广东省广州市人民政府


广州市工业企业实行质量否决权暂行规定
广州市人民政府




一、为贯彻落实“质量第一”的方针，根据国务院《关于加强工业企业管理若干问题的决定》和《工业产品质量责任条例》的有关质量管理规定，结合本市实际情况，特制定对本市工业企业实行质量否决权的暂行规定，使产品质量在企业和职工劳动效果的评价及利益分配上具有决定性
的作用，以调动企业和职工提高产品质量的积极性。
二、市各工业局、总公司和区、县工业主管部门按管理权限对有下列行为之一的企业实行质量否决：
（一）重点或主导产品没有完成质量考核指标计划的；
（二）产品经国家经委、国家各部、广东省经委、广州市经委监督抽查不合格的；
（三）违反质量标准规定，把不合格品当成合格品或提高产品质量等级出厂的；
（四）因产品质量问题，影响人身健康、造成安全事故或重大社会经济损失以及损害用户利益和我市声誉的；
（五）企业经过重大技术改造或基本引进设备，投产两年后，因企业责任产品质量仍达不到改造、引进规定等级标准的。
三、对有上述行为之一的企业，除按国家和地方有关规定处理外，其企业主管部门可依据情节轻重，对企业的奖金（包括承包基数分成部份的奖金）、浮动工资、3％的工资晋级权限、优质产品加价及其他优惠政策或企业及有关人员的评先等，给予部份或全部的否决；可以给予限期整
顿、通报批评、停产整顿处理；还可建议有关部门给予取消优质产品及质量管理奖称号、撤销生产许可证、吊销营业执照或撤销厂长职务等处理。
四、具体否决的实施办法，由各主管局、总公司、直属企业、区、县经委根据本系统、本单位实际情况，在本规定颁布三个月内拟订、报市经委批准后执行。
五、企业或责任人员被质量否决后的被扣罚的款项，应按规定期限缴交企业主管部门，作为“质量基金”，用于奖励产品质量或质量管理成绩显著的企业、集体和个人。
“质量基金”纳入预算外资金管理，专款专用，不得挪作他用，企业被质量否决后扣罚的金额应在“职工奖励基金”中支付。
六、企业主管部门应加强质量评价标准、质量监督检查和考核工作，做到评价准确，否决恰当。
企业对质量否决不服的，在接到质量否决处理通知书之日起十五天内，可向作出否决处理单位的上一级主管部门提出复议，也可向广州市标准计量管理部门申请质量仲裁；逾期不申请复议或仲裁的，该质量否决处理通知书即发生效力。
七、企业内部必须实行质量否决权。要把质量否决作为厂长（经理）任期目标责任制、承包经营责任和职工岗位考核的重要内容，作为工资、奖金分配以及评先、晋升的依据之一。具体实施办法，由企业自行制定，报企业主管部门备案。
八、建筑、商业、交通、农业等系统，由广州市城建委、商委、交委及农委根据行业特点，可参照本规定，实施质量否决权。
九、对市直属企业行使质量否决权，参考对口行业规定，由广州市经济委员会负责执行。
十、广州市经济委员会负责实施本规定的综合协调工作。
十一、本规定自一九八八年一月十五日起执行。本规定如与上级颁布的有关规定相抵触的，则按上级规定执行。




1987年12月22日
财政部


商贸企业业务发展周转金管理的补充规定

（1989年5月3日财政部以（89）财商字第90号文印发）

现对我部（88）财商字110号文印发的《商贸企业业务发展周转金管理办法》（以下简称《办法》）作如下修改和补充：
一、《办法》第六条规定：“周转金按照‘统一计划，分级管理’的原则进行审批”，金额五十万元以上借款项目由财政部审批，五十万元以下项目在财政部分配的指标内由省级财政部门、中央主管部门委托各地商贸主管部门会同中企处共同审批。现改为：财政部不再分配指标，凡效益好、投资见效快，金额在二十万元以上（含二十万元）的借款项目，地方企业由省级财政部门（或计划单列市财政部门，下同）、中央企业由财政部驻各省、自治区、直辖市财政厅（局）中央企业财政驻厂员处（以下简称中企处）审查提出意见后，报财政部审定。
二、《办法》第七条规定：“省级财政部门和中央主管部门，每年末编制周转金计划，报财政部审批。”现改为：省级财政部门和中企处，对企业提出的周转金借款项目，审查提出意见后，报财政部审定。具体程序如下：
（一）省级财政部门和中企处对企业提出的周转金借款项目，审查提出意见，同时分项目填写“借款申请书”（附表一）一式二份，报财政部商贸金融财务司。
（二）财政部商贸金融财务司收到各地的周转金借款项目，审查同意后，退回一份“借款申请书”，同时将周转金发放到省级财政部门和中企处，然后再转借给借款单位。


（三）项目批准后，地方企业由省级财政部门、中央企业由中企处分别与借款单位签订合同，规定还款期限。还款期限仍按《办法》的规定，一般不超过三年。借款合同书签订后报送财政部一份备案。
（四）经批准的项目，不得随意变更，如确需调整项目，应重新报财政部审批。
三、对《办法》第十五条关于周转金的回收和周转的规定，作如下修改：
（一）借款单位应按照借款合同规定的期限归还借款本金和交纳使用费，如因特殊情况需要延长借款期限的，应通过省级财政部门或中企处上报财政部批准。
（二）周转金的回收坚持“谁发放谁回收”的原则，地方企业借用的周转金由省级财政部门回收；中央企业借用的周转金由中企处回收。借款本金在按期收回后的十五天内归还财政部。
（三）周转金借款自财政部下拨之日起一个月后开始计收使用费。借款单位到期不归还借款的，要计收滞期费。使用费和滞期费计收的标准仍按《办法》的规定执行。使用费和滞期费由省级财政部门和中企处专户存储，继续用于扶持商贸企业业务发展，不得挪作他用。
（四）周转金借款由省级财政部门和中企处保证归还。省级财政部门和中企处如不按期归还，财政部将不再对其发放周转金借款，同时按规定收取滞期费。地方企业所欠的到期应还借款，在中央财政与地方财政年终结算时向省级财政部门扣还，中央企业所欠到期应还借款，由财政部在审批年度会计决算时扣回。
（五）省级财政部门和中企处归还借款本金时，用“预算拨款凭证”或“信汇凭证”，在用途栏内注明“归还财政部商贸企业业务发展周转金”，在收款单位栏填“财政部”，在开户银行栏填“中央总金库”，并向财政部商贸金融财务司报送商贸企业业务发展周转金还款报单一份（附表二）。
四、《办法》第十六条规定：“周转金建立会计制度，省级财政部门和中央主管部门及中企处年终编制周转金发放、回收、结存情况表及收益表，报财政部审批”。为检查监督周转金借款使用情况，掌握借款项目的完成进度和经济效益，省级财政部门和中企处在当年七月底以前和次年二月底以前向财政部报送商贸企业业务发展周转金借款半年报和年报（附表三——五）一式二份。
附表（略）