广东省梅州市人民政府办公室


关于印发梅州市环境安全隐患排查规定的通知

梅市府办〔2009〕65号


各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

《梅州市环境安全隐患排查规定》业经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。



　　　　　　梅州市人民政府办公室

　　　　　　二〇〇九年七月一日



梅州市环境安全隐患排查规定



第一章 总 则



第一条 为消除我市生产经营单位的环境安全隐患，有效预防和减少环境污染事故的发生，维护我市环境安全稳定，根据《环境保护法》、国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）等有关规定，制定本规定。

第二条 本市辖区内的环境安全隐患排查工作适用本规定。

第三条 环境安全隐患排查工作遵循“属地管理、行业主管、分级监管”的原则。

第四条 市环境保护行政主管部门在市政府领导下，负责对全市环境安全隐患排查工作进行监督管理。各县（市、区）环境保护行政主管部门负责具体监管工作，安全生产监督管理等有关部门在各自的职责范围内协助做好环境安全隐患排查工作。



第二章 隐患类别



第五条 环境安全隐患是指生产经营单位存在可能直接引发环境污染纠纷和事故，破坏生态环境，造成经济损失，使当地经济、社会发展受到影响的潜在因素。

第六条 环境安全隐患按照可能造成危害的性质和程度，分为四类：

（一）一般性环境安全隐患。指在一定条件下，有可能发生环境污染，导致环境污染纠纷，影响当地经济、社会发展正常秩序的隐患；

（二）较大环境安全隐患。指可能导致较大环境污染事故发生，威胁饮用水源安全、居民区等敏感区域环境质量，造成跨行政区域环境纠纷，对当地经济、社会发展影响明显，可能造成较大经济损失的隐患；

（三）重大环境安全隐患。指可能造成村镇水源地取水中断，直接导致饮用水源不安全、影响部分生态环境和物种生存环境，引发重大环境污染事故，明显影响居民等敏感区域环境质量，对当地经济、社会发展影响较大或可能造成重大经济损失的隐患；

（四）特别重大环境安全隐患。指可能造成县级以上饮用水源地取水中断，需要疏散、转移群众、区域生态功能、物种生存环境严重污染，造成跨市（界）的环境污染事件，严重影响人民群众生产、生活秩序和当地正常经济、社会发展的隐患。



第三章 隐患排查



第七条 各县（市、区）环境保护行政主管部门、行业管理部门和生产经营单位对环境安全隐患排查工作实行动态管理，负责对本辖区、本行业、本单位的环境安全隐患进行定期或不定期排查，并适时组织集中排查，每年至少集中排查一次。

第八条 环境安全隐患排查范围主要包括：

（一）饮用水源保护区、工业园区、自然保护区等生态敏感区以及人口密集地区；

（二）化工、造纸、冶炼、电镀、线路板、矿山开采等以及排放有毒有害污染物、经营危险化学物品、放射源单位；

（三）生产、运输、储存、处理、处置和使用等环节中的环境安全隐患；

（四）环境安全管理基础薄弱的企业；

（五）其他需要排查的环境安全隐患。

第九条 环境安全隐患排查内容包括：

（一）生产布局是否合理，是否处于环境敏感区域；

（二）生产工艺是否落后，生产设备是否为淘汰设备；

（三）企业可能发生环境污染的重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况；

（四）污染治理设施是否配套，是否正常运行；

（五）环境管理、环境安全基础工作是否到位；

（六）其他可能引发环境安全的隐患。

第十条 市环境保护行政主管部门每年年底组织对全市环境安全隐患排查工作进行抽查。



第四章 隐患报告



第十一条 环境安全隐患排查工作实行报告备案制：

（一）每年1月20日前各生产经营单位、行业管理部门对本单位、本行业上一年的环境安全隐患排查情况进行汇总，按照属地原则报各县（市、区）县级环境保护行政主管部门登记备案；

（二）各县（市、区）环境保护行政主管部门负责对本辖区内环境安全隐患排查情况进行综合汇总，并于每年1月30日前上报市环境保护行政主管部门登记备案。

第十二条 环境安全隐患排查实行下列报告制度：

（一）各县（市、区）环境保护行政主管部门对排查出的环境安全隐患，应及时向市环境保护行政主管部门报告；

（二）各行业管理部门对排查出的环境安全隐患，应及时向本级环境保护行政主管部门和上级行业管理部门报告；

（三）各生产经营单位对排查出的环境安全隐患，应及时向所在县（市、区）环境保护行政主管部门和本级行业管理部门报告；

（四）重、特大环境安全隐患应当及时报告市环境保护主管部门和当地人民政府。



第五章 隐患整改



第十三条 对排查出的环境安全隐患实施挂牌督办制度，责令整改，限期消除隐患：

（一）一般环境安全隐患由本行业、本单位实施整改，时间不超过一个月；

（二）较大环境安全隐患由各县（市、区）环境保护行政主管部门实施挂牌督办，整改时间不超过两个月；

（三）重大环境安全隐患由市环境保护行政主管部门实施挂牌督办，整改时间不超过三个月；

（四）特别重大环境安全隐患由市人民政府实施挂牌督办，整改时间不超过四个月。

在整改期间，环境安全隐患所在单位要制定切实可行的安全保障措施。逾期未完成整改的，依据《环境保护法》等有关规定予以处理。

第十四条 各县（市、区）环境保护行政主管部门、各行业管理部门应根据职责分工，明确隐患监管责任单位。对环境安全隐患所在单位实施重点监管，加大巡回检查的频次和力度，督促其尽快整改到位。



第六章 隐患解除



第十五条 环境安全隐患所在单位隐患整改完毕后，按照管辖权限，应及时向市、县（市、区）环境保护主管部门和行业管理部门提出书面申请，经现场检查审核后方可解除：

（一）一般环境安全隐患由各行业主管部门解除；

（二）较大环境安全隐患由各县（市、区）环境保护行政主管部门解除；

（三）重大环境安全隐患由市环境保护行政主管部门解除；

（四）特别重大环境安全隐患由市人民政府解除。



第七章 责 任



第十六条 对环境安全隐患排查不深入、不细致，拒报、瞒报、漏报环境安全隐患，或对排查出的环境安全隐患整改措施不到位、责任制不落实致使环境安全隐患长期得不到整改引发环境污染事故的，依据《环境保护法》、《环境保护违法违纪行政处分暂行规定》等，追究相关单位以及有关人员的责任。



第八章 附 则



第十七条 本规定自印发之日起施行。


海南省三亚市人民政府


三府〔2006〕136号


三亚市人民政府关于印发三亚市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法的通知

各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已经市政府讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○六年十月二十七日
三亚市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法

第一条 为建立和完善城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据国家建设部等五部局发布的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市最低收入家庭廉租住房保障水平以满足基本住房需求为原则，根据财政承受能力和居民住房状况确定。
最低收入家庭人均廉租住房保障面积标准原则上不超过本市城镇人均住房面积的60%。
第三条 住房困难的最低收入家庭（以市民政局确定的对象为准），可以申请城镇最低收入家庭廉租住房。其家庭成员必须是直系亲属，合法收养的子女视同亲生子女待遇。
第四条 城镇最低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租，租金核减为辅。
本办法所称租赁住房补贴，是指向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
本办法称实物配租，是指向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
本办法所称租金核减，是指产权单位对承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
第五条 三亚市房产行政主管部门负责我市城镇最低收入家庭廉租住房管理工作。
市财政、民政、国土环境资源、税务、物价等部门按照本部门职责分工，负责城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。
第六条 本市廉租住房保障对象的条件和保障标准，由房产行政主管部门会同财政、民政、国土环境资源、税务、物价等有关部门拟定，报市政府批准后公布执行。
廉租住房租金标准由维修费、管理费二项因素构成。单位面积租赁住房补贴标准，按照本市市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。
第七条 本市廉租住房资金的来源，实行财政预算安排为主、多种渠道筹集的原则，主要包括：
（一） 市财政预算安排的资金；
（二） 住房公积金增值收益中按规定提取的廉租住房补充资金；
（三） 社会捐赠的资金；
（四） 其他渠道筹集的资金。
第八条 廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁
住房补贴的发放，廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
第九条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府出资收购的住房；
（二）社会捐赠的住房；
（三）腾空的公有住房；
（四）政府出资建设的廉租住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
实物配租的廉租住房来源以收购现有旧住房为主，实物配租向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需求助的家庭倾斜。
第十条 政府新建廉租住房建设用地实行行政拨划方式供应；市人民政府在行政事业性收费等方面给予政策优惠；对房产行政主管部门购买旧住房作为廉租住房，以及实物配租的廉租住房租金收入按照规定给予税收优惠。
第十一条 申请廉租住房的最低收入家庭，应当由户主向市房产行政主管部门提出书面申请，并提供《三亚市城镇居民最低生活保障金领取证》、《三亚市特困职工证》、家庭人均现住房面积等书面材料。
第十三条 市房产行政主管部门收到申请后，15日内完成审核。经审核符合条件的，予以公示，公示期限为15日。经公示无异议或者异议不成立的，予以登记，并将登记结果予以公示。
市民政、房产等有关部门可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
第十四条 经登记公示无异议或者异议不成立的，对于申请租金核减的家庭，由产权单位按照规定予以租金减免；对于申请租赁住房补贴和实物配租的家庭，由房产行政主管部门按照规定条件排队轮候。
市房产行政主管部门根据轮候顺序，对申请人发放租赁住房补贴或者配租廉租住房，并将发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果予以公布。
第十五条 经市房产行政主管部门确定可获得租赁住房补贴的家庭，可以根据居住需要选择承租适当的住房，在与出租人达成初步租赁意向后，报房产行政主管部门审查；经审查同意后，方可与房屋出租人签订廉租住房租赁合同；房产行政主管部门按规定标准向该家庭发放租赁住房补贴，并将补贴资金直接拨付给出租人，用于冲减房屋租金。
经市房产行政主管部门确定可配租廉租住房的家庭，与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。廉租住房承租人按照合同约定缴纳租金。
租住公房的最低收入家庭，按规定的廉租住房标准给予核减。
第十六条 享受廉租住房待遇的家庭，按年度向市房产行政主管部门如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。房产行政主管部门会同民政等有关部门对其申报情况进行复核。并按照复核结果，调整租赁住房补贴或者廉租住房。对家庭收入连续一年以上超出规定收入标准的，取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴，或停止实物配租，或者停止租金核减。
市房产、财政、民政等有关部门对享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情况和住房情况定期进行核查。
第十七条 廉租住房申请人对房产行政主管部门的审核结果、配租结果有异议的，可以向市人民政府或者上一级房产行政主管部门申诉。
第十八条 最低收入家庭申请廉租住房时违反本规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由房产行政主管部门依照《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》第十八条规定予以查处。
第十九条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由房产行政主管部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：
（一）将承租的廉租住房转借、转租的；
（二）擅自改变房屋用途的；
（三）连续6个月以上未在廉租住房居住的；
（四）拒不交纳租金的。
第二十条 在廉租住房管理工作中，工作人员利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予以查处的，依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法具体应用问题由三亚市房产行政主管部门负责解释。
第二十二条 本办法2006年11月1日起施行。