关于发布《建设部“十五”重点实施技术》的通知
建设部
关于发布《建设部“十五”重点实施技术》的通知
建科[2000]286号
各省、自治区建设厅，直辖市建委（北京市规委、北京市市政管委），计划单列市建委，新疆生产建设兵团建设局，部直属单位：
为加强建设领域各行业推广应用先进、适用技术工作力度，加快科技成果向现实生产力的转化，促进行业技术升级，提高建设事业整体发展能力和水平，巩固、增强建设事业在国民经济和社会发展中的作用，经研究，决定在“十五”期间组织实施《建设部“十五”重点实施技术》。现将有关事项通知如下：
一、建设部重点实施技术，是针对建设领域各行业发展中的技术难点和热点问题，选择确定组织推广的重点技术领域，一般每五年发布一次。“十五”期间，确定的建设部重点实施技术为：
（一）信息技术
（二）建筑节能技术
（三）住宅产业技术
（四）建筑用钢技术
（五）化学建材技术
（六）新型建筑结构与施工技术
（七）水工业技术
（八）垃圾处理技术
（九）地基基础与地下空间技术
二、建设部重点实施技术采取示范工程形式组织实施，设立《建设部重点实施技术示范工程计划》，并按照《建设部重点实施技术示范工程管理办法》（见附件）进行管理。
三、建设部重点实施技术的具体内容，从历年发布的《建设部科技成果推广转化指南项目》和省、自治区、直辖市建设行政主管部门发布的“科技成果推广转化指南项目”中选择。
四、各地建设行政主管部门要采取有力措施，协助组织好建设部重点实施技术示范工程的实施和管理，同时积极做好省、自治区、直辖市重点实施技术示范工程工作。
附件：建设部重点实施技术示范工程管理办法
中华人民共和国建设部
二○○○年十二月十三日
抄送；科学技术部发展计划司，国家经贸委技术与装备司
点击此处下载《建设部重点实施技术示范工程申报书》
建设部重点实施技术示范工程管理办法
第一章 总 则
第一条 为做好建设部重点实施技术示范工程的组织管理，推动建设事业技术进步，制定本办法。
第二条 本办法所称的建设部重点实施技术，是指由建设部确定的在一定时间内重点组织推广的重点技术。
重点实施技术由建设部根据建设事业发展需要选择确定并统一发布，一般每五年发布一次。
重点实施技术的具体内容，从《建设部科技成果推广转化指南项目》和省、自治区、直辖市建设行政主管部门发布的“科技成果推广转化指南项目”中选取。
第三条 建设部重点实施技术采取示范工程的形式组织实施，通过《建设部重点实施技术示范工程计划》对示范工程进行组织管理。
建立建设部重点实施技术示范工程和省、自治区、直辖市重点实施技术示范工程（以下简称“部示范工程”和“省示范工程”）两个工作层次。部示范工程由建设部归口管理，省、自治区、直辖市建设行政主管部门协助管理并负责实施任务的落实；省示范工程由省、自治区、直辖市建设行政主管部门归口管理，并参照本办法制订管理办法进行管理，省示范工程每年应不少于三项。
第二章 部示范工程的申报条件和申报材料
第四条 部示范工程必须是省示范工程。部示范工程从地方重点工程、标志性建筑和量大面广具有普遍意义的工程中选取，并且要具有良好的工程质量和经济效益、社会效益和环境效益，在全国具有典型示范作用。
第五条 每项示范工程应采用不少于5项建设部科技成果推广转化指南项目的关键技术，且在示范工程中的应用覆盖率达到60％以上。
第六条 示范工程开工前必须手续齐全、资金落实，工程的设计、施工和房地产开发单位必须具有相应的资质、一定的技术能力和规范的企业管理制度。
第七条 示范工程实施单位（申报单位）可以是工程设计单位、科研单位、施工单位或开发单位，也可以共同申报。
第八条 申报部示范工程必须提交下列材料各一式6份：
（一）《建设部重点实施技术示范工程申报书》；
（二）示范工程应用重点实施技术工作计划。
第三章 申报审批及检查
第十条 各省、自治区、直辖市建设行政主管部门优选本地的省示范工程，提出部示范工程的候选项目，由符合申报条件的相关单位向其申报。
第十一条 各省、自治区、直辖市建设行政主管部门对按规定程序报送的候选项目进行初步审查，签署意见后上报建设部科技司。
第十二条 建设部科技司组织有关专家进行审查；经审查合格后，由部发文批准列入示范工程计划。
第十三条 申报单位应于每年二月底前将申报材料报省、自治区、直辖市建设行政主管部门，各省、自治区、直辖市建设行政主管部门于每年三月底前报建设部科技司。
第四章 部示范工程的实施与管理
第十四条 部示范工程经建设部批准列入计划后，各地建设行政主管部门要加强领导与协调，认真组织实施。
第十五条 部示范工程实施单位每年应提出示范工程年度实施情况报告，报送所在省、自治区、直辖市建设行政主管部门审查，并于当年10月底前上报建设部科技司。
第十六条 建设部委托科技服务机构或组织专家组对部示范工程进行检查。
第十七条 如遇特殊情况，部示范工程停建或缓建，有关省、自治区、直辖市建设行政主管部门要及时向建设部报告情况，说明原因。
第十八条 部示范工程在通过当地主管部门组织的工程竣工验收后，要及时向建设部报送示范工程验收申请资料。验收申请一般应在示范工程竣工验收后两个月内报送建设部科技司。验收文件包括：
（一）示范工程综合报告；
（二）示范工程技术总结报告；
（三）示范工程效益（经济、社会、环境）分析报告；
（四）示范工程总结出的技术规程、工法等规范性文件；
（五）示范工程技术录像。
第十九条 建设部科技司组织专家对部示范工程进行验收；通过验收的示范工程，将授予建设部重点实施技术示范工程证书、证牌。
第二十条 建设部对通过验收的示范工程组织评比，对优秀的示范工程予以奖励。奖励可分为综合奖、单项奖和个人奖。
第二十一条 示范工程通过验收或予以奖励后，如发生重大质量事故或发现验收材料有弄虚作假行为的，经查证属实，撤消其建设部重点实施技术示范工程称号。
第二十二条 本办法自发布之日起实行。
第二十三条 本办法由建设部科技司负责解释。
青海省重大安全事故行政责任追究办法
青海省人民政府
青海省人民政府令第25号
《青海省重大安全事故行政责任追究办法》已经２００２年７月１７日省人民政府第２８次常务会议审议通过，现予公布，自２００２年９月１日起施行。
省长 赵乐际
2002年7月18日
青海省重大安全事故行政责任追究办法
第一条 为了有效地防范重大安全事故的发生，保障公民生命和财产安全，追究重大安全事故的行政责任，依照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本省各级人民政府主要领导人和政府有关部门（含承担行政管理职能的组织，下同）的正职和分管负责人，对下列重大安全事故的防范、发生，有失职、渎职情形或负有领导责任的，依照本办法规定追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）重大交通安全事故；
（二）重大火灾事故；
（三）重大建筑质量安全事故；
（四）重大矿山安全事故；
（五）民用爆炸物品和危险化学品重大安全事故；
（六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备重大安全事故；
（七）其它重大安全事故。
地方人民政府和政府有关部门对重大安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照本办法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
重大安全事故肇事单位和个人的刑事处罚、行政处罚和民事责任，依照有关法律、法规和规章的规定执行。
第三条 重大安全事故的具体标准，按照国家有关规定执行。
第四条 各级人民政府和政府有关部门应当依照有关法律、法规和规章的规定，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，采取有效的行政措施，在本行政区域内实施安全监督管理，保障公民生命、财产安全，对本行政区域内或者职责范围内防范重大安全事故的发生和重大安全事故发生后的迅速妥善处理负责。
第五条 各级人民政府应当每个季度至少召开一次防范特大、重大安全事故工作会议，由政府主要领导人或政府主要领导人委托政府分管领导人召集有关部门正职负责人参加，分析、布置、督促、检查本行政区域内防范特大、重大安全事故的工作。
会议应当做出决定并形成纪要，会议确定的各项防范措施必须实施。
第六条 各州（地、市）、县（市、区）人民政府应当组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大安全事故的单位、设施和场所明确安全事故的防范责任、采取有效措施，每季度组织有关部门对上述单位、设施和场所至少进行一次安全检查。
特大、重大安全事故主要防范单位、设施和场所由省安全生产监督管理部门确定。
第七条 各州（地、市）、县（市、区）人民政府必须制定本行政区域内重大安全事故应急处理预案，预案经政府主要领导人签署后，报上一级人民政府备案。
第八条 各州（地、市）、县（市、区）人民政府应当组织有关部门对本办法第二条所列各类安全事故的隐患进行查处；发现重大事故隐患的，责令采取有效措施，限期整改排除；在重大事故隐患排除前或排除过程中，无法保证安全的，责令暂时停产、停业或者停止使用。
法律、法规和规章对查处机关另有规定的，从其规定。
第九条 各州（地、市）、县（市、区）人民政府及政府有关部门查处本行政区域内存在的重大事故隐患，超出其管辖或者职责范围的，应当立即向有管辖权或负有职责的上级人民政府或者政府有关部门报告；情况紧急的，可以立即采取包括责令暂时停产停业在内的紧急措施，同时报告有管辖权或负有职责的上级人民政府或者政府有关部门。上级人民政府或者政府有关部门接到报告后，应当立即组织查处。
第十条 依法对涉及人民群众生命财产安全的生产事项负责行政审批（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等，下同）的政府部门或者机构，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查；不符合安全条件的，不得批准；不符合安全条件，弄虚作假，骗取批准或者勾结串通行政审批工作人员取得批准的，负责行政审批的政府部门或者机构必须立即撤销原批准，并对弄虚作假骗取批准或者勾结串通行政审批工作人员的当事人依法给予行政处罚；构成行贿罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定，对部门或者机构的正职和分管负责人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级、撤职直至开除的行政处分；与当事人勾结串通的，应当撤职；构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 对依照本办法第十条第一款的规定取得批准的单位和个人，负责行政审批的政府部门或者机构必须对其实施严格监督检查；发现其不再具备安全条件的，必须立即撤销原批准。
负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定，对取得批准的单位和个人不实施监督检查，或者发现其不再具备安全条件而不立即撤销的，对部门或者机构的正职和分管负责人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级或者撤职的行政处分；构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 对未经依法取得批准，擅自从事有关活动的，负责行政审批的政府部门或者机构发现或者接到举报后，应当予以查封、取缔，并依法给予行政处罚。
负责行政审批的部门或者机构违反前款规定，对未经依法取得批准而擅自从事有关活动的，应予取缔而未取缔、应依法给予行政处罚而未处罚的，对部门或者机构的正职和分管负责人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级或者撤职的行政处分；构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 政府和政府有关部门应加强中小学校的安全管理。实行学校安全工作校长负责制和安全一票否决制，防止发生食物中毒、火灾、旅游等安全事故，确保学生安全。中小学校禁止以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。禁止将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所。
中小学校违反前款规定，按照学校隶属关系，对县（市、区）、乡（镇）人民政府主要领导人和县（市、区）人民政府教育行政部门正职负责人，根据情节轻重，给予警告、记过直至降级的行政处分。
中小学校违反本条第一款规定的，对校长给予撤职的行政处分，对直接组织者给予开除公职的行政处分。
第十四条 各州（地、市）、县（市、区）人民政府和政府有关部门必须严格安全生产责任制度，实行安全目标管理责任制，明确各级领导和有关人员的安全责任。
第十五条 各州（地、市）、县（市、区）人民政府依照本办法应当履行职责而未履行，或者未按照规定的职责和程序履行，本地区发生重大安全事故的，对政府主要领导人根据情节轻重，给予记过或者降级的行政处分。构成玩忽职守罪的，依法追究刑事责任。
负责行政审批的政府部门或者机构、负责安全监督管理的政府各有关部门，未依照本办法履行职责，发生重大安全事故，对部门或者机构的正职和分管负责人，根据情节轻重，给予警告、记过直至降级的行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 发生重大安全事故，社会影响恶劣的，由省人民政府对负有领导责任的州长、市长、行署专员给予记过直至降级的行政处分；对负有领导责任的县长、市长、区长由上级人民政府给予降级或者撤职的行政处分。
第十七条 重大安全事故发生后，当地人民政府及政府有关部门、有关企业应当按照国家规定的程序和时限立即上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告。
重大安全事故发生后，当地人民政府及政府有关部门违反前款规定的，对政府主要领导人和政府有关部门正职负责人给予记过的行政处分。
第十八条 重大安全事故发生后，当地人民政府应当迅速组织救助，有关部门应当服从指挥、调度，参加或者配合救助，将事故损失控制在最低限度。
第十九条 重大安全事故发生后，省安全生产监督管理机构、州（地、市）人民政府应当依照国家有关规定迅速、如实发布事故消息。
第二十条 重大安全事故发生后，按照国家有关规定由省政府或省安全生产监督管理机构组织调查组对事故进行调查；事故调查工作应当自事故发生之日起６０日内完成调查工作，并提交调查报告；遇有特殊情况的，经调查组请求并报省安全生产监督管理机构批准后，可以适当延长时间。调查报告应当包括依照有关法律、法规、规章和本办法对有关责任人员追究行政责任或者其他法律责任的意见。
对有关责任人员的处理决定，应当自调查报告提交之日起３０日内作出；必要时，省政府可以对重大安全事故的有关责任人员作出处理决定。
第二十一条 发生重大安全事故的当地人民政府或者政府部门阻挠、干涉对重大安全事故有关责任人员追究行政责任的，对该政府主要领导人或者政府部门正职负责人，根据情节轻重，给予警告或者记过的行政处分。
第二十二条 任何单位和个人均有权向有关地方人民政府或者政府有关部门报告重大安全事故隐患，有权向上级人民政府或者政府有关部门举报地方人民政府或者政府有关部门不履行安全监督管理职责或者不按照规定履行职责的情况。接到报告或者举报的有关人民政府或者政府有关部门，应当立即组织对事故隐患进行查处，或者对举报的不履行、不按照规定履行安全监督管理职责的情况进行调查处理。
第二十三条 监察机关依照行政监察法的规定，对各级人民政府和政府部门及其工作人员履行安全监督管理职责实施监察。
第二十四条 各级人民政府主要领导人和政府有关部门的正职负责人对特大安全事故的防范、发生有失职、渎职情形或负有领导责任的，依照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》给予行政处分。
第二十五条 本办法自２００２年９月１日起施行。