆寻衅滋事罪与故意伤害罪的界限，严格区分寻衅滋事罪与故意伤害罪的犯罪构成存，对正确适用刑法，确保罪刑均衡，维护司法权威有着极其重要的作用。笔者认为，对故意伤害罪以及寻衅滋事罪主要从如下几个方面进行区别：

　　一、犯罪的客体方面，寻衅滋事罪侵犯的客体是社会健康秩序，但对于社会秩序的定义，主流的观点认为社会秩序是指公共场所秩序；故意伤害罪侵犯的客体是他人的身体健康权，而前面提到，寻衅滋事罪中产生指出于耍威风、取乐等不健康动机，无故、无理殴打他人的同时会侵犯他人的身体健康甚至生命权，这种情况下如何判断？因此笔者认为仅仅从犯罪的客体方面无法进行准确有效的判断，还需要综合犯罪的主观方面以及表现形式来进行判断。

　　二、从行为的动机来看，寻衅滋事行为人的犯罪动机主要是发泄情绪、逞强耍横，为寻求耍威风、取乐等不正常的精神刺激或其他不健康的心理，寻衅滋事行为追求事件影响力的不断扩大，因此多发生在发生在公共场所，而故意伤害罪主观上存在故意伤害他人身体健康的犯罪故意，既有在公共场所伤害他人，也有在较为秘密的场所伤害他人的情形发生。在司法实践当中，对犯罪动机的准确判断往往有利于犯罪构成的最终判断，如果行为人实施殴打他人的内心起因是出于故意违反社会的公序良俗，逞强斗狠，抖威争霸或发泄不满，打人取乐，寻求刺激，那一般还认定为寻衅滋事，如果处于别的动机而殴打他人致人轻伤或重伤的一般认定为故意伤害罪。

　　三、从行为指向的对象上看，寻衅滋事侵害处于寻求刺激、发泄耍横，其针对的是非特定对象，即既可以是熟悉的人，也可以是陌生的人，只要行为人追求惹是生非，满足挑起事端、扩大影响的欲望，殴打的对象具有随意性，是不特定的，主观上不具有明确的伤害故意。在实践中往往表现为行为人临时自认为他人在背后说自己的坏话或做了不利于自己的事情更有甚者只是因为看不惯别人，而随意编造理由，挑起事端，以达到发泄的目的。而故意伤害侵害的对象往往是具有特定事情的关系人，所谓的特点关系即在殴打行为发生前与行为人有相当的接触或存在一定的无法解决的恩怨，而导致行为人出于报复的目的殴打被害人的，行为人殴打的对象是明确的。

　　四、从殴打的结果看，根据《最高人民法院 最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释 》第二条的规定：随意殴打他人，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第一项规定的“情节恶劣”：（一）致一人以上轻伤或者二人以上轻微伤的……；第七条规定：实施寻衅滋事行为，同时符合寻衅滋事罪和故意杀人罪、故意伤害罪、故意毁坏财物罪、敲诈勒索罪、抢夺罪、抢劫罪等罪的构成要件的，依照处罚较重的犯罪定罪处罚。从字面上解释可以得知，因殴打行为而构成寻衅滋事罪、故意伤害罪的竞合时，对寻衅滋事行为的结果只能是轻伤以下（包括轻微伤），如果寻衅滋行为中殴打行为出现了重伤的结果，那么根据刑法二百三十四条的规定，故意伤害重伤应判处三年有期徒刑以上刑罚，相对寻衅滋事罪量刑较重，依照《解释》此时则应当以故意伤害罪对行为人定罪量刑。

　　（作者单位：广西平南县人民法院）