关于印发《中共国家测绘局党组关于直属单位领导班子后备干部工作管理办法》《中共国家测绘局党组关于进一步健全和完善干部谈心谈话制度的意见》的通知
中共国家测绘局党组
关于印发《中共国家测绘局党组关于直属单位领导班子后备干部工作管理办法》《中共国家测绘局党组关于进一步健全和完善干部谈心谈话制度的意见》的通知
国测党发〔2009〕47号
局所属各单位，机关各司（室）：
《中共国家测绘局党组关于直属单位领导班子后备干部工作管理办法》、《中共国家测绘局党组关于进一步健全和完善干部谈心谈话制度的意见》已经局党组会审议通过，现予印发，请遵照执行。
中共国家测绘局党组
二〇〇九年十二月十日
中共国家测绘局党组关于直属单位领导班子后备干部工作管理办法
第一章 总 则
第一条 为认真贯彻执行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，建立科学规范的领导班子后备干部（以下简称后备干部）工作制度，切实加强局各级领导班子建设，根据《2009-2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》（中发〔2009〕5号）、《党政领导班子后备干部工作规定》（中办发〔2003〕30号）和《关于加强党政领导班子后备干部培养和管理工作的意见》（中组发〔2006〕2号），结合测绘工作实际，制定本办法。
第二条 后备干部队伍应当素质优良、数量充足、结构合理。
第三条 后备干部工作必须坚持《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的有关原则，还应当做到：
（一）坚持德才兼备，突出以德为先；
（二）坚持重在培养，注重同样使用；
（三）坚持优化结构，实现梯次配备；
（四）坚持优进绌退，实行动态管理；
（五）服从工作大局，统一调配使用。
第四条 本办法适用于国家测绘局机关司（室）（以下简称局机关）、直属单位及其所属单位领导班子后备干部工作。
第五条 后备干部的选拔、培养、管理和使用工作，按照干部管理权限，由各单位党委（党组）及其人事部门负责。陕西、黑龙江、四川、海南测绘局等实行干部双重管理的单位，其后备干部的管理与干部管理权限一致。
第二章 条件、数量和结构
第六条 后备干部除应具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件外，还应当具备以下资格：
（一）正职后备干部，一般应当是同级副职。特别优秀、发展潜力大的下一级正职，也可以列为上一级正职的后备干部。
（二）副职后备干部，一般应当是下一级正职。特别优秀、发展潜力大的下一级副职，也可以列为上一级副职的后备干部。
（三）一般应当具有大学专科以上文化程度，其中司局级后备干部一般应当具有大学本科以上文化程度。
（四）身体健康。
第七条 后备干部的数量一般先按照领导班子职数正职1:2和副职1:1的比例提出考察对象人选，再根据领导班子建设需要确定后备干部名单。局机关后备干部数量，根据实际情况，其比例可以灵活掌握。
第八条 后备干部队伍应当形成合理结构：
（一）司局级正职后备干部年龄一般不超过53周岁，以48周岁以下的干部为主体；副职后备干部年龄一般不超过45周岁，40周岁以下的干部要有一定数量；其他各级后备干部要按照领导班子建设的有关要求，保持合理的年龄结构。
（二）后备干部队伍中，条件比较成熟、近期可提拔使用的人选，一般不少于同级后备干部总数的三分之一。
（三）后备干部应形成合理的专业和知识结构。
第三章 选 拔
第九条 选拔正职后备干部的基本程序:
由上级党委（党组）人事部门在一定范围内进行民主推荐或个别谈话推荐的基础上，提出建议人选名单，报党委（党组）研究认定。一般不到建议人选分管的部门、单位进行考察，不进行公示，不反馈考察情况，不要求本人撰写思想工作小结。
第十条 选拔副职后备干部的基本程序：
（一）会议投票推荐和个别谈话推荐；
（二）单位党委（党组）依据民主推荐情况和班子结构要求，集体研究提出建议人选名单；
（三）上级党委（党组）人事部门根据建议人选名单研究提出意见，报党委（党组）研究确定考察对象；局机关后备干部考察对象由局党组根据民主推荐情况直接确定。后备干部考察对象要在一定范围内予以公示；
（四）上级党委（党组）人事部门组成考察组到人选所在单位（部门），采取民主测评、个别谈话、实绩分析等方式实行深入差额考察，提出后备干部初步人选名单报党委（党组）；
（五）上级党委（党组）集体研究认定后备干部名单；
（六）上级党委（党组）或其人事部门以适当形式向呈报单位党委（党组）反馈后备干部名单及考察情况。
第十一条 参加会议投票推荐人员范围为：
（一）本单位领导班子成员；
（二）本单位内设机构和所属单位领导干部；
（三）近期退下来的本单位领导班子成员；
（四）其他需要参加的人员。
根据单位工作性质，推荐范围可扩大到高级专业技术人员。本单位人数较少的，应扩大到全体工作人员。局机关后备干部会议投票推荐参加人员范围为机关全体干部。
第十二条 参加个别谈话推荐人员范围为：
（一）本单位领导班子成员；
（二）本单位内设机构和所属单位主要负责人；
（三）近期退下来的本单位领导班子成员；
（四）其他需要参加的人员。
本单位人数较少的，可扩大到全体工作人员。局机关后备干部个别谈话推荐参加人员范围可视实际情况确定。
第十三条 深入考察中，参加个别谈话人员范围一般与个别谈话推荐人员范围相同。
第十四条 选拔后备干部必须按照规定的条件和资格严格把关。要全面考察建议人选的德、能、勤、绩、廉，重点考察其思想政治素质、工作能力及实绩和发展潜力，注意了解其熟悉领域和主要专长。
第十五条 选拔后备干部坚持定期集中补充调整和平时动态调整相结合。按照领导班子建设需要，坚持每5年进行1次集中调整，根据干部条件和考察情况重新确定后备干部名单。结合年度考核、领导班子调整等，对后备干部及时进行补充调整，实现后备干部队伍有进有出，始终保持合理数量。
第十六条 对考察对象人选，要听取纪检监察部门的意见。按照干部管理权限，请纪检监察部门对所有考察对象出具廉洁自律意见。对署名反映情况、线索比较清楚的，考察组可直接核实；线索不具体、一时难以核实的，转请有关单位（部门）处理。对反映问题比较多、情况比较复杂、一时了解不清楚的，暂不列入后备干部名单。
第四章 培 养
第十七条 后备干部选定后，要按照干部管理权限由党委（党组）确定培养方向，科学制定培养锻炼计划，落实培养锻炼措施。
第十八条 培养后备干部要立足当前，着眼长远，按照党政领导干部应具备的基本条件和要求，全面提高后备干部的综合素质和能力。根据后备干部的培养方向和主要不足，牢固树立按需培养理念，缺什么补什么，统筹安排好理论学习、业务培训和实践锻炼。对党政正职和条件比较成熟、近期可提拔使用的后备干部，要优先安排，重点培养。
第十九条 培养后备干部要坚持把加强后备干部中国特色社会主义理论体系、理想信念、宗旨意识、党性党风党纪、优良传统等的教育培训，提高党性修养、道德品质和精神境界等摆在首位，把加强后备干部科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂问题、依法行政和总揽全局等能力的建设作为关键环节，把改进后备干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风等作为重要内容。
第二十条 要通过选送到党校、行政学院和高等院校学习深造、组织开展国内、国外专题考察和培训等多种方式，加强对后备干部的培训。后备干部3年内至少参加1次干部院校主体班次的培训，在党校、行政院校或者组织人事部门认可的其他培训机构的培训时间，5年内累计不得少于3个月。
第二十一条 要根据后备干部实际情况，采取多种方式加强后备干部的实践锻炼：
（一）对已经过多岗位锻炼、工作经历较为丰富的后备干部，要采取现岗位锻炼的方式，明确目标任务，严格要求；对经历相对单一的后备干部，要有步骤地进行岗位轮换，增加多岗位领导工作经验。
（二）对于缺乏艰苦环境锻炼的后备干部，要安排到条件艰苦、工作困难的地方或急难险重任务中经受考验；对于缺乏基层领导工作经历的后备干部，要选派到基层挂职、任职。
（三）要有计划地安排后备干部到下级机关或所属单位挂职、任职，或选调优秀后备干部到上级机关挂职、任职。
（四）要有计划地选派后备干部赴重点重大工程挂职、协助处置重大突发事件、参加专项重大活动等。
第五章 管 理
第二十二条 建立后备干部档案。后备干部档案的主要内容包括：后备干部简要情况登记表、考察材料及培养方案、民主推荐和公示情况、民主测评情况、考核情况、培养和奖惩情况等。要按照干部管理权限，对后备干部档案实行统一管理。
第二十三条 对后备干部实行动态管理，经实践检验不符合后备干部条件以及不宜继续作为后备干部人选的，要及时调整；表现突出、符合后备干部条件的，要及时按选拔程序补充进后备干部名单。后备干部凡有下列情况之一的，应调整出后备干部名单：
（一）政治思想、道德品质、党风廉政等方面发现问题；
（二）工作失职，造成较大损失或者不良影响；
（三）工作实绩不突出，发展潜力不大；
（四）年度考核不称职（合格）；
（五）作风不实，威信不高，群众意见较大；
（六）由于健康原因，不能担负繁重工作任务；
（七）年龄偏大；
（八）因其他原因，不适宜继续作为后备干部。
第二十四条 要结合年度考核、平时考察等，加强对后备干部的考核工作，重点了解后备干部的思想政治表现、工作实绩、工作作风、廉洁自律以及心理素质等情况，特别是在应对突发事件、完成重大工作任务等关键时刻和对待个人名利、地位的表现情况。
第二十五条 单位负责同志每年至少同本单位后备干部谈话一次，了解后备干部的思想、工作、作风等方面的情况，肯定成绩，指出不足，明确努力方向，对出现的不良苗头，及时提醒改正。教育后备干部针对存在的突出问题，认真开展批评和自我批评，引导后备干部树立正确的权力观、地位观和利益观。
第二十六条 各级人事部门要加强对后备干部的跟踪管理，及时掌握后备干部的考核及民主测评、民意调查、经济责任审计、述职述廉和奖励处分等情况。要定期对后备干部思想、工作状况及培养、管理情况进行调查分析，认真研究工作中存在的问题，提出意见和建议。
第二十七条 上级人事部门要定期收集和掌握后备干部的职务变动、考核奖惩、培训以及个人重大事项等动态信息。凡涉及上述动态信息时，后备干部呈报单位人事部门应及时报告并上报有关情况。
第二十八条 后备干部因组织需要调动工作时，如管理关系发生变化，原负责管理的人事部门应当及时将后备干部档案及其干部档案一起转交新的管理部门，由调入单位按照干部管理权限和后备干部选拔程序重新研究是否列为后备干部。
第六章 使 用
第二十九条 对德才兼备、实绩突出、群众公认、各方面条件比较成熟的后备干部，根据工作需要，按程序予以任用；对特别优秀的后备干部，可按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定破格提拔使用。
第三十条 任用后备干部时，要坚持与其他干部同样标准、同样程序，不搞照顾性任用。在重视使用后备干部的同时，要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的条件和程序，使用其他年龄段的优秀干部，充分调动不同年龄段干部的积极性。
第三十一条 上级党委（党组）应当根据领导班子建设的需要，按照干部管理权限统一调配使用后备干部，促进干部交流，加强干部培养，优化后备干部资源配置。
第七章 组织领导
第三十二条 党委（党组）要加强领导，切实担负起培养后备干部的政治责任，主要领导负总责，人事部门具体负责。党委（党组）每年至少召开1次专题工作会议，集中听取后备干部队伍建设工作汇报，研究决定后备干部队伍建设中的重大事项。要把选拔培养后备干部工作的情况作为考察领导班子和领导干部的一项重要内容。
第三十三条 后备干部工作应当做到上下衔接、协调有力。选拔培养和教育管理工作，由上级人事部门和后备干部呈报党委（党组）共同负责落实。按照后备干部管理职责，上级人事部门负责宏观指导和综合协调，后备干部呈报单位党委（党组）负责培养锻炼和教育管理等具体工作。
第三十四条 各级党委（党组）及其人事部门要按照管理权限，加强对本单位后备干部工作的督促检查，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
第八章 纪 律
第三十五条 后备干部工作必须严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》第六十三条、第六十五条的纪律规定。
第三十六条 严格控制后备名单及有关材料的知情、参与范围，做好保密工作。
第三十七条 各级党委（党组）及其人事部门要严格执行本办法，对违反本办法的行为，坚决予以制止和纠正。
第九章 附 则
第三十八条 本办法由国家测绘局人事司负责解释。
第三十九条 本办法自印发之日起施行。《中共国家测绘局党组关于直属单位领导班子后备干部管理暂行办法》（国测党字〔2001〕17号）同时废止。
中共国家测绘局党组关于进一步健全和完善干部谈心谈话制度的意见
为深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《中央组织部关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》（中办发〔2008〕26号）精神，全面了解把握干部的思想认识，把深入细致的思想政治工作贯穿到干部的日常教育管理之中，切实关心、爱护干部，结合测绘工作实际，现就进一步健全和完善干部谈心谈话制度提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以关心、爱护、激励干部和促进领导班子及干部队伍建设为目标，本着以人为本、管事与管人相结合的原则，通过开展及时的、经常性的谈心谈话活动，在组织与干部间建立起经常沟通联系的桥梁，使组织能够及时了解和掌握干部的思想、工作、生活等情况，正确判断和评价干部的现实表现，使干部及时受到组织的关怀、帮助和教育，不断增强工作进取心和责任感，有效促进领导班子和干部队伍思想政治建设和作风建设，为推进测绘事业又好又快科学发展提供必要的思想和组织保证。
二、基本原则
（一）实事求是原则。谈心谈话应坚持从实际出发，从讲政治的高度，对党负责、对组织负责、对工作负责、对干部成长负责。
（二）以诚相见原则。谈心谈话应坚持开诚布公，推心置腹，通过真挚的感情交流解决思想问题，同时注意倾听谈话对象的意见和建议。
（三）经常及时原则。谈心谈话应坚持把有针对性的不定期谈话与经常性定期谈话结合起来，善于发现问题，及时告诫、提醒和引导干部，尽量把问题解决在萌芽状态。
（四）注重实效原则。谈心谈话要力戒空泛，针对谈话对象的不同情况和特点，采取不同的方式和方法，突出重点，有的放矢，力求取得实效。
（五）互动性原则。谈心谈话中谈话者要营造适当宽松的谈话氛围，使谈话对象能够畅所欲言，并与谈话对象产生互动，互相交换意见，推进交流与沟通。
三、谈心谈话内容
（一）日常沟通谈话
定期或不定期地与干部谈心谈话，了解掌握各单位（部门）领导班子在贯彻执行党的路线方针政策和上级的决策部署、开展各项业务工作、贯彻民主集中制及思想政治建设等方面的情况，以及干部的思想、工作、生活情况，听取干部对组织的意见、建议。
（二）提醒帮助谈话
干部承担重要工作任务、挂职锻炼时，提醒干部保持清醒头脑、严以律己，协调解决工作生活难题。干部职工反映有倾向性、苗头性问题时，及时提醒干部，防微杜渐。干部间发生意见分歧、出现内耗苗头时，及时沟通思想、消除误解，增强同志间的团结。干部产生思想情绪、背有思想包袱不安心工作及工作生活遇到较大困难时，及时交心通气，尽力解决实际困难和问题，理顺情绪。
（三）考核反馈谈话
考核工作结束后，对考核情况、干部职工反映的问题和意见等，及时向被考核人进行反馈，肯定成绩、指出不足、提出改进要求。帮助被考核人正确认识自我，正确对待干部职工评价，不断增强责任感和事业心，改进不足，努力进取。
（四）职务调整谈话
干部提拔任用、调整交流、转任和退休时进行谈话，全面客观评价干部，肯定工作成绩与贡献，反馈干部职工的意见建议，听取干部本人的意见和建议，向新任职的干部介绍新的工作岗位情况，提出相关要求，要求干部调整心态、服从调配，在新的工作岗位努力工作。
（五）领导班子内部谈心谈话
结合领导班子民主生活会等，定期不定期地在领导班子正副职之间、班子成员之间开展谈心交心活动，交流思想、沟通感情，消除误解、增强团结，促进工作。
（六）其他谈话
布置重大任务、遇到重大突发事件及出现涉及单位稳定的群体性事件时，及时明确工作要求，帮助解决协调工作中遇到的矛盾和问题。干部受到表彰时，及时表扬其作出的成绩，鼓励其戒骄戒躁、再接再厉，作出更大贡献。干部出现较大工作失误、受到处分时，及时帮助分析根源、查找不足，鼓励其放下思想包袱、改正错误、认真工作。
（七）干部本人如有情况需要汇报，或与组织交流、沟通的，可主动提出约谈请求。
四、组织实施
（一）谈心谈话方式
谈话一般采取以下三种方式进行：一是领导约谈，由单位（部门）领导根据工作需要提出约谈对象，与其进行谈心谈话；二是定期访谈，由单位（部门）领导定期到分管或联系单位（部门）调研，与有关干部谈心谈话；三是委托谈话，根据工作需要，委托干部所在单位（部门）主要领导或有关职能部门负责同志，与相关干部谈心谈话。
谈话一般采用个别谈话的形式，但涉及到大批干部职务调整、需要针对领导班子或领导干部存在的共性问题提出要求等情况时，也可采取集体谈话的形式。
（二）谈心谈话工作程序
1、谈话准备。视谈话类型，由谈话领导或单位有关职能部门根据谈话需要，准备谈心谈话内容或提纲。
2、开展谈话。视谈话类型，由谈话领导或单位有关职能部门安排相关谈话，通知相关干部。谈话领导按照准备的谈话内容或提纲对相关干部进行针对性的谈心谈话。
3、收集汇总。视谈话类型，谈话后由单位有关职能部门收集谈话记录并梳理汇总保存。
（三）谈心谈话应按照干部管理权限进行。其中：
1、局所属各单位和机关司（室）主要负责人，由局长或委托联系（分管）该单位（部门）的局领导进行谈话。视谈话类型，局有关职能部门负责人陪同参加。
2、局所属各单位和机关司（室）其他局管干部，由联系（分管）该单位（部门）的局领导进行谈话。视谈话类型，局有关职能部门负责人陪同参加。同时视谈话重要性，也可委托干部所在单位（部门）主要负责人进行谈话。
3、局机关处级及以下干部，一般由所在司（室）领导进行谈话，局有关职能部门视谈话类型可派员参加。
4、局所属各单位干部谈心谈话的具体安排，由各单位参照本意见研究决定。
五、成果运用
（一）要将谈心谈话成果作为加强领导班子思想政治建设、了解掌握干部思想工作情况的重要依据。
（二）要把谈心谈话成果与民主生活会有机结合起来，使民主生活会能针对性解决一些思想认识、单位团结、工作作风和工作协调上的问题。
（三）要正确对待谈话对象提出的意见和建议，从工作出发，积极吸收、采纳正确的意见和建议。从关心、爱护干部的角度出发，对干部个人提出的合理诉求，尽量创造条件研究解决；对不合理的诉求，要做好耐心的政策解释。
（四）要对谈话中反映的共性的、普遍性的问题，进行认真分析、找出原因、督促整改，对其中属于制度原因的，通过建章立制予以规范。对谈话中反映的领导班子或领导干部个人存在的一般性问题，采取适当方式向相关干部予以指出，并责成提出整改意见。对谈话中反映的涉及违法违纪的严重问题，及时移交相关部门调查处理。
六、有关要求
（一）开展谈心谈话，是了解、关心和爱护干部的重要手段，是落实科学发展观、坚持以人为本原则在干部工作中的具体体现，是进一步加强和改进领导班子和干部队伍思想政治建设的一项基础工作。局所属各单位和机关司（室）要高度重视，认真做好相关工作。
（二）谈心谈话要坚持一级抓一级，层层抓落实，主要领导要带头开展谈心谈话，真正把活动落到实处。单位（部门）主要负责人与班子成员、所属单位（部门）主要负责人间的谈心谈话，原则上每年至少1次；单位（部门）领导班子成员与其所联系（分管）单位（部门）的领导班子成员间的谈心谈话，原则上每2年至少1次。
（三）谈话对象要正确认识和对待谈心谈话，珍惜组织对自己的关心、爱护和帮助，实事求是地汇报思想、反映情况、说明问题。对存在的问题，要虚心接受组织教育，认真落实整改要求。
（四）各单位有关职能部门应根据工作需要，及时提出开展干部谈心谈话的建议，并做好相关组织、联系协调及谈话记录工作。
（五）严肃谈心谈话纪律，凡涉及举报问题的谈话，谈话人不得向谈话对象泄露举报人信息，或将举报信件等交谈话对象阅看；对谈话中涉及的敏感问题，谈话对象及相关工作人员要严格保密。对失密、泄密者以及搞打击报复的，要按照有关规定严肃处理。
进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法
国家质量监督检验检疫总局
进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法
令第118号
《进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法》已经2009年2月23日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2009年9月1日起施行。
局 长
二〇〇九年七月二十日
进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法
第一章 总则
第一条为规范进出口饲料和饲料添加剂的检验检疫监督管理工作，提高进出口饲料和饲料添加剂安全水平，保护动物和人体健康，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关法律法规规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于进口、出口及过境饲料和饲料添加剂（以下简称饲料）的检验检疫和监督管理。
作饲料用途的动植物及其产品按照本办法的规定管理。
药物饲料添加剂不适用本办法。
第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理全国进出口饲料的检验检疫和监督管理工作。
国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖区域进出口饲料的检验检疫和监督管理工作。
第二章 风险管理
第四条 国家质检总局对进出口饲料实施风险管理，包括在风险分析的基础上，对进出口饲料实施的产品风险分级、企业分类、监管体系审查、风险监控、风险警示等措施。
第五条检验检疫机构按照进出口饲料的产品风险级别，采取不同的检验检疫监管模式并进行动态调整。
第六条 检验检疫机构根据进出口饲料的产品风险级别、企业诚信程度、安全卫生控制能力、监管体系有效性等，对注册登记的境外生产、加工、存放企业(以下简称境外生产企业)和国内出口饲料生产、加工、存放企业(以下简称出口生产企业)实施企业分类管理，采取不同的检验检疫监管模式并进行动态调整。
第七条 国家质检总局按照饲料产品种类分别制定进口饲料的检验检疫要求。对首次向中国出口饲料的国家或者地区进行风险分析，对曾经或者正在向中国出口饲料的国家或者地区进行回顾性审查，重点审查其饲料安全监管体系。根据风险分析或者回顾性审查结果，制定调整并公布允许进口饲料的国家或者地区名单和饲料产品种类。
第八条 国家质检总局对进出口饲料实施风险监控，制定进出口饲料年度风险监控计划，编制年度风险监控报告。直属检验检疫局结合本地实际情况制定具体实施方案并组织实施。
第九条国家质检总局根据进出口饲料安全形势、检验检疫中发现的问题、国内外相关组织机构通报的问题以及国内外市场发生的饲料安全问题，在风险分析的基础上及时发布风险警示信息。
第三章 进口检验检疫
第一节 注册登记
第十条 国家质检总局对允许进口饲料的国家或者地区的生产企业实施注册登记制度，进口饲料应当来自注册登记的境外生产企业。
第十一条境外生产企业应当符合输出国家或者地区法律法规和标准的相关要求，并达到与中国有关法律法规和标准的等效要求，经输出国家或者地区主管部门审查合格后向国家质检总局推荐。推荐材料应当包括：
（一）企业信息：企业名称、地址、官方批准编号；
（二）注册产品信息：注册产品名称、主要原料、用途等；
（三）官方证明：证明所推荐的企业已经主管部门批准，其产品允许在输出国家或者地区自由销售。
第十二条 国家质检总局应当对推荐材料进行审查。
审查不合格的，通知输出国家或者地区主管部门补正。
审查合格的，经与输出国家或者地区主管部门协商后，国家质检总局派出专家到输出国家或者地区对其饲料安全监管体系进行审查，并对申请注册登记的企业进行抽查。对抽查不符合要求的企业，不予注册登记，并将原因向输出国家或者地区主管部门通报；对抽查符合要求的及未被抽查的其他推荐企业，予以注册登记，并在国家质检总局官方网站上公布。
第十三条 注册登记的有效期为5年。
需要延期的境外生产企业，由输出国家或者地区主管部门在有效期届满前6个月向国家质检总局提出延期。必要时，国家质检总局可以派出专家到输出国家或者地区对其饲料安全监管体系进行回顾性审查，并对申请延期的境外生产企业进行抽查，对抽查符合要求的及未被抽查的其他申请延期境外生产企业，注册登记有效期延长5年。
第十四条 经注册登记的境外生产企业停产、转产、倒闭或者被输出国家或者地区主管部门吊销生产许可证、营业执照的，国家质检总局注销其注册登记。
第二节 检验检疫
第十五条 进口饲料需要办理进境动植物检疫许可证的，应当按照相关规定办理进境动植物检疫许可证。
第十六条 货主或者其代理人应当在饲料入境前或者入境时向检验检疫机构报检，报检时应当提供原产地证书、贸易合同、信用证、提单、发票等，并根据对产品的不同要求提供进境动植物检疫许可证、输出国家或者地区检验检疫证书、《进口饲料和饲料添加剂产品登记证》（复印件）。
第十七条检验检疫机构按照以下要求对进口饲料实施检验检疫：
（一）中国法律法规、国家强制性标准和国家质检总局规定的检验检疫要求；
（二）双边协议、议定书、备忘录；
（三）《进境动植物检疫许可证》列明的要求。
第十八条检验检疫机构按照下列规定对进口饲料实施现场查验：
（一）核对货证：核对单证与货物的名称、数（重）量、包装、生产日期、集装箱号码、输出国家或者地区、生产企业名称和注册登记号等是否相符；
（二）标签检查：标签是否符合饲料标签国家标准;
（三）感官检查：包装、容器是否完好，是否超过保质期，有无腐败变质，有无携带有害生物，有无土壤、动物尸体、动物排泄物等禁止进境物。
第十九条现场查验有下列情形之一的，检验检疫机构签发《检验检疫处理通知单》，由货主或者其代理人在检验检疫机构的监督下，作退回或者销毁处理：
（一）输出国家或者地区未被列入允许进口的国家或者地区名单的；
（二）来自非注册登记境外生产企业的产品；
（三）来自注册登记境外生产企业的非注册登记产品;
（四）货证不符的；
（五）标签不符合标准且无法更正的;
（六）超过保质期或者腐败变质的；
（七）发现土壤、动物尸体、动物排泄物、检疫性有害生物，无法进行有效的检疫处理的。
第二十条 现场查验发现散包、容器破裂的，由货主或者代理人负责整理完好。包装破损且有传播动植物疫病风险的，应当对所污染的场地、物品、器具进行检疫处理。
第二十一条 检验检疫机构对来自不同类别境外生产企业的产品按照相应的检验检疫监管模式抽取样品，出具《抽/采样凭证》，送实验室进行安全卫生项目的检测。
被抽取样品送实验室检测的货物，应当调运到检验检疫机构指定的待检存放场所等待检测结果。
第二十二条经检验检疫合格的，检验检疫机构签发《入境货物检验检疫证明》，予以放行。
经检验检疫不合格的，检验检疫机构签发《检验检疫处理通知书》，由货主或者其代理人在检验检疫机构的监督下，作除害、退回或者销毁处理，经除害处理合格的准予进境；需要对外索赔的，由检验检疫机构出具相关证书。检验检疫机构应当将进口饲料检验检疫不合格信息上报国家质检总局。
第二十三条货主或者其代理人未取得检验检疫机构出具的《入境货物检验检疫证明》前，不得擅自转移、销售、使用进口饲料。
第二十四条进口饲料分港卸货的，先期卸货港检验检疫机构应当以书面形式将检验检疫结果及处理情况及时通知其他分卸港所在地检验检疫机构；需要对外出证的，由卸毕港检验检疫机构汇总后出具证书。
第三节 监督管理
第二十五条 进口饲料包装上应当有中文标签，标签应当符合中国饲料标签国家标准。
散装的进口饲料，进口企业应当在检验检疫机构指定的场所包装并加施饲料标签后方可入境，直接调运到检验检疫机构指定的生产、加工企业用于饲料生产的，免予加施标签。
国家对进口动物源性饲料的饲用范围有限制的，进入市场销售的动物源性饲料包装上应当注明饲用范围。
第二十六条 检验检疫机构对饲料进口企业(以下简称进口企业)实施备案管理。进口企业应当在首次报检前或者报检时提供营业执照复印件向所在地检验检疫机构备案。
第二十七条 进口企业应当建立经营档案，记录进口饲料的报检号、品名、数/重量、包装、输出国家或者地区、国外出口商、境外生产企业名称及其注册登记号、《入境货物检验检疫证明》、进口饲料流向等信息，记录保存期限不得少于2年。
第二十八条 检验检疫机构对备案进口企业的经营档案进行定期审查，审查不合格的，将其列入不良记录企业名单，对其进口的饲料加严检验检疫。
第二十九条 国外发生的饲料安全事故涉及已经进口的饲料、国内有关部门通报或者用户投诉进口饲料出现安全卫生问题的，检验检疫机构应当开展追溯性调查，并按照国家有关规定进行处理。
进口的饲料存在前款所列情形，可能对动物和人体健康和生命安全造成损害的，饲料进口企业应当主动召回，并向检验检疫机构报告。进口企业不履行召回义务的，检验检疫机构可以责令进口企业召回并将其列入不良记录企业名单。
第四章 出口检验检疫
第一节 注册登记
第三十条 国家质检总局对出口饲料的出口生产企业实施注册登记制度，出口饲料应当来自注册登记的出口生产企业。
第三十一条 申请注册登记的企业应当符合下列条件：
（一）厂房、工艺、设备和设施。
1. 厂址应当避开工业污染源，与养殖场、屠宰场、居民点保持适当距离；
2. 厂房、车间布局合理，生产区与生活区、办公区分开；
3. 工艺设计合理，符合安全卫生要求；
4. 具备与生产能力相适应的厂房、设备及仓储设施；
5. 具备有害生物（啮齿动物、苍蝇、仓储害虫、鸟类等）防控设施。
（二）具有与其所生产产品相适应的质量管理机构和专业技术人员。
（三）具有与安全卫生控制相适应的检测能力。
（四）管理制度。
1. 岗位责任制度；
2. 人员培训制度；
3. 从业人员健康检查制度；
4. 按照危害分析与关键控制点（HACCP）原理建立质量管理体系，在风险分析的基础上开展自检自控；
5. 标准卫生操作规范（SSOP）；
6. 原辅料、包装材料合格供应商评价和验收制度；
7. 饲料标签管理制度和产品追溯制度；
8. 废弃物、废水处理制度；
9. 客户投诉处理制度；
10. 质量安全突发事件应急管理制度。
（五）国家质检总局按照饲料产品种类分别制定的出口检验检疫要求。
第三十二条出口生产企业应当向所在地直属检验检疫局申请注册登记，并提交下列材料（一式3份）：
（一）《出口饲料生产、加工、存放企业检验检疫注册登记申请表》；
（二）工商营业执照(复印件)；
（三）组织机构代码证（复印件）；
（四）国家饲料主管部门有审查、生产许可、产品批准文号等要求的，须提供获得批准的相关证明文件；
（五）涉及环保的，须提供县级以上环保部门出具的证明文件；
（六）第三十一条（四）规定的管理制度；
（七）生产工艺流程图，并标明必要的工艺参数（涉及商业秘密的除外）；
（八）厂区平面图及彩色照片（包括厂区全貌、厂区大门、主要设备、实验室、原料库、包装场所、成品库、样品保存场所、档案保存场所等）；
（九）申请注册登记的产品及原料清单。
第三十三条 直属检验检疫局应当对申请材料及时进行审查，根据下列情况在5日内作出受理或者不予受理决定，并书面通知申请人：
（一）申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正；
（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次书面告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（三）申请材料齐全、符合法定形式或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理申请。
第三十四条 直属检验检疫局应当在受理申请后10日内组成评审组，对申请注册登记的出口生产企业进行现场评审。
第三十五条 评审组应当在现场评审结束后及时向直属检验检疫局提交评审报告。
第三十六条 直属检验检疫局收到评审报告后，应当在10日内分别做出下列决定：
（一）经评审合格的，予以注册登记，颁发《出口饲料生产、加工、存放企业检验检疫注册登记证》（以下简称《注册登记证》），自做出注册登记决定之日起10日内，送达申请人；
（二）经评审不合格的，出具《出口饲料生产、加工、存放企业检验检疫注册登记未获批准通知书》。
第三十七条 《注册登记证》自颁发之日起生效，有效期5年。
属于同一企业、位于不同地点、具有独立生产线和质量管理体系的出口生产企业应当分别申请注册登记。
每一注册登记出口生产企业使用一个注册登记编号。经注册登记的出口生产企业的注册登记编号专厂专用。
第三十八条 出口生产企业变更企业名称、法定代表人、产品品种、生产能力等的，应当在变更后30日内向所在地直属检验检疫局提出书面申请，填写《出口饲料生产、加工、存放企业检验检疫注册登记申请表》，并提交与变更内容相关的资料（一式三份）。
变更企业名称、法定代表人的，由直属检验检疫局审核有关资料后，直接办理变更手续。
变更产品品种或者生产能力的，由直属检验检疫局审核有关资料并组织现场评审，评审合格后，办理变更手续。
企业迁址的，应当重新向直属检验检疫局申请办理注册登记手续。
因停产、转产、倒闭等原因不再从事出口饲料业务的，应当向所在地直属检验检疫局办理注销手续。
第三十九条 获得注册登记的出口生产企业需要延续注册登记有效期的，应当在有效期届满前3个月按照本办法规定提出申请。
第四十条 直属检验检疫局应当在完成注册登记、变更或者注销工作后30日内，将相关信息上报国家质检总局备案。
第四十一条进口国家或者地区要求提供注册登记的出口生产企业名单的，由直属检验检疫局审查合格后，上报国家质检总局。国家质检总局组织进行抽查评估后，统一向进口国家或者地区主管部门推荐并办理有关手续。
第二节 检验检疫
第四十二条 检验检疫机构按照下列要求对出口饲料实施检验检疫：
（一）输入国家或者地区检验检疫要求；
（二）双边协议、议定书、备忘录；
（三）中国法律法规、强制性标准和国家质检总局规定的检验检疫要求；
（四）贸易合同或者信用证注明的检疫要求。
第四十三条 饲料出口前，货主或者代理人应当向产地检验检疫机构报检，并提供贸易合同、信用证、《注册登记证》（复印件）、出厂合格证明等单证。检验检疫机构对所提供的单证进行审核，符合要求的受理报检。
第四十四条 受理报检后，检验检疫机构按照下列规定实施现场检验检疫：
（一）核对货证：核对单证与货物的名称、数（重）量、生产日期、批号、包装、唛头、出口生产企业名称或者注册登记号等是否相符；
（二）标签检查：标签是否符合要求;
（三）感官检查：包装、容器是否完好，有无腐败变质，有无携带有害生物，有无土壤、动物尸体、动物排泄物等。
第四十五条 检验检疫机构对来自不同类别出口生产企业的产品按照相应的检验检疫监管模式抽取样品，出具《抽/采样凭证》，送实验室进行安全卫生项目的检测。
第四十六条 经检验检疫合格的，检验检疫机构出具《出境货物通关单》或者《出境货物换证凭单》、检验检疫证书等相关证书；检验检疫不合格的，经有效方法处理并重新检验检疫合格的，可以按照规定出具相关单证，予以放行；无有效方法处理或者虽经处理重新检验检疫仍不合格的，不予放行，并出具《出境货物不合格通知单》。
第四十七条 出境口岸检验检疫机构按照出境货物换证查验的相关规定查验，重点检查货证是否相符。查验合格的，凭产地检验检疫机构出具的《出境货物换证凭单》或者电子转单换发《出境货物通关单》。查验不合格的，不予放行。
第四十八条 产地检验检疫机构与出境口岸检验检疫机构应当及时交流信息。
在检验检疫过程中发现安全卫生问题，应当采取相应措施，并及时上报国家质检总局。
第三节 监督管理
第四十九条 取得注册登记的出口饲料生产、加工企业应当遵守下列要求：
（一）有效运行自检自控体系；
（二）按照进口国家或者地区的标准或者合同要求生产出口产品；
（三）遵守我国有关药物和添加剂管理规定，不得存放、使用我国和进口国家或者地区禁止使用的药物和添加物；
（四）出口饲料的包装、装载容器和运输工具应当符合安全卫生要求。标签应当符合进口国家或者地区的有关要求。包装或者标签上应当注明生产企业名称或者注册登记号、产品用途；
（五）建立企业档案，记录生产过程中使用的原辅料名称、数（重）量及其供应商、原料验收、半产品及成品自检自控、入库、出库、出口、有害生物控制、产品召回等情况，记录档案至少保存2年；
（六）如实填写《出口饲料监管手册》，记录检验检疫机构监管、抽样、检查、年审情况以及国外官方机构考察等内容。
取得注册登记的饲料存放企业应当建立企业档案，记录存放饲料名称、数/重量、货主、入库、出库、有害生物防控情况，记录档案至少保留2年。
第五十条 检验检疫机构对辖区内注册登记的出口生产企业实施日常监督管理，内容包括：
（一）环境卫生；
（二）有害生物防控措施；
（三）有毒有害物质自检自控的有效性；
（四）原辅料或者其供应商变更情况；
（五）包装物、铺垫材料和成品库；
（六）生产设备、用具、运输工具的安全卫生；
（七）批次及标签管理情况；
（八）涉及安全卫生的其他内容；
（九）《出口饲料监管手册》记录情况。
第五十一条 检验检疫机构对注册登记的出口生产企业实施年审，年审合格的在《注册登记证》（副本）上加注年审合格记录。
第五十二条 检验检疫机构对饲料出口企业(以下简称出口企业)实施备案管理。出口企业应当在首次报检前或者报检时提供营业执照复印件向在所在地检验检疫机构备案。
出口与生产为同一企业的，不必办理备案。
第五十三条 出口企业应当建立经营档案并接受检验检疫机构的核查。档案应当记录出口饲料的报检号、品名、数（重）量、包装、进口国家或者地区、国外进口商、供货企业名称及其注册登记号、《出境货物通关单》等信息，档案至少保留2年。
第五十四条 检验检疫机构应当建立注册登记的出口生产企业以及出口企业诚信档案，建立良好记录企业名单和不良记录企业名单。
第五十五条 出口饲料被国内外检验检疫机构检出疫病、有毒有害物质超标或者其他安全卫生质量问题的，检验检疫机构核实有关情况后，实施加严检验检疫监管措施。
第五十六条 注册登记的出口生产企业和备案的出口企业发现其生产、经营的相关产品可能受到污染并影响饲料安全，或者其出口产品在国外涉嫌引发饲料安全事件时，应当在24小时内报告所在地检验检疫机构，同时采取控制措施，防止不合格产品继续出厂。检验检疫机构接到报告后，应当于24小时内逐级上报至国家质检总局。
第五十七条 已注册登记的出口生产企业发生下列情况之一的，由直属检验检疫局撤回其注册登记：
（一）准予注册登记所依据的客观情况发生重大变化，达不到注册登记条件要求的；
（二）注册登记内容发生变更，未办理变更手续的；
（三）年审不合格的。
第五十八条有下列情形之一的，直属检验检疫局根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销注册登记：
（一）直属检验检疫局工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册登记的；
（二）超越法定职权作出准予注册登记的；
（三）违反法定程序作出准予注册登记的；
（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的出口生产企业准予注册登记的；
（五）依法可以撤销注册登记的其他情形。
出口生产企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册登记的，应当予以撤销。
第五十九条 有下列情形之一的，直属检验检疫局应当依法办理注册登记的注销手续：
（一）注册登记有效期届满未延续的；
（二）出口生产企业依法终止的；
（三）企业因停产、转产、倒闭等原因不再从事出口饲料业务的；
（四）注册登记依法被撤销、撤回或者吊销的；
（五）因不可抗力导致注册登记事项无法实施的；
（六）法律、法规规定的应当注销注册登记的其他情形。
第五章 过境检验检疫
第六十条 运输饲料过境的，承运人或者押运人应当持货运单和输出国家或者地区主管部门出具的证书，向入境口岸检验检疫机构报检，并书面提交过境运输路线。
第六十一条 装载过境饲料的运输工具和包装物、装载容器应当完好，经入境口岸检验检疫机构检查，发现运输工具或者包装物、装载容器有可能造成途中散漏的，承运人或者押运人应当按照口岸检验检疫机构的要求，采取密封措施；无法采取密封措施的，不准过境。
第六十二条 输出国家或者地区未被列入第七条规定的允许进口的国家或者地区名单的，应当获得国家质检总局的批准方可过境。
第六十三条 过境的饲料，由入境口岸检验检疫机构查验单证，核对货证相符，加施封识后放行，并通知出境口岸检验检疫机构，由出境口岸检验检疫机构监督出境。
第六章 法律责任
第六十四条 有下列情形之一的，由检验检疫机构按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》予以处罚：
（一）存放、使用我国或者进口国家或者地区禁止使用的药物、添加剂以及其他原辅料的；
（二）以非注册登记饲料生产、加工企业生产的产品冒充注册登记出口生产企业产品的；
（三）明知有安全隐患，隐瞒不报，拒不履行事故报告义务继续进出口的；
（四）拒不履行产品召回义务的。
第六十五条 有下列情形之一的，由检验检疫机构按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》处3000元以上3万元以下罚款：
（一）未经检验检疫机构批准，擅自将进口、过境饲料卸离运输工具或者运递的；
（二）擅自开拆过境饲料的包装，或者擅自开拆、损毁动植物检疫封识或者标志的。
第六十六条 有下列情形之一的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪或者犯罪情节显著轻微依法不需要判处刑罚的，由检验检疫机构按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》处2万元以上5万元以下的罚款：
（一）引起重大动植物疫情的；
（二）伪造、变造动植物检疫单证、印章、标志、封识的。
第六十七条有下列情形之一，有违法所得的，由检验检疫机构处以违法所得3倍以下罚款，最高不超过3万元；没有违法所得的，处以1万元以下罚款：
（一）使用伪造、变造的动植物检疫单证、印章、标志、封识的；
（二）使用伪造、变造的输出国家或者地区主管部门检疫证明文件的；
（三）使用伪造、变造的其他相关证明文件的；
（四）拒不接受检验检疫机构监督管理的。
第六十八条 检验检疫机构工作人员滥用职权，故意刁难，徇私舞弊，伪造检验结果，或者玩忽职守，延误检验出证，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第六十九条 本办法下列用语的含义是：
饲料：指经种植、养殖、加工、制作的供动物食用的产品及其原料，包括饵料用活动物、饲料用（含饵料用）冰鲜冷冻动物产品及水产品、加工动物蛋白及油脂、宠物食品及咬胶、饲草类、青贮料、饲料粮谷类、糠麸饼粕渣类、加工植物蛋白及植物粉类、配合饲料、添加剂预混合饲料等。
饲料添加剂：指饲料加工、制作、使用过程中添加的少量或者微量物质，包括营养性饲料添加剂、一般饲料添加剂等。
加工动物蛋白及油脂：包括肉粉（畜禽）、肉骨粉（畜禽）、鱼粉、鱼油、鱼膏、虾粉、鱿鱼肝粉、鱿鱼粉、乌贼膏、乌贼粉、鱼精粉、干贝精粉、血粉、血桨粉、血球粉、血细胞粉、血清粉、发酵血粉、动物下脚料粉、羽毛粉、水解羽毛粉、水解毛发蛋白粉、皮革蛋白粉、蹄粉、角粉、鸡杂粉、肠膜蛋白粉、明胶、乳清粉、乳粉、蛋粉、干蚕蛹及其粉、骨粉、骨灰、骨炭、骨制磷酸氢钙、虾壳粉、蛋壳粉、骨胶、动物油渣、动物脂肪、饲料级混合油、干虫及其粉等。
出厂合格证明：指注册登记的出口饲料或者饲料添加剂生产、加工企业出具的，证明其产品经本企业自检自控体系评定为合格的文件。
第七十条 本办法由国家质检总局负责解释。
第七十一条 本办法自2009年9月1日起施行。自施行之日起，进出口饲料有关检验检疫管理的规定与本办法不一致的，以本办法为准。