江西省人大常委会


江西省实施《中华人民共和国会计法》办法


颁布单位:江西省人大常委会

颁布日期:２００１１２２２

实施日期:２００２０３０１

江西省人大常委会公告第９１号

江西省实施《中华人民共和国会计法》办法

（２００１年１２月２２日江西省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

第一章 总则
第一条 为实施《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内的国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）办理会计事务，必须依照《会计法》和本办法。
第三条 会计机构、会计人员依照《会计法》和本办法规定进行会计核算，实行会计监督。
　　任何单位或者个人不得以任何方式授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告。
　　任何单位或者个人不得对依法履行职责、抵制违反《会计法》和本办法规定行为的会计人员实行打击报复。
第四条 县级以上人民政府财政部门（以下简称财政部门）管理本行政区域内的会计工作，履行下列职责：
　　（一）宣传并组织实施会计法律、法规和国家统一的会计制度（以下简称会计制度）；
　　（二）对会计核算单位实施业务指导和监督，对单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整实施监管；
　　（三）考核确认会计人员从业资格，核发从业资格证书；
　　（四）对会计中介机构实施业务指导和监督；
　　（五）组织管理会计人员继续教育工作；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他职责。
第五条 对认真执行《会计法》和本办法，忠于职守，坚持原则，做出显著成绩的会计人员，由县级以上人民政府、财政部门或者其所在单位给予奖励。
第二章 会计核算
第六条 各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。
　　任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。
第七条 会计核算应当划分会计期间。会计期间分为年度、半年度、季度和月度，其起止日期与公历年度、半年度、季度和月度的起止日期相同。
　　单位应当根据法律、行政法规和会计制度的规定，按照会计期间分期结算账目和编制财务会计报告。
第八条 各单位办理会计核算应当符合下列要求：
　　（一）采用的会计处理方法，前后各期应当一致，不得随意变更。确有必要变更的，应当按照会计制度的规定变更，并将变更的原因、情况及对财务状况或者经营成果的影响在财务会计报告中说明；
　　（二）如实记录依法需要进行会计核算的经济业务事项的发生过程和结果；
　　（三）保持会计指标口径一致，相互可比；
　　（四）涉及款项、财物的收付和记录的会计事项，应当由经办人员、验收人员（或者证明人）签名，经会计机构负责人（会计主管人员）审核并签名后，送交会计人员办理；
　　（五）按照会计期间及时与金融机构核对账目；
　　（六）会计制度规定的其他要求。
第九条 办理《会计法》第十条所列的经济业务事项必须填制或者取得原始凭证，并及时送交会计机构。原始凭证应当具备下列内容：
　　（一）凭证名称、填制凭证的日期；
　　（二）填制凭证单位的名称或者填制人姓名；
　　（三）接受凭证的单位名称；
　　（四）经济业务内容、数量、单价和金额；
　　（五）经办人员签名或者盖章；
　　（六）会计制度规定的其他内容。
　　从外单位取得的原始凭证，应当盖有填制单位的印章；从个人取得的原始凭证，应当有填制人员的签名或者盖章。自制原始凭证应当有经办单位负责人或者其指定的人员签名或者盖章。对外开出的原始凭证，应当加盖本单位印章。
第十条 会计机构、会计人员应当对原始凭证的合法性、真实性、准确性、完整性进行审核，并根据经过审核的原始凭证及有关资料编制记账凭证。记账凭证应当具备下列内容：
　　（一）填制凭证日期、凭证编号、所附原始凭证张数；
　　（二）经济业务摘要、会计科目、金额；
　　（三）填制凭证人员、记账人员、会计机构负责人（会计主管人员）签名或者盖章；
　　（四）会计制度规定的其他内容。
　　实行会计电算化的单位，对于机制记账凭证，应当保证其数字准确、凭证真实；机制记账凭证应当加盖制单人员、审核人员、记账人员及会计机构负责人（会计主管人员）印章或者签字。
第十一条 各单位应当按照会计制度的规定设置和使用会计科目。会计制度未设置的会计科目，可以根据实际需要，自行设置和使用，但不得影响会计核算、财务会计报表的汇总和对外提供财务会计报告。
第十二条 各单位应当按照会计制度的规定设置和登记会计账簿。会计账簿包括总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿。实行手工记账的，总账、现金日记账和银行存款日记账应当采用订本式账簿。会计账簿登记，必须以经过审核的会计凭证为依据。
　　会计账簿由财政部门监管。单位使用的总账、银行存款日记账、现金日记账等会计账簿的格式由省财政部门规定。单位购买符合格式的账簿后，应当到当地财政部门加盖专用章。
　　禁止违反《会计法》、本办法和会计制度的规定私设会计账簿登记、核算。
第十三条 会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料，必须符合会计制度的规定。
　　使用电子计算机进行会计核算的，其使用的软件及其生成的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料，也必须符合会计制度的规定。
　　任何单位和个人不得伪造、变造会计凭证、会计账簿及其他会计资料，不得提供虚假的财务会计报告。
第十四条 各单位应当建立财产清查制度，并按规定于当期处理完毕。每一会计年度至少进行一次财产清查，保证会计账簿记录与实物及款项的实有数额相符、会计账簿记录与会计凭证的有关内容相符、会计账簿之间相对应的记录相符、会计账簿记录与会计报表的有关内容相符。对清查中发现的资产盘盈、盘亏、报废、毁损等情况，会计人员应当在会计账簿上据实反映。
第十五条 各单位应当按照法律、行政法规和会计制度的规定，编制和对外提供财务会计报告。
第十六条 各单位应当按照国家有关会计档案管理的规定，建立会计档案的立卷、归档、保管、查阅和销毁等管理制度，保证会计档案妥善保管、有序存放、方便查阅，防止毁损、散失和泄密。
　　前款所称会计档案，是指会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料。
第三章 会计监督
第十七条 财政部门依法对单位下列会计事项实施监督检查：
　　（一）是否依法设置会计账簿，是否存在账外设账的行为；
　　（二）会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整；
　　（三）会计核算是否符合法律、法规和会计制度的规定；
　　（四）会计档案立卷、归档、保管、查阅和销毁是否符合法律、法规和会计制度的规定；
　　（五）是否依法设置会计机构、配备会计人员或者委托代理记账；
　　（六）是否依照法律、法规建立、健全单位内部会计监督制度；
　　（七）从事会计工作的人员是否取得会计从业资格证书；
　　（八）会计机构负责人（会计主管人员）是否具备法律、行政法规和会计制度规定的任职资格；
　　（九）法律、法规和会计制度规定的其他事项。
第十八条 财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门对有关单位的会计资料实施监督检查时，应当符合有关法律、行政法规对其职责的规定，并经监督检查部门负责人批准。实施监督检查时，应当出示有关证件。
　　前款所列监督检查部门对有关单位的会计资料依法实施监督检查后，应当出具检查结论，并将检查结论抄送给被检查单位的会计机构和会计人员。检查结论有错误的，应当立即改正。
　　有关监督检查部门已经作出的检查结论能够满足其他监督检查部门履行本部门职责需要的，其他监督检查部门应当加以利用，不得重复查账。
　　监督检查人员不得接受被检查单位任何形式的报酬、馈赠和招待，不得在被检查单位报销费用，不得刁难被检查单位和会计人员。
第十九条 财政部门和其他有关监督检查部门依法实施监督检查时，单位应当如实提供会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。
第二十条 会计机构、会计人员对本单位的经济活动进行会计监督。发现本单位经济活动中存在问题时，应当向单位负责人提出改进意见或者建议。
第二十一条 会计机构、会计人员对违反《会计法》和会计制度规定的下列会计事项，有权拒绝办理或者按照职权予以纠正：
　　（一）以不真实、不合法的原始凭证作为会计核算的依据；
　　（二）伪造、变造、隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料；
　　（三）提供虚假的财务会计报告；
　　（四）私设会计账簿登记、核算；
　　（五）擅自开立账户；
　　（六）违反《会计法》和会计制度规定的其他会计事项。
　　会计机构、会计人员对前款所列的会计事项难以拒绝或者无权纠正的，应当向单位负责人提出书面报告，请求处理；单位负责人应当自收到书面报告之日起十个工作日内作出书面处理决定；单位负责人在规定的期限内不处理或者处理错误的，会计机构、会计人员有权向财政、审计、税务等部门报告；前款所列的会计事项系单位负责人要求办理的，会计机构、会计人员有权直接向财政、审计、税务等部门报告，有关部门在接到报告后应当及时作出处理。
第二十二条 任何单位和个人对违反《会计法》、本办法和会计制度规定的行为，有权向财政部门或者其他有关部门检举。收到检举的部门有权处理的，应当依法按照职责分工及时处理；无权处理的，应当及时移送有权处理的部门处理。收到检举的部门、负责处理的部门应当为检举人保密，不得将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人。
第四章　会计机构和会计人员
第二十三条 各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置必要的会计工作岗位，配备会计人员，并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托具有法定资格的中介机构代理记账，并配备专人负责本单位日常货币的收支和保管，及时向受委托代理记账机构提供合法、真实、准确、完整的原始凭证和其他相关资料。
　　国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大中型企业必须设置总会计师。
第二十四条 县级以上人民政府及其财政部门应当根据国家有关规定，在本行政区域内逐步推行会计委派制度，加强财务监督。
第二十五条 从事会计代理记账业务的中介机构（以下简称代理记账机构），必须按照国家有关规定经审查批准后，方可从事会计代理记账业务。
　　代理记账机构代理记账时，应当与委托人签订书面委托合同，根据委托人提供的原始凭证和其他相关资料，按照会计制度的规定进行会计核算，并依法承担保密义务。
　　委托人对代理记账机构在委托合同约定范围内的行为承担责任。
第二十六条 会计机构内部应当建立稽核制度。
　　现金和有价证券必须由出纳人员经管。出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。单位在金融机构的预留印鉴不得由同一会计人员保管。
第二十七条 从事会计工作的人员，必须取得财政部门颁发的会计从业资格证书；从事会计电算化工作的，还应当取得由省财政部门颁发的会计电算化考试合格证书。
　　担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格，但不实施会计专业技术职务资格的单位除外。
第二十八条 会计人员应当按照国家有关规定接受继续教育，提高会计业务素质和职业道德水平。会计人员接受继续教育的内容应当包括会计理论与实务，财务、会计法规制度，会计职业道德规范和其他相关知识。
　　各单位应当鼓励和支持会计人员接受继续教育。
第二十九条 会计人员必须通过国家统一的会计专业技术职务资格考试方可取得中、初级会计专业技术职务任职资格，通过考试或者评审方可取得高级会计专业技术职务任职资格。
第三十条 国家机关、事业单位、国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的企业及集体所有制企业任用会计人员应当实行回避制度。
　　前款所述单位负责人的配偶、直系血亲和三代以内旁系血亲及近姻亲不得担任本单位总会计师、会计机构负责人（会计主管人员）；总会计师、会计机构负责人（会计主管人员）的配偶、直系血亲和三代以内旁系血亲及近姻亲不得担任本单位的出纳。
第三十一条 单位被依法撤销或者合并、分立时，应当留有必要的会计人员，会同有关人员编制决算和列有货币资金、有价证券、债权债务、实物资产等内容的移交清册，与有关部门或者单位按照国家有关规定办清交接手续。未移交的，不得离职。
第三十二条 会计人员调动工作或者离职，必须将其账簿逐页登记、实物逐项登记，并与接管人员办清交接手续。
　　会计人员办理交接手续，必须有监交人负责监交。一般会计人员办理交接手续，由会计机构负责人（会计主管人员）监交；会计机构负责人（会计主管人员）办理交接手续，由单位负责人监交，必要时主管单位可以派人会同监交。
第五章 法律责任
第三十三条 违反本办法第十二条第一款规定，实行手工记账的单位使用的总账、现金日记账和银行存款日记账未采用订本式账簿的，由财政部门责令限期改正；逾期不改正的，可以对单位处２０００元以上２万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处１０００元以上１万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当依法给予行政处分。
第三十四条 违反本办法第十三条第二款规定，单位使用电子计算机进行会计核算的软件及其生成的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料不符合会计制度规定的，由财政部门责令限期改正。
第三十五条 违反本办法第十八条第一款、第二款、第三款规定的，被检查单位有权拒绝检查。违反本办法第十八条第四款规定的，由其所在单位或者有关单位视情节轻重给予降级、撤职或者开除的行政处分，并责令其退回所收受的钱物；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 单位负责人违反本办法第二十一条第二款规定，对会计机构、会计人员提出的书面报告在规定的期限内不处理或者处理错误的，由财政部门责令限期改正，并可处２０００元以上２万元以下罚款；属于国家工作人员的，还应当依法给予行政处分。
第三十七条 违反本办法第二十五条第一款规定，未经批准擅自从事会计代理记账业务的，由财政部门责令停止会计代理记账业务，没收违法所得，并可处５０００元以上５万元以下的罚款。
第三十八条 违反本办法第三十条规定，任用会计人员未实行回避制度的，由财政部门责令限期改正；逾期不改正的，可以对单位处２０００元以上２万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处１０００元以上１万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当依法给予行政处分。
第三十九条 授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的，财政部门可以处５０００元以上５万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十条 本办法自２００２年３月１日起施行。１９９４年８月１５日江西省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过、１９９７年４月１８日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订的《江西省会计管理条例》同时废止。
未成年人违法是中学生违纪的延续

云中虹


导言：青少年是国家的希望，决定着国家和民族的前途和人类的未来，国家为营造青少年健康成长的社会环境，作了不少部署，有关青少年问题的法律法规接连出台和不断完善。青少年犯罪问题，已成为继环境污染、贩毒吸毒之后的第三大社会问题，引起了全社会的强烈关注，同样也引起我国领导人的强烈关注，青少年犯罪是构建社会主义和谐社会的不和谐音符，是与当今社会精神文明发展相悖的，因而，预防青少年犯罪也就成为社会各界的共同责任。
关键词：青少年 未成年人 违法犯罪 学校、家庭和社会教育
案例一：不久前，几个十六七岁的辍学生在外纠合在了一起，他们已在外玩了很久，身上已没什么钱了，就连吃饭的钱也所剩无几，更别说抽烟喝酒了。恰恰这帮人都是从抽烟喝酒上的道，这曾是他们在校时“有趣的事”和“光荣的英雄壮举”。有人提出，那商店不就有吗？于是，他们拿出了刀，几个人冲进了一个个体小超市，拿走了几条烟和一些饮料。事后被公安机关抓住，检察院批捕，法院一星期就定了罪：“持刀抢劫罪”，最高的领行8年，最低的是3年。
据犯罪学专家的研究表明，烟酒是未成年人走向犯罪道路的重要诱因，很多未成年人的犯罪道路都是从吸烟饮酒开始的。千万不要把这个问题当作无足轻重的小问题。
案例二：2000年，随州安居一名16岁的学生，在襄樊某技校读书，一次在人民广场坐‘麻木’，不仅没给钱，还让‘麻木’给钱他，多少呢？20元。‘麻木’报了案，构成抢劫罪，被判4年。
《中华人民共和国刑法》总则第二章第十七条：“已满十六周岁的人犯罪应当负刑事责任。”“已满十四岁不满十六周岁的人，犯故意杀人罪、故意伤害罪致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。”“已满十四岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。”“因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。”
案例一、二所说的几个未成年人，都已满十四不满十八岁，但犯的是八大罪中的抢劫罪，而且是持刀抢劫，属于可能危害他人生命安全的犯罪，所以没能从轻或减轻处罚。
请注意，我这里说的是未成年人，它和青少年的概念是有区别的。在我国，青少年是指12至25周岁的人群，而未成年人是指18周岁以下的人群。
青少年犯罪问题，已成为继环境污染、贩毒吸毒之后的第三大社会问题，引起了全社会的强烈关注，同样也引起我国领导人的强烈关注，青少年犯罪是构建社会主义和谐社会的不和谐音符，是与当今社会精神文明发展相悖的，因而，预防青少年犯罪也就成为社会各界的共同责任。8月18日中央政治局常委罗干、公安部长周永康等高层领导、中央综治委及相关部委负责人一起审议、部署预防青少年违法犯罪的各项新举措。
自我国改革开放以来，由于多种原因，青少年犯罪就一直呈上升趋势，九十年代以后，未成年人、特别是在校生犯罪的比率较八十年代增加了一倍多，随着我国经济的飞速发展，18岁以下的未成年人犯罪更是一路上升。据统计，2003年，青少年刑事案件占全国总案件的45%，目前，全国刑事案件中青少年刑事案件接近65%，上升了近20个百分点，也就是说青少年犯罪已超过全国刑事案件一半以上，犯罪的初始年龄比70年代提前了2至3岁，未成年人犯罪案例明显增多，并呈现出（年龄）低龄化——（手法）成人化、团伙化——智能化、恶性化——暴力化的新特点，有的甚至参与黑社会性质的犯罪。
我们说，青少年是国家的希望，决定着国家和民族的前途和人类的未来，国家为营造青少年健康成长的社会环境，作了不少部署，有关青少年问题的法律法规接连出台和不断完善，其中《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国未成年人权益保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》和教育部《学生伤害事故处理办法》等都对青少年特别是未成年人的违法犯罪行为作了细致而严厉的警诫，同时对未成年人作了很大程度的保护。
然而，为什么还会出现以上例举的未成年人犯罪呢？结合学校的情况，我们来作一些分析看看。
一、 生理特征——正常发育的人，在这个年龄段上，正是身体发育的旺盛期，精力充沛，体力过剩，有发泄不完的过剩精力，“走在路上连石头都想踢几脚”。
二、 心理特征——现代青少年，心理成熟往往滞后于生理成熟，处于半幼稚状态，猎奇心强，易受暗示，认识表象化，模仿性强，自我控制能力差，希望有更多的个人空间和时间，具有叛逆性和可塑性。
三、 家庭影响——家庭是青少年思想影响最深，联系最紧密的地方，家庭教育环境是青少年人生价值观形成的重要场所，不良的家庭教育是导致问题青少年的温床。所谓家庭教育主要包括：家庭环境、父母素质和监护力度等等，而不良的家庭教育又是指：1.缺乏关怀。这又分几种情况，一是父母忙于事业，追求自身工作的完美，是所谓要事业，放弃未来型，从而忽略了对子女的关怀；二是父母为生计而背境离乡，子女得不到父母的呵护和关怀，这部分学生被称为“留守生”；三是父母离异，单亲家庭，子女有父亲不痛，母亲不爱的感觉，各自为自己寻找新的归宿，对子女是想起来就管，子女也就钻了父母都不管的空子。2.娇惯溺爱。除了天上的月亮，子女要什么，家长就给什么，不问为何，不问去处。在外出了事，总是自己子女有理，真在外闯了祸，又破财消灾。3.放任自流。父母对子女不闻不问，愿回来就回来，想走就走，在外干什么父母从来不过问，有的想管也管不了。4.动辄打骂。父母有时迫于生活的压力，脾气难免暴燥，对子女的过失不问青红皂白，开口就骂，动手就打，什么“滚”、“去死”之类的话语挂在嘴边，这种家庭暴力式的教育方法得到的效果总是与家长的本来愿望相背离，根本起不到教育的作用。
案例三：2006年5月，一名女中学生因父母离异，跟其奶奶住，一次将其男友带到家同居，遭到奶奶的怒斥，该女生送走男友后，竟残忍地用被子将自己的奶奶捂死，然后还跑出去玩了一天，竟无事一样。
案例四：小新，17岁，八年前因其父亲过分溺爱，为他杀死了小新的母亲，入狱服刑，小新只得跟随祖父母生活，为了上网，他找祖母要钱，祖母不给，就去偷，并怀恨在心，最后竟残忍的用斧头将祖母砍死，砍伤祖父。
以上两个案例骇人听闻，却是真实的。
四、 社会影响——未成年人不可能脱离社会生活，在他们接受学校教育的同时，也逐步接触到色彩斑斓的社会，而社会对他们的影响是无形的，潜移默化的，同时他们对社会又知之甚少。随着社会和经济的发展，绝大部分青少年都能积极向上，奋发有为，但也有人从商品经济的浪潮中受到了一些不良因素的影响，如拜金主义、享乐主义、极端个人主义，使一部分青少年迷失了方向，形成错误的人生价值观。另外，一些非法网吧、不良信息和屡禁不绝的黄、赌、毒，宣扬色情、凶杀等不健康的影视、书刊泛滥等等，以及辍学浪迹于社会的闲散青年的影响，使部分未成年人错误地认为，人生的价值不是去奉献，也不想通过自己的劳动获得，而是向社会索取，认为打架斗殴、敲诈欺骗、不服从管理是“有趣”的事，是“光荣的冒险”，是“英雄”的壮举。他们往往忽视社会积极面，只看到社会的阴暗面，（如：社会分配的不均现象），并把这些当作犯罪的理由，把犯罪当成“潇洒”生活和致富的途径。
案例五：青年严某带着一个少年偷了600元钱，去上海玩，把钱都花光了，两人无法回家，就策划骗一辆出租车回家，在回家的路上，用准备好的酒瓶猛砸司机头部，抢劫未遂。公安机关问他们为什么这样时，得到的回答是：“看电影里这样可以抢到钱。”
五、 法制观念淡薄——多数学校只注重文化学习、注重升学率，而忽视了青少年思想品德教育，即便是搞了一些法制教育，也只是停留在一般说教的层面上，显得比较肤浅，相当一部分学生对法制教育不感兴趣，不想着好好学习，也不计后果，以至犯了法还不知道。
案例六：某县高二学生冯某抽烟喝酒，没钱时就想到从低年纪同学哪儿搞钱，利用放学时机，寻衅找茬，说低年纪学生踩了脚或是碰撞了他，采取威逼、恐吓、殴打等手段，抢劫、勒索低年纪同学的钱，被抓后，他说：“我还钱不就得了吗？”干警们问他知不知道自己的行为是一种犯罪时，他还反问干警：“什么时候放我回去上课？”
正是以上诸因素的影响，导致了青少年和更多的未成年人在没能得到正确的引导下走上了犯罪的道路，不能不引起我们的重视。
接下来，我们再来看看几组数据，据统计，90年代，14岁以下的未成年人犯罪案例明显增多，年龄最小的还不满10岁，某市不满14岁犯罪人员97年是27名，98年是35名，99年已到47年名，其中，75%都属于团伙作案。而14—18岁年龄段的未成年人犯罪就更多。
截止今年上半年，我国网民总数达到约1.23亿人，其中18岁以下的网民达18.30万，约占总数的18%，而其中“问题学生”和“网瘾少年”比率高达13.2%，超过200万人，这中间有35.8%的未成年犯是上网成瘾的人。
中国17岁以下青少年中，至少有3000万人受到各种情绪障碍和行为问题的干扰。
案例七：2003年4月17日，南昌一中学生因连续两天上网，死在网吧。
2004年3月21日，武汉某警校温州籍学生，因连续24小时上网，瘁死在宿舍。
2006年9月的一个上午，北京顺义一名中学生，瘁死在顺义金南街口的一个网吧。
这些残酷的事实足以让我们警醒！
以上种种，在我们学校中也可以看到一些影子，而这些影子在我们学生中的表现为：抽烟喝酒、翻墙上网、谈情说爱、抹牌赌博、小偷小摸、敲诈勒索、打架斗殴，这些现象都极可能引发违法犯罪行为。
因此，国家制定和颁发了一系列相关的法律法规，但这些法律法规在民事责任和刑事责任的承担上，对未成年人都有特殊的规定，如我们前面提到的《刑法》总则第二章第十七条的内容，就排除了一些较为严厉的制裁措施，本着“教育、感化、挽救”的基本原则，以教育为主，惩罚为辅的方针，目的还是为了挽救违法犯罪的未成年人。
有的同学可能会说，我在学校的一些事，还够不上违法吧？其实，一些同学的行为的确已经超越了法律法规的界线，而法认定的是行为所造成的事实，并不认定违反者在什么地方违法。教育部2002年6月25日颁布的《学生伤害事故处理办法》总则第六条中明确规定：“学生应当遵守学校的规章制度和纪律；在不同的受教育阶段，应当根据自身的年龄，认知能力和法律行为能力，避免和消除相应的危险。”同时指出：“学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的，造成学生伤害事故，应当依法承担相应的责任。”有的同学家长说：“我的孩子交到学校就应该由学校来管”，那么，《办法》还指出：“学生行为具有危险性，学校、老师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻，拒不改正的，应当依法承担相应的责任。”并且指出：“未成年学生的父母或者其他监护人应当依法履行监护职责，配合学校对学生进行安全教育、管理和保护工作。”
这里的学校教育，老师的管理起着至关重要的作用。学校制定了完善的管理制度，老师们大都能认真履行自己的教育管理职责，同学们绝大多数也能遵守学校的各项规章制度，能把主要精力投入到学习中，可令人遗憾的是有部分同学除前面例举的现象外，还存在不思进取、吊儿郎当、迟到旷课等严重违纪现象，特别是在行为养成上，不能严格要求自己，甚至连起码的礼貌也不懂，等等诸如此类的现象，不禁让人为这部分同学的未来担心。
通过教育实践和对学校学生心理分析，我们发现之所以有同学出现以上现象，主要有以下几方面的心理困扰：
1. 学习方面：学习中的心理障碍、学习情绪的调节、克服学习困难的能力等。
2. 交往方面：同学间的关系、师生间的关系、家庭亲情间的关系。
3. 青春期的困惑：早恋、暗恋（单相思）等。
这些困扰在不同的年纪段有不同的侧重点。
我们常说，教育最重要的任务就是培养德、智、体、美、劳复合型的社会有用人才，要让学生学会求知、学会做人、学会做事，更要让学生懂得尊重和善待生命，懂得遵守规则和秩序，懂得为自己的行为后果负责，这是家庭、学校和社会义不容辞的责任。学校是预防和矫治未成年人违法犯罪的重要阵地，然而，未成年人违法犯罪问题已成为社会、尤其是作为教育主导部门的学校政教工作的一道难题，仅靠学校的一些规章制度，仅靠老师声嘶力竭的说教，已不能解决根本问题。
如何在学校这个有目的、有计划、有系统、有组织的教育机构，采取有效的手段，辅之于家庭教育和社会力量预防未成年人犯罪，仍然需要我们在工作中不断探索。前段时间听了湖南长沙望城特殊教育学校秦校长的一次报告，很受启发，在全国还有不少类似的学校，他们的做法就是把临近违法犯罪的问题学生，集中起来，用最严厉、最残酷的管理和挚爱，教育、挽救了一批学生，这其中外界的强制措施固然起到了很大的作用，而根本的还是这部分“问题少年”在这个过程中自身觉悟的提高，发挥了决定性的作用，为此，感到欣喜的同时也感到一丝悲哀，我们的一批未成年人真需要靠这种模式的教育才能成长起来吗？（由此看来，我们的教育法在新时期的现实中是否该作部分修改了？）
那么，我们同学们应该怎么做呢？我以为做到以下几点对同学们来说并不难，而一旦真正做到，就可以避免违法犯罪，那就是：1.正确认识社会，确立自己未来的目标；2.加强学习，提高自身文化素养和道德品质修养。学习上高标准严要求，生活上低标准，不攀比；3.多参加学校组织的各项活动，在活动中提升品味；4.学会感恩，多想想在家或在外勤扒苦做的家长和亲人，尽可能多的与家长、老师沟通、交流；5.学会约束、控制自己，遇事三思而后行。
为了同学们的明天，为了校园学习环境的净化，让我们共同努力，学法、守法、用法。

参考文献：