国家外汇管理局关于境内企业境外放款外汇管理有关问题的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于境内企业境外放款外汇管理有关问题的通知
汇发〔2009〕24号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行总行：
为便利和支持境内企业外汇资金运用和经营行为，提高境内企业资金使用效率，拓宽境外企业后续融资渠道，规范对外债权的管理与统计，促进境内企业“走出去”发展，根据《中华人民共和国外汇管理条例》及有关法律法规，现就境内企业境外放款外汇管理有关问题通知如下：
一、本通知所称境外放款是指境内企业（金融机构除外, 以下简称“放款人”）在核准额度内，以合同约定的金额、利率和期限，为其在境外合法设立的全资附属企业或参股企业（以下简称“借款人”）提供直接放款的资金融通方式。
境外放款也可通过外汇指定银行以及经批准设立并具有外汇业务资格的企业集团财务公司以委托贷款方式进行。
二、放款人所在地外汇管理分局（外汇管理部）（以下简称“外汇局”）负责对境外放款涉及的额度核准、登记、专用账户及资金汇兑、划转等事项实施监督管理。
三、境内企业从事境外放款，应遵守本通知及其他外汇管理有关规定，接受外汇局的管理、监督和检查。
四、境外放款实行余额管理，境内企业在外汇局核准的境外放款额度内，可一次或者分次向境外汇出资金。
境外放款额度有效使用期为自获得外汇局核准境外放款额度之日起2年。期限届满后如需继续使用，应在期限届满前1个月内，由放款人向所在地外汇局提出展期申请。
五、放款人境外放款余额不得超过其所有者权益的30%，并不得超过借款人已办妥相关登记手续的中方协议投资额。如企业确有需要突破上述比例的，由放款人所在地外汇局初审后报国家外汇管理局审核。
六、放款人可使用其自有外汇资金、人民币购汇资金以及经外汇局核准的外币资金池资金向借款人进行境外放款。
七、放款人和借款人应符合以下条件:
（一）放款人和借款人均依法注册成立，且注册资本均已足额到位；
（二）放款人与借款人有持续良好经营的记录，有健全的财务制度和内控制度，在最近三年内均未发现外汇违规情节；
（三）放款人历年的境外直接投资项目均经国内境外投资主管部门核准并在外汇局办理外汇登记手续，且参加最近一次境外投资联合年检评级为二级以上（成立不足一年的除外）；
（四）经批准已从事境外放款的，已进行的上一笔境外放款运作正常，未出现违约情况。
八、放款人应持以下材料向所在地外汇局申请办理境外放款业务：
（一）书面申请，包括但不限于：放款人的基本信息、境外企业的基本情况、境外放款金额、资金来源以及境外放款承诺函（基本内容应包括：境外放款用途符合我国及借款人所在国家或地区的法律法规；按照合同约定及时收回放款本息；如遇到严重影响我国国际收支平衡的情况时，应按照国家外汇管理局的要求及时调回境外放款资金等）；
（二）放款人与借款人签订的放款协议，或者放款人、借款人与境内受托外汇指定银行或财务公司签订的委托放款协议，协议需明确金额、利率、期限、担保方式、还本付息方式等内容；
（三）放款人最近一期财务审计报告（如放款人是外商投资企业的，应连续两年通过外商投资企业联合年检，并提供外商投资企业外汇登记证以及其上年度的外汇收支情况表）、年审合格的工商营业执照、已进行的境外放款的使用及偿还等情况说明；拟以自有外汇资金放款的，须提供截至申请日上月末放款人外汇账户对账单；拟购汇进行境外放款的，须说明拟购汇金额；
（四）借款人境外投资外汇登记证和最近一期财务审计报告；
（五）外汇局要求补充的其他材料。
放款人所在地外汇局收到上述完整申请材料审核无误后，应在20个工作日内，作出批复或不予批复决定；作出批复的，同时核定其境外放款额度。
九、放款人获得外汇局核定境外放款额度后，可凭境外放款核准文件在外汇指定银行直接申请开立境外放款专用账户。放款人如有多笔境外放款，可统一开立一个境外放款专用账户并通过该账户进行相应资金划转。
放款人如需注销境外放款专用账户的，可凭境外放款核准文件及放款资金收回相关凭证等在外汇指定银行申请注销境外放款专用账户。
所有境外放款的资金必须经境外放款专用账户汇出境外，还本付息资金必须汇回其境外放款专用账户。
十、境外放款专用账户的收入范围是：从放款人资本金外汇账户、经常项目外汇账户划入的外汇资金；从放款人经外汇局核准的外币资金池账户划入的外汇资金；购汇用于境外放款的外汇资金；从境外借款人收回的贷款本息；境外借款担保人支付的担保履约金。
支出范围是：按照境外放款合同约定向借款人发放境外放款；将收回的境外放款本息划回对应的原划入资金的资本金外汇账户、经常项目外汇账户或外币资金池账户；将原购汇部分结汇。
十一、放款人以自有外汇资金进行境外放款的，可凭境外放款核准文件直接在外汇指定银行办理境内划转手续；放款人以人民币购汇资金进行境外放款的，可凭境外放款核准文件直接在外汇指定银行办理购汇及资金境内划转手续。
十二、放款资金由境外放款专用账户汇出境外或还本付息、担保履约等资金由境外汇入境外放款专用账户，放款人应提交书面申请、境外放款核准文件、境外放款专用账户对账单等材料向所在地外汇局申请核准，所在地外汇局审核无误后，为放款人出具资本项目外汇业务核准件，外汇指定银行凭以办理相关资金汇出入手续。
十三、境外放款期满或境外借款人要求分期还款、提前还款的，还本付息资金应经所在地外汇局核准汇入境外放款专用账户后，首先按原划出资本金外汇账户的金额将还款资金划回原划出资金的资本金外汇账户，直至补足从资本金外汇账户划出的金额，剩余部分可划入经常项目外汇账户。对于原购汇的部分，可凭原境外放款的核准文件及购汇凭证直接到外汇指定银行办理结汇手续。
十四、境外放款的还款资金在汇、划入放款人的资本金外汇账户时，不占用资本金外汇账户最高限额；汇、划入外汇指定银行在答复针对该笔还款资金的外汇指定银行询证函时，应在备注栏注明“还贷资金”，会计师事务所不得凭此类外汇指定银行询证函回函为外商投资企业办理验资业务。
十五、放款人应按照国际收支统计申报有关规定，及时准确申报境外放款资金的汇出及偿还等信息。
十六、外汇局在每年境外投资企业联合年检中对放款人的放款资格及放款额度进行确认。对于不参加联合年检或未通过确认的，外汇局应责成其收回境外放款本息，放款人境外放款资格不得展期。
十七、放款人如需将境外放款转为股权投资的，应按照境外投资有关规定办理境外投资核准及外汇登记变更手续。
十八、国家外汇管理局可以根据我国国际收支形势和境外放款情况，对境内企业境外放款资格条件、来源、数量以及期限等进行适时调整。
十九、放款人违反本通知规定的，由外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》及相关外汇管理规定予以处罚。情节严重的，不予批准其境外放款或者展期申请；已经进行境外放款的，责令终止并收回境外放款。
二十、外汇指定银行违反本通知规定办理外汇业务的，外汇局可按照《中华人民共和国外汇管理条例》及相关外汇管理规定予以处罚。
二十一、非银行金融机构境外放款管理办法另行规定。
二十二、本通知由国家外汇管理局负责解释。
二十三、本通知自2009年8月1日起开始实施，《国家外汇管理局关于跨国公司外汇资金内部运营管理有关问题的通知》（汇发〔2004〕104号）中涉及境外放款外汇管理条款与本通知有冲突的，以本通知为准。
关于印发洪湖湿地保护区拆围渔民安置方案的通知
湖北省荆州市人民政府办公室
关于印发洪湖湿地保护区拆围渔民安置方案的通知
荆政办发〔2006〕85号
洪湖市、监利县人民政府，市政府有关部门：
《洪湖湿地保护区拆围渔民安置方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施
二○○六年十二月六日
洪湖湿地保护区拆围渔民安置方案
根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国自然保护区条例》和《省委办公厅、省政府办公厅印发〈省委、省政府关于加强洪湖生态建设现场办公会议纪要〉的通知》（鄂办发〔2005〕1号）精神，为了切实做好洪湖湿地保护区拆围渔民安置工作，维护湖区稳定，促进洪湖的可持续发展，特制定本安置方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和建设和谐社会的要求，根据《洪湖湿地生态建设综合规划》和2005年4月18日省长办公会议精神，在突出保护的前提下，对符合安置条件的渔民进行安置，以维护湖区稳定，促进洪湖及周边地区的经济和社会可持续发展。
二、安置对象
洪湖湿地保护区拆围渔民安置对象是同时具备以下4个条件的渔民：
(一)2004年在核心区、缓冲区、实验区内有固定养殖水面，且直接从事渔业养殖生产，已按要求拆除养殖围网；
（二）在湖上有单独的固定生活船只，1999年底以前全部家庭成员或者家庭全部劳力至今仍在船上居住生活；
（三）在核心区、缓冲区、实验区外无养殖水面，且在岸上未分配责任田（渔池），在保护区内有低矮围的除外；
（四）1999年12月31日以前，公安机关为洪湖湿地保护区渔民核发的《居民户口登记簿》，为这次确定安置对象的必要依据。
三、安置方式
（一）对愿意离湖上岸自主择业的安置对象，经过批准并签订安置补偿协议后，给予船只补偿（每户认定座船一只，补偿5000元，认定行船一只，补偿1000元）和渔池建设补助费（每户6000元），离湖后不得再下湖从事养殖和其他渔业生产活动。
（二）对不愿或不能离湖的安置对象，可到市洪湖湿地局指定的区域内从事养殖生产，每户安排20亩养殖水面（不含生活区），优先办理湖区捕捞许可证和其他产业从业许可证，同时不再享受其他安置政策。
（三）原来在核心区内从事围网养殖的安置对象，按每人每月150元标准给予最多7个月的生活补助费。不服从安置的安置对象，在安置工作结束后，视为自动放弃安置资格。
四、安置步骤
（一）两县市拆围指挥部和市洪湖湿地局要通过新闻媒体和散发宣传材料等多种形式，广泛宣传和解释湖区渔民安置政策，争取渔民对安置工作的理解和支持。
（二）两县市拆围指挥部组成工作专班，深入湖区认真调查，并指导符合安置条件的渔民填写渔民安置申请。安置对象向所在乡镇提出书面申请,申请的主要内容包括:安置方式的选择、补偿要求及今后守约的承诺等。
(三)由乡镇负责,严格按照安置对象的4个条件，对提出申请的渔民安置资格进行逐条核实,登记造册。对有疑问的对象要认真调查取证,确保准确无误后，以村、场为单位在渔民聚居地、交通要道进行张榜公示。公示时，两县市拆围指挥部和市洪湖湿地局派人到各村、场听取意见。公示无异议的安置对象,填写《洪湖湿地自然保护区渔民安置补偿申请表》或《洪湖湿地自然保护区渔民安置申请表》,由乡镇审查盖章、领导签字，经所在县市拆围指挥部核实报市洪湖湿地局审核汇总后，报市洪湖湿地自然保护区建设工作领导小组审批。
（四）根据市洪湖湿地自然保护区建设工作领导小组的审批意见，由所在县市拆围指挥部与安置对象签订补偿或安置协议。对在湖区安置的渔民由市洪湖湿地局给每户分配20亩养殖水面；对离湖上岸安置的，由县市拆围指挥部兑现补偿资金。
五、标准养殖区的建设与管理
（一）本着方便生产、便于管理和远离核心区、缓冲区的原则，在全湖划定5个养殖小区。洪湖市：官墩至蒋桩湖养殖小区、新咀至太马湖养殖小区、太马湖至坛子河养殖小区、洪狮至柳口养殖小区；监利县：古井坛至陈曹湾养殖小区。具体方位由市洪湖湿地局作固定标识，任何单位和个人不得擅自扩大养殖面积，不得移动、损坏标识物。
（二）本着方便、整齐、美观、便于管理的原则建设标准养殖区。标准养殖区分为生活区和养殖区，每个标准养殖区由两个生活区和两个养殖区组成，养殖区朝外，生活区朝内，两个生活区相连，自然形成一条河道。标准养殖区、生活座船呈直线排列，生活座船每5—10只可连成一片。单个养殖圈建设标准为：面积：20亩；形状：长方形，长200米，宽667米；养殖圈间距：33米；生活区宽度：60米（包括河道，两个生活区相连，共120米）。
（三）标准养殖区由市洪湖湿地局在充分征求两县市意见后划定、分配和管理。其他任何单位和个人不得在标准养殖区内以渔业养殖为名收取任何费用。
六、组织领导
成立荆州市洪湖拆围渔民安置工作领导小组,副市长吴方军任组长,市政府副秘书长罗会林任副组长,洪湖市、监利县政府和市委宣传部、市财政局、市监察局、市公安局、市民政局、市信访局、市洪湖湿地局的负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在市洪湖湿地局，市洪湖湿地局局长张和平兼办公室主任。领导小组全面负责洪湖拆围渔民安置的组织、协调和检查督办工作。两县市负责做好有关政策宣传、调查摸底、张榜公示、审查核实和安置实施等各项工作，同时要认真做好群众思想工作，确保湖区稳定。市委宣传部负责督促做好政策宣传工作。市财政局负责做好有关资金衔接、落实工作，加强资金监管，确保专款专用。市监察局负责监督有关单位严格按照公开、公平、公正的原则和规范操作程序组织实施，对在工作中发现营私舞弊、乱开口子或不作为、乱作为等违纪行为，进行严肃查处。市公安局负责协调两县市公安部门，及时处理湖上发生的治安事件。市民政局负责做好渔民最低生活保障的相关工作。市信访局负责做好湖区渔民来信、来访的回复、接待工作，宣传政策，化解矛盾。市洪湖湿地局要在认真做好规划拟定、安置人员审核等工作的基础上，负责有关信息收集，并按照领导小组的要求做好协调、督办和组织实施工作，以确保洪湖拆围渔民安置工作的顺利完成。