安徽省宣城市人民政府


宣政[2005]10号



关于印发《宣城市地名管理办法》的通知

宣州区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《宣城市地名管理办法》印发给你们，请遵照执行。


二00五年二月四日







宣城市地名管理办法

第一章　总　　则
第一条　为加强本市的地名管理，实现地名的标准化、规范化，适应经济、社会发展和人民生活的需要，根据国务院《地名管理条例》和《安徽省地名管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称地名是指：
（一）市、县(含县级市、市辖区，下同)、乡（镇）等行政区划名称，街道办事处和社区居民委员会、村民委员会名称；
（二）自然村（集镇）、居民住宅区等居民地名称；
（三）城镇内的街、路、巷、楼（含门牌号码，下同）、广场、立交桥、停车场等具有地名意义的单位、建筑物名称；
（四）山、河、湖、泉、溪等自然地理实体名称；
（五）开发区、农场、林场、矿山等名称；
（六）公路、隧道、桥梁、车站（城市公交站点）、码头、堤防、闸坝、水库、灌区等具有地名意义的名称；
（七）公园、风景名胜区、园林旅游地、自然保护区、古遗址、纪念碑、纪念塔等名称。
第三条　对地名实行统一管理、分级负责的制度。市民政部门主管本市的地名管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关地名工作的法律、法规、规章，制定并组织实施本行政区地名工作规划；
（二）负责对地名命名、更名申请进行初审，征求有关专家对地名的意见；
（三）监督检查标准地名的使用，对地图、牌匾中的地名实施审查；
（四）指导各类地名标志的设置、更新和管理，推行地名的标准化、规范化；
（五）编辑出版地名录、地名图以及其它地名图书资料；
（六）收集、整理、更新和完善地名资料，管理地名档案，开展地名信息咨询和地名学术研究。
公安、建设、规划、工商、交通、质量技术监督、旅游、邮政、通信、水务等部门应配合民政部门做好地名管理的有关工作。
第四条 实行地名申请、登记、审核、批准、公告制度。
第二章　地名的命名和更名
第五条 地名的命名和更名应遵循下列原则：
（一）有利于国家统一，主权和领土完整，有利于人民团结；
（二）反映当地人文、自然地理特征；
（三）一般不用人名命名，禁止用外国人名、地名命名地名；
（四）一个城区内的街、路、巷、居民区、广场名称，具有地名意义的单位和建筑物名称不得重名，并应避免同音；
（五）各专业部门使用的台、站、港、桥、场、渡口等名称一般应与当地地名一致；
（六）避免使用生僻字、同音字和字形、字音易混淆的字；
（七）新建的城镇街、路、巷、居民区应按照层次化、序列化、规范化的要求命名。
第六条　大型建筑物和居民住宅区的命名，其通名应遵循下列规定：
（一）大厦：指9层（含9层）以上综合性办公楼、商业大楼或公寓住宅；
（二）商厦：指单一功能的多层商业建筑；
（三）广场：指有宽阔公共场地并具有商业、办公、娱乐、餐饮、居住、休闲等多功能综合性的建筑物，用地面积在1公顷以上或总建筑面积在3万平方米以上，且有面积为1万平方米以上的整块露天公共场所（不含停车场和消防通道）；
（四）楼：指8层（含8层）以下2层（含2层）以上的商住楼、办公楼、写字楼；
（五）花园（苑）：指绿地和人工景点用地规划指标达40%以上，公共设施配套且用地面积达2公顷以上的住宅区；
（六）别墅：指建筑物不超过3层（含3层），具有独立庭院，环境优美且用地面积1公顷以上，其容积率不超过0.65；
（七）山庄：指住宅楼宇造型高低起伏，错落有致或依山傍水的低层或多层住宅小区；
（八）新村：指建筑面积5万平方米以上，有相应的配套设施，且相对独立集中的住宅小区；
（九）园、苑、村、公寓：指建筑面积1万平方米以上的多层或高层住宅区。
第七条　地名命名、更名的审批权限和程序如下：
（一）县及县以上行政区划名称的命名、更名，由县级以上人民政府提出，逐级上报国务院审批；乡（镇）的命名、更名，由乡（镇）人民政府提出，逐级上报省人民政府审批；街道办事处的命名、更名，由区人民政府提出，报市人民政府审批；社区居民委员会、村民委员会和自然村（集镇）的命名、更名，由其所在乡（镇）人民政府或街道办事处提出，报区人民政府审批；
（二）道路、桥梁、广场的命名，建设单位应在项目选址、设计的同时，向市地名主管部门提出申请，市地名主管部门应在５个工作日内提出初审意见，报市人民政府审批；
道路、桥梁、广场的更名，由申请更名单位向市地名主管部门提出申请，经初审后，报市人民政府审批；
（三）居民住宅区和具有地名意义的大型建筑物的命名、更名，由建设单位或产权单位向市地名主管部门申请，市地名主管部门应当在１０个工作日内，报市人民政府审批；
（四）本办法第二条第五项至第七项规定的具有地名意义的名称的命名、更名，由其主管部门负责承办，经市地名主管部门同意，报其上级主管部门审批；
（五）涉及本市两个县（市、区）以上范围的道路、山脉、河流、湖泊等需要命名、更名的，由市地名主管部门提出方案，报市人民政府审批。
第八条 申请办理地名命名、更名，应当填写地名命名、更名申报表。申报表的内容应包括：拟定地名的汉字，标注声调的汉语拼音，命名、更名的理由，拟定地名的含义，命名、更名实体的平面图等相关资料。
第九条　因行政区划调整、城镇改造、工程建设等原因而消失的地名应予废止。废止的地名由市、区人民政府予以公告。
第三章　地名的使用和管理
第十条　市、区人民政府应当将批准的标准地名及时向社会公告。
第十一条 地名主管部门应当监督本行政区内标准地名的使用，负责编纂标准地名出版物。
第十二条 地名应当按照国家语言文字管理机构公布的规范汉字书写，其中门牌号应用阿拉伯数字书写。
地名的罗马字母拼写，应当符合国家公布的《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则》。
第十三条 机关、团体、企业、事业单位和其他组织在公告、文件、证件、广播和电视节目、报刊、教材、广告、牌匾、商标、地图等方面使用的地名均应使用标准地名。
第十四条 本办法实施前已经使用的地名经过清理整顿，由地名主管部门编入地名录。编入地名录的地名视为依照本办法批准的地名。
第十五条 地名主管部门应当建立本级地名信息系统，保持地名资料的完整，对社会开展多种形式的地名信息服务。
地名主管部门应当建立地名年报制度，及时更新地名信息。
第四章　地名标志的设置与管理
第十六条　地名标志是法定的国家标志物，本办法第二条第（二）项、第（三）项、第（六）项、第（七）项所列地名，应当设置地名标志。
前款规定以外的地名，可以根据实际需要和环境条件设置地名标志。
第十七条　同类地名标志应当采用统一样式。
街、路、巷名称标志，沿街、住宅区门牌，由市地名主管部门会同市建设、公安、交通等部门，按照国家《地名标牌 城乡》（GB 17733.1—1999）标准确定方案，报市人民政府审批。
其它地名标志，设置人应当将设计方案报市地名主管部门备案。
第十八条　下列地名标志应当在规定的位置设置：
（一）居民地名称标志，在居民地与主要道路或者公路连接出入口处设置；
（二）自然村（集镇）名称标志，在道路、公路经过或者毗邻自然村（集镇）的边缘处设置；
（三）路名标志，在道路起止点及交叉处设置，相邻交叉处距离较长的，在中间增设路名标志。
前款规定以外的地名标志，可以根据实际需要和环境条件，在明显的位置设置。
第五章　法律责任
第十九条 擅自对地名命名、更名或使用不规范地名的，地名主管部门应当责令其改正。
第二十条 偷窃、损毁或擅自移动、更改地名标志的，设置地名标志的主管部门应当责令恢复原状，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的，由公安部门予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。造成损失的，应当赔偿损失。
第六章　附　　则
第二十一条 各县市可参照本办法执行。
第二十二条 本办法具体应用中的问题由市民政部门负责解释。
第二十三条 本办法自2005年3月1日起施行。



国家建材局


硅酸盐建筑制品蒸压釜安全生产规程

（一九八九年十一月十七日国家建筑材料工业局发布）

第一章 总则
第一条 为了加强对蒸压釜的安全管理，以保证其安全经济运行，保护国家财产和人民生产财产的安全，根据劳动部发布的《压力容器安全监察规程》特制定本规程。
第二条 本规程适用于建筑材料工业各种蒸制硅酸盐建筑制品的蒸压釜。
第三条 蒸压釜的安装、使用、检验修理等必须遵守《压力容器安全监察规程》的规定并满足本规程要求。
第四条 各级建材工业主管部门对本行业蒸压釜使用单位进行监督和管理，贯彻执行本规程。

第二章 安装
第五条 凡未经劳动部门审查批准并取得《压力容器制造许可证》的单位制造的蒸压釜、未经审查批准的设计图纸制造的蒸压釜和设计制造中没有设置：安全阀、压力表、温度计、釜盖开启关闭的安全联锁装置、阻汽排水装置、冷凝水液位计等有效的安全附件的蒸压釜均不准安装。
第六条 产品合格证、质量证明书、主要受压元件强度计算书及蒸压釜竣工图等技术资料不齐全的蒸压釜不准安装。
第七条 安装蒸压釜的施工单位，必须经省级锅炉压力容器安全监察部门审查批准。
第八条 在蒸压釜安装前，使用单位应会同安装施工单位对随机技术文件和零部件进行清点和验收，如有损坏或变形，必须经修复后才能进行安装。
第九条 安装工作必须按照设计图纸和安装使用说明书等有关技术要求和规定进行。
第十条 在安装现场拼接的蒸压釜，必须由持有劳动部门颁发的安装许可证的单位承担，拼接组装工作尽量由蒸压釜的制造厂承担为宜。
第十一条 现场拼接的釜体环向焊缝在水压试验前进行100％超声波或射线探伤检验，水压试验后对焊缝再做不少于20％的表面探伤。
第十二条 蒸压釜的水压试验要求和方法，按设计图纸有关技术要求和《压力容器安全监察规程》的有关规定执行。
第十三条 禁止在蒸压釜受压元件上焊接临时吊环和拉筋板等。
第十四条 蒸压釜保温层的安装必须在水压试验和安装合格后按照图纸的要求进行。
第十五条 安装施工单位在施工时不得擅自对原设计进行修改或变更。如确实需要修改或变更时，必须在征得原设计单位同意并取得证明文件后进行，并将修改或变更的部位作详细记录并存入技术档案。
第十六条 蒸压釜安装完毕后，安装单位应会同使用单位并邀请当地劳动部分参加，对蒸压釜进行全面验收。
第十七条 蒸压釜的水压试验要求和方法，按设计图纸有关技术要求和《压力容器安全监察规程》的有关规定执行。
第十八条 安装工作全部竣工后，施工单位应将竣工图、技术资料及安装质量证明书等移交给使用单位，使用单位应组织有关单位并邀请上级主管和当地劳动部门对安装质量进行验收；上级主管部门和当地劳动部门确认合格后方可投入使用。

第三章 使用与管理
第十九条 蒸压釜使用单位的厂长或总工程师，必须对蒸压釜的安全技术管理负责，并指定专职的安全技术人员负责蒸压釜的安全技术管理工作。
第二十条 使用蒸压釜的单位，应根据生产工艺要求和蒸压釜的技术性能，制定蒸压釜安全操作规程，并严格执行。
第二十一条 蒸压釜操作规程的基本内容：
（一）操作方法，开关釜盖的操作程序和安全注意事项。
（二）抽真空、升压、恒压和孤压程序等。
（三）运行中应重点检查的项目和部位以及运行中可能出现的异常现象和防止处置措施，以及报告办法和程序。
（四）运行中冷凝水排放和停釜时对釜内料渣清理的要求。
（五）蒸压釜停用时的封存和保养办法。
第二十二条 使用蒸压釜的单位，必须对蒸压釜的管理人员和操作维修人员进行培训和考核工作，操作工必须经考试合格发证后，才能独立操作。
第二十三条 蒸压釜运行时，操作人员应认真执行有关蒸压釜安全运行的规章制度，做好运行值班记录和交接班记录，严格遵守劳动纪律，不得擅离职守，不得做与本岗位无关的事。
第二十四条 使用蒸压釜的单位，不得采用超过原设计允许的工艺条件。严禁超温超压运行。
第二十五条 蒸压釜有严重缺陷，难以保证安全运行时，操作人员应及时向单位负责人报告，单位负责应及时妥善处理，否则，操作人员或负责安全的技术人员有权越级上报。
第二十六条 蒸压釜发生下列异常现象之一时，操作人员有权立即采取紧急措施停釜，排汽降压，并及时报告有关部门：
（一）釜内工作压力、温度超过许用值，采用各种措施仍不能使之下降。
（二）釜盖、釜体、蒸汽管道发生裂纹、鼓包、变形、泄漏等缺陷危及安全。
（三）安全附件失效，釜盖关闭不正，紧固件损坏难以保证安全运行。
（四）发生其它意外事故，且直接威胁到安全运行。
第二十七条 蒸压釜运行中冷凝水排放必须流畅，釜内上部温度与下部温度之差不得大于40度。当发生冷凝水排放受阻引起蒸压釜严重上拱变形时，应采取紧急措施排放冷凝水，仍无效时应停釜。
第二十八条 蒸压釜使用单位的负责人不准强迫操作人员违章作业，操作人员有权拒绝危及安全的违章指挥。
第二十九条 蒸压釜使用单位的安全技术管理工作包括：
（一）贯彻执行国家正式颁发的有关压力容器安全监察规程和本规程。
（二）参加蒸压釜安装的验收及试车工作。
（三）对蒸压釜的运行、维修和安全附件进行校验。
（四）根据定期检验周期、组织编制年检计划并负责组织贯彻执行。
（五）负责组织制定蒸压釜的维修检验规程和检验、修理、改造及报废等技术工作。
（六）负责蒸压釜的登记、建档及技术资料管理和统计上报工作。
（七）参加蒸压釜事故的调查分析，并按照规定上报。
（八）每半年向上级主管部门和当地劳动部门报送年定期检验计划和执行情况以及蒸压釜存在的缺陷等。
（九）负责组织检验人员、维修人员、操作人员进行安全技术培训和技术考核。
第三十条 使用蒸压釜的单位，必须按照《压力容器安全技术监察规程》的有关规定，对在用蒸压釜进行登记，并建立《蒸压釜技术档案》，其内容应包括：
（一）蒸压釜登记表和压力容器登记卡片以及有关技术文件和资料。
（二）检验检测修理记录以及有关检验的技术文件和资料。
（三）制造厂提供的产品合格证、质量证明书、蒸压釜的竣工图、主要受压元件强度计算书以及安装使用说明书等技术资料。
（四）运行记录。
（五）事故的记录资料和处理意见。

第四章 检验修理
第三十一条 使用中的蒸压釜必须根据《压力容器安全监察规程》的规定，进行内外部检查、内外部检验和水压试验。内外部检查每年一次，内外部检验每三年一次，水压试验最长不超过九年进行一次。各类检查、检验的主要内容规定为：
（一）内外部检查的主要内容：
1．蒸压釜的釜体、釜盖及所有焊缝有无裂纹、变形、泄漏等异常现象；
2．釜体和釜盖内表面的腐蚀状况；
3．安全附件能否正常工作；
4．冷凝水排放装置是否正常；
5．釜盖悬挂装置、手摇减速器是否动作灵活；
6．滚动支座是否灵活，基础有无下沉；
7．所有紧固件有无松动等。
（二）内外部检验的主要内容：
1．内外部检查的全部内容；
2．蒸压釜内外部表面，开孔等管处腐蚀状况；
3．所有焊缝，特别是釜体与齿连接和釜盖与齿连接的环向焊缝等应力集中有无裂纹；
4．检验发现釜体、釜盖有腐蚀时，应对壁厚进行多处测量，最小壁厚如小于允许的最小壁厚时，应重新进行强度校核并提出是否能继续使用及允许的最高工作压力。
5．它全附件校验；
6．釜盖开闭的安全联锁装置是否安全可靠。
第三十二条 承担在用蒸压釜检验工作的单位和检验人员，应由省级锅炉压力容器安全监察机构批准，并持有《压力容器检验许可证》。
第三十三条 属于下列情况的蒸压釜，定期内外部检验周期应缩短：
（一）腐蚀情况严重，均匀腐蚀速率超过设计给定的腐蚀速率的二分之一和使用中发现有严重缺陷的蒸压釜每年至少进行一次内外部检验。
（二）使用期达十五年的蒸压釜，每两年进行一次内外部检验。使用期达二十年的蒸压釜每年至少进行一次内外部检验。
（三）受压元件所用材料焊接性能较差，制造时产生微裂纹及经过多次返修的蒸压釜至少每年进行一次内外部检验。
第三十四条 属于下列情况之一的蒸压釜在投入使用前应作内外检验：
（一）停止使用两年以上，重新恢复使用的。
（二）由外单位折卸调入或移位后重新安装使用的。
（三）改变或修理蒸压釜主体结构而影响强度的。
（四）事故后重新修复使用的。
第三十五条 蒸压釜的釜体和釜盖等受压元件不得有裂纹存在，经内外部检验发现有裂纹必须采取措施消除。腐蚀层深度超过设计规定的腐蚀裕度应采取降压使用或更换釜节，严重者应报废。
第三十六条 蒸压釜的任何检验和修理工作都必须在无压力的情况进行。蒸压釜检验、修理人员在进入釜内工作前，必须做到：
（一）切断汽源，安全地固定好打开的釜盖，并挂有“正在检验”的标牌。
（二）将釜内认真清理干净。
（三）入釜内检验时，禁止使用明火照明，应使用安全电压的照明灯。检验仪器和修理工具的电源电压超过36伏时，必须采用绝缘良好的软线，并有可靠的接地线。
第三十七条 蒸压釜的重大修理或改造（焊补、更换釜节、改变结构等）应由取得修理资格的单位承担。大修理和改造应制订具体的施工方案和工艺要求，在征得使用单位和检验单位的同意后报上级主管部门备案。大修理和改造在当地劳动部门监督下实施。大修理或改造完毕后，由使用单位验收。
第三十八条 蒸压釜受压力元件的修理，必须达到原设计的技术要求，并根据修复的质量和强度核算结果重新确定使用压力。
第三十九条 采用焊接方法对蒸压釜进行修理和技术改造，应遵守以下规定：
（一）先进行焊接工艺评定，并据此制定工艺指导书，才能时行焊接工作。
（二）缺陷清除部位一般均应进行表面探伤检查，确认缺缺已完全消除。完成焊接工作后，应做探伤检查，确认没有缺陷存在。
（三）修补部位必须磨平。缺陷清除后的修补长度一般不应小于100毫米。
第四十条 蒸压釜腐蚀区域在直径180毫米范围以内，均匀腐蚀度不超过设计规规定的腐蚀裕度时，可将腐蚀区打磨平，用表面探伤方法检查处理，如果均匀腐蚀深度超过设计规定的腐蚀裕度，已不能满足最大工作压力时应降压使用或更换釜节。
第四十一条 长蒸压釜的重大修理和改造，应设计图纸、材料质量证明、施工质量检验记录技术资料，修理和改造完工后，应将资料存入蒸压釜技术档案保存。

第五章 安全附件
第四十二条 蒸压釜的安全附件应加强维护与定期校验。安全附件的校验工作，每年至少进行一次，并经常保持灵敏、可靠。
第四十三条 蒸压釜的安全附件必须有制造质量合格证，并在应安装使用前进行第一次校验。
第四十四条 蒸压釜必须装有温度和压力的自动记录仪表，记录运行时的情况，并定期将记录归案保存。
第四十五条 使用蒸压釜的单位，必须制订蒸压釜安全附件的定期检查、校验、修理等技术管理制度。
第四十六条 安全阀的开启压力不得超过蒸压釜的设计压力。
第四十七条 安全阀与釜体管座应直接连通，中间不充许装有任何阀门。
第四十八条 蒸压釜最高工作压力低于锅炉压力时，在通向蒸压釜进口的管线上应装置减压阀。
第四十九条 压力表的装置、校验和维护符合应国家计量部门的规定。压力表装用前应进行校验，并在刻度盘上划红线指示最高工作压力，压力表安装后每年至少校验一次，校验后应封印。
第五十条 压力表有下列情况之一时，应停止使用：
（一）指针离零位的数值超过压力表规定允许误差；
（二）表面玻璃破碎或表盘刻度模糊不清；
（三）封印损坏或超过校验有效期限。
第五十一条 应加强液面计的维护管理，经常保持完好。应对液面计实行定期检修制度，超过检验期限、损坏、不起作用时应停止使用予以更换。
第五十二条 釜盖的开启关闭安全联锁装置应定期检查，确保灵活可靠，对已损坏和不能保证安全的装置应及时检修和更换，否则停止使用。
第五十三条 蒸压釜的阻汽排水装置，使用必须有效可靠，应经常清理釜内料渣和检查清理排水装置，防止堵塞，确保排水通畅。

第六章 附则
第五十四条 蒸压釜所有单位发生重大或爆炸事故，必须按照国家颁布的《锅炉压力容器事故报告办法》进行报告和处理。
第五十五条 本规程的修改和解释权属于国家建筑材料工业局。
第五十六条 本规程自一九九0年一月一日起执行。国家建材局一九八三年三月二十五日发布的《硅酸盐建筑制品蒸压釜安全生产规程（试行）》同时废止。