江苏省南通市人民政府办公室


市政府办公室关于转发市安全生产监督管理局南通市安全生产目标管理考核办法的通知



通政办发〔2003〕96号

各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　经市政府同意，现将市安全生产监督管理局制订的《南通市安全生产目标管理考核办法》转发给你们，请认真贯彻执行。


二○○三年五月九日


南通市安全生产目标管理考核办法
（市安全生产监督管理局 二○○三年四月）

为了进一步强化安全生产目标管理，落实全市各级安全生产责任制，促进我市社会稳定和经济发展，制定本考核办法。
一、全市安全生产目标管理控制指标的确定和下达
由市安委会办公室根据省政府下达的安全生产管理控制指标和前3年安全生产状况，综合确定当年度全市的控制指标：与上年相比，全市一般事故起数下降5%以上；重大事故起数有所下降；特大事故为零；各类事故死亡人数有所下降。控制指标每年年初分别下达到各县（市）、区和市直有关部门（以下简称各责任单位）。
二、签订责任书
市安委会办公室根据市政府与各县（市）、区政府（管委会）签订的《安全生产监督管理责任书》和市直部门向市政府递交的《安全生产责任保证书》，制订全市安全生产目标管理考核标准（见附件）。各责任单位根据《安全生产监督管理责任书》或《安全生产责任保证书》，制订本年度本地区、本系统或本单位的安全生产目标管理计划，并以责任书的方式，将考核指标层层分解落实。
三、考核
（一）安全生产目标责任制实行年度考核，列入市政府对各责任单位职能目标考核的重要内容，分值不低于4%。
（二）各责任单位在年底时，对本年度安全生产工作完成情况逐项认真进行自查自评，并将自评结果书面报市安委会办公室（设在市安全生产监督管理局内）。市安委会办公室会同有关部门组成考核小组，按考核标准对各责任单位进行考核。
（三）考核评分标准按1000分计。其中安全基础工作为600分，事故控制效果为400分。采用扣分办法，每个项目扣分直至该项标准分扣完为止。
（四）市安委会办公室在考核工作结束后10个工作日内，将考核情况向市政府报告，经市政府批准后，由市安委会办公室书面通知被考核单位，并抄送被考核单位的同级党委、人大常委会和相关主管部门。同时将考核结果报市委，作为市委考察提拔干部的依据之一。
四、设立全市安全生产目标考核奖励专项资金
奖励资金按规定筹措，由市安委会办公室负责管理，专款专用，经分管市长批准方可使用。
五、安全生产目标管理奖罚规定
（一）考核分三个档次。考核得分在900分以上的单位为全市安全生产工作先进单位，800分以上的单位为合格单位，800分以下的单位为不合格单位。
（二）凡考核为先进单位的，市政府给予通报表彰，并按得分高低给予适当奖励，其中，县（市）、区政府（管委会）被考核为先进单位的，奖励0.5－1万元，市直部门被考核为先进单位的，奖励0.3－0.8万元，奖励资金应主要用于奖励直接有功人员。同时，经市安委会办公室审批，先进单位可发放一定数量的人均安全奖，所需资金自筹。
（三）被考核单位有下列情况之一的，实行安全生产“一票否决”制，本年度内该单位及其行政一把手均不得评先评优：
1．考核为不合格单位的；
2．本辖区、本系统或本单位当年发生一次死亡10人以上或发生一次直接经济损失100万元以上的责任事故的。
（四）考核不合格的单位和责任区内存在重、特大安全事故隐患的被考核单位，应于1个月内制定整改措施报市安委会办公室。
六、考核的组织实施
安全生产目标管理考核工作在市安委会领导下，由市安委会办公室负责具体组织实施。






附件：
南通市安全生产目标管理考核标准

类 序号 项目 考核内容 标准分 检查方式 计分办法 自评分 考评分
安安全基础工作 1 责任制落实 1．政府各个领导和各职能部门的安全生产责任制是否明确，安全生产目标是否层层分解到基层，并制定措施加以落实。 30 查安全生产责任书等文件 未制定政府各个领导和各职能部门安全生产责任制扣30分；安全生产责任书未签订到部门、乡镇扣15分；目标、责任和措施针对性不强扣5分。
2．责任追究制和奖惩措施。 30 查相关文件 无责任追究制和奖惩措施扣30分；缺一项扣15分；内容不完善酌情扣5分；有制度未执行扣20分。
3．安全生产一票否决制。 20 查相关文件 未把安全生产工作作为综合先进评比、评优的重要内容扣20分；执行不到位的扣10分。
2 综合管理 1．贯彻落实党和国家有关安全生产方针政策以及省委省政府、市委市政府有关会议精神情况；全国、全省、全市安全生产电视电话会议及有关紧急会议后，是否能及时贯彻落实。 10 查文件、会议台帐 一次落实不到位扣5分。
2．县（市）、区政府每季度召开一次安全生产专题会议，研究解决安全生产工作中存在的问题并做出决议。 20 检查会议纪要 全年至少4次，少一次扣5分。
3．建立政府行政正职安全生产年度报告制度。 10 检查书面材料 年终，各县（市）、区及乡镇（街道）行政正职向上一级政府书面报告安全生产工作情况，少一份扣5分。


安全基础工作 3 机构建设 1．安全生产监督管理机构建设。 40 检查“六到位”落实情况 有一项未到位扣20分。
2．设立安全生产专项资金，用于安全生产技术研究与推广、事故隐患整改、宣传教育培训及表彰奖励等。 40 检查安全生产投入情况 未设立安全生产专项资金扣40分；投入力度不大扣10分。
4 乡镇达标 继续深入开展乡镇（街道）安全生产达标活动。 80 查乡镇（街道）安全达标情况 发现一个乡镇（街道）未落实安全生产管理专职人员扣20分；乡镇（街道）安全生产达标率低于100%扣60分。
5 宣传教育 1．开展安全生产教育培训工作情况。 20 检查教育培训台帐 部门、乡镇（街道）主要负责人和安全生产监管人员安全生产专业知识培训率100%，危险物品、建筑等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全知识和管理能力培训考核率100%，特种作业人员持证上岗率100%，企业职工安全教育率100%，每低5个百分点扣5分；抽查中发现企业未参加安监部门组织的安全技术培训和安全教育的一次扣5分。
2．安全生产宣传普及情况。“安全生产月”活动、《安全生产法》宣传培训、“安康杯”竞赛活动开展情况。 20 查阅有关工作台帐 未认真组织开展“安全生产月”活动、《安全生产法》宣传培训、“安康杯”竞赛活动等安全知识普及活动扣20分。
6 三同时 1．建设项目（工程）安全生产评价（评估）和“三同时”审查开展情况。 30 现场检查，查阅有关资料 未开展安全评价（评估）和“三同时”审查的扣30分；开展不到位扣5分。


安全基础工作 7 隐患管理 1．开展辖区内重大危险源普查建档工作；隐患治理方案完整，措施到位，资金落实，责任明确；事故隐患举报处理及时。 50 查汇总资料表和整改报告书，现场检查 未开展辖区内重大危险源普查建档工作扣30分；有一个重大隐患未整改或未落实防范措施扣20分；事故隐患整改率低于95%扣15分；发现一起事故隐患举报未及时处理扣10分。
2．完善重特大安全事故应急救援预案，建立重特大安全事故应急救援体系，并组织演练。 20 查有关救援预案资料 预案不完善扣10分；体系未建立扣20分；未组织演练扣10分。
8 专项治理 1．任务目标分解落实到各牵头责任部门。 20 查阅年度工作方案 年度工作方案中未对专项治理任务目标分解落实到各牵头责任部门扣20分；内容不完整扣5分。
2．每项专项治理建立领导小组，制定工作方案、工作措施，专项治理专题工作会议全年不少于3次。 40 查专项治理工作方案和实施进展情况 未按要求部署扣40分；无方案扣30分；工作措施不到位扣20分；专项治理专题工作会议少一次扣10分。
3．专项治理效果。 60 对照专项治理目标，考核治理效果 未进行检查考核的扣20分；一个专项治理未制定长效管理办法和落实管理措施扣20分。
9 制度建设 1．每季度以及元旦、春节、五一、国庆节前均应组织安全生产检查，有关领导应参加和指导工作。 10 查安全检查记录 少一次扣10分。
2．安全生产管理制度建设情况。县（市、区）、乡镇二级检查各项安全生产管理制度情况。 20 检查相关制度 一级没有制定扣20分；不完整扣10分。
3．安全生产制度执行情况。 30 到基层及企业现场检查 有关管理制度未执行，发现一次扣10分。
安全效果 10 事故控制 1．按照年初下达的事故控制指标。 370 检查事故汇总报表 特大事故一起扣200分；重大事故一起扣50分；事故起数、死亡人数下降幅度每超1个百分点分别扣50分。
2．事故调查处理。主要领导是否按规定及时赶赴事故现场，是否及时上报，是否按规定处理结案。 30 基层检查了解，查有关事故结案报告 发生重特大事故，主要领导未及时赶到事故现场组织处理，一次扣20分；重伤以上事故未按规定及时上报，一次扣10分；重伤以上事故未能及时处理结案，一次扣10分。
合 计 1000分
备注：考核满分为1000分，以上各项考核内容按扣分标准进行扣分，扣完为止。

福建省政府


福建省人民政府关于颁发《福建省建设项目环境保护管理实施细则》和《福建省污染源治理专项基金有偿使用实施办法》的通知
福建省政府



《福建省建设项目环境保护管理实施细则》和《福建省污染源治理专项基金有偿使用实施办法》经省人民政府第23次常务会议审议批准，现发给你们，望认真贯彻执行。在执行中有什么问题，希及时向省政府报告。

福建省建设项目环境保护管理实施细则
第一条 为加强我省建设项目的环境保护管理，严格控制新的污染，加快治理原有的污染，根据国家《建设项目环境保护管理办法》第二十三条的规定，结合我省实际情况，制定本实施细则（以下简称细则）。
第二条 本细则适用于本省所有对环境有影响的基本建设项目（含新建、扩建、改建），技术改造项目以及区域开发建设项目（以下统称建设项目），包括：
（一）工业建设项目。
（二）水利工程（含江河整治、围垦工程等）、港口、码头、机场、铁路（含货场、编组站）、公路干线、电讯工程、禽畜牧场建设项目。
（三）危险物品（火药、炸药、农药、石油、化学品、放射性物品等）仓库建设项目。
（四）饮食业、旅馆业、旅游区建设项目。
（五）医院、疗养院、大中专学校、研究院（所）、广播电视、出版印刷、电影制片等单位，及其所属工厂、车间、实验楼、发射台等建设项目。
（六）城市新区、新住宅区、开发区的建设，城市污水处理、垃圾处理厂的建设以及城市环境综合整治等项目。
（七）环境保护部门确定的其他建设项目。
第三条 所有建设项目均应执行环境影响报告书（表）审批制度；执行防治污染及其他公害的设施（即环境保护设施）与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。
改建、扩建和技术改造项目，在经济合理条件下必须同时治理与该项目相关联的原有污染。
第四条 各级人民政府的环境保护部门对建设项目的环境保护实施统一的监督管理：参与选址；负责审查项目建议书、设计任务书（可行性研究报告）和经济合同中有关环境保护内容；确定建设项目编报环境影响报告书或填报环境影响报告表；审查环境影响评价资格、评价大纲及实施
方案，审批环境影响报告书（表），审查初步设计文件中的环境保护篇章，检查施工中环境保护设施的建设情况；负责环境保护设施竣工验收；调查和处理违反建设项目环境保护管理的事件。
第五条 各级计划、经济、建设、土地管理、银行、物资、工商行政管理部门，应结合本细则将建设项目的环境保护管理纳入工作计划。
（一）对未经环境保护部门审批环境影响报告书（表）的建设项目，各级计划经济部门不办理设计任务书（可行性研究报告）的审批手续，土地管理部门不办理征地手续，财政部门不予拨款，银行不予贷款，工商行政管理部门不办理筹建许可证。
（二）对未经环境保护部门审查环境保护设计篇章的建设项目，设计审批部门不办理审批手续、建设部门不办理施工执照，银行不予拨付施工用款，物资部门不供应材料、设备。
（三）对未经环境保护部门竣工验收并取得“环境保护设施验收合格证”的建设项目，工商行政管理部门不予办理营业执照，“三资”企业依照国家有关规定办理。
第六条 建设项目的主管部门、审批机关及其负责人对建设项目的选择、布局负责。项目的选择、布局必须符合环境保护规划要求。项目建成后，其污染物排放必须符合国家或地方规定的排放标准，保证其周围环境质量符合国家规定的标准。
建设项目的主管部门负责建设项目的环境影响报告书（表）、初步设计中环境保护篇章的预审，监督设计、施工中环境保护措施的落实，环境保护设施竣工预验收，监督项目竣工后环境保护设施的正常运转。
第七条 建设项目的建设单位及其负责人，对该项目的环境保护工作负责，并组织实施环境保护措施。
建设单位负责提出环境影响报告书（表），落实设计与施工中的环境保护措施，负责项目竣工后环境保护设施的正常运转。
第八条 引进的建设项目（中外合资、中外合作、外商独资以及其他形式引进的建设项目）必须符合有关环境保护法律和规定的要求，选择无污染或少污染的项目及先进的生产工艺与技术装备；不得引进污染严重的项目；对产生污染，国内又不能配套解决的，必须同时引进相应的先进
的环境保护设施。
引进项目的考察、谈判必须将环境保护作为一项重要内容。在签订的合同中应有相应的环境保护具体条款，明确当事人各方在环境保护方面所承担的义务和责任，合同中不得有违反国家和我省的环境保护法规和损害环境公益的内容。
引进项目的环境保护内容必须由相应级的环境保护部门审查、审批。
第九条 新建、扩建、改建的乡镇、街道企业（含私营企业，下同）的建设项目，除执行本细则外，还应当执行国家和我省关于加强乡镇、街道企业环境管理的有关规定。
第十条 建设项目的项目建议书应根据项目的性质、规模，项目所在地的环境状况等有关资料，对项目建成后的环境影响作简要分析说明。项目建议书批复部门应同时将批复件抄送环境保护部门。
第十一条 建设单位在项目建议书批准后，在编制设计任务书（可行性研究报告）时，须将有关资料报送相应级的环境保护部门（指第十五条确定的审批环境影响报告的环境保护部门，下同），环境保护部门按该项目的性质、规模、位置及其环境影响，确定其环境影响报告的形式。
建设项目的环境影响报告书（表），应在可行性研究阶段完成，特殊性质的建设项目环境影响报告书，经省环境保护局批准后可适当延长。
第十二条 大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目（包括乡镇、街道企业同等规模的项目，下同），原则上要编制环境影响报告书；对只需作现状调查或某个单项评价的项目，经省环境保护局同意，可由持相应评价证书的单位承担填报工作；对环境影响较小的，经省环境保护局
同意委托审批的相应级环境保护部门确认，可填报环境影响报告表，并可由持有综合或单项评价证书的单位承担填报工作。
第十三条 小型基本建设项目和限额以下技术改造项目（包括乡镇、街道、私营企业等小型项目，下同），原则上只填报环境影响报告表，经县级或县级以上环境保护部门确认有下列情况之一的，应编制环境影响报告书或另行选址。
（一）在居民稠密区、生活饮用水源地、文教集中区、疗养区、自然保护区、风景名胜区和国家与省确定的特殊经济文化价值的保护区（以下简称特殊保护区）邻近建设可能破坏自然景观或污染扰民较严重的项目。
（二）在环境容量已趋饱和，环境质量较差的区域内建设排污量大或排放难以降解污染物的建设项目。
第十四条 在特殊保护区内建设非工业性项目如：交通、邮电、商业、旅游、文教、卫生、城建（不含独立的煤制气工程）、科研、农林（不含围垦、垦荒）、粮食（不含粮油加工）等，均应先经省环境保护局确认项目对环境的影响程度后，填报环境影响报告书（表）或另行选址。
第十五条 建设项目环境影响报告书（表）的审批权限与程序：
（一）大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目；虽属小型和限额以下的项目，但具有特殊性质或跨地、市界区的项目；受国家环境保护局委托审批的环境影响报告书（表），经省级以上（含省级）的项目主管部门预审，项目所在地（市）环境保护部门审查后，报送省环境保护局
审批；必要时由省环境保护局组织有关专家进行技术论证。
（二）小型基本建设项目和限额以下技术改造项目；本地区跨县、区的项目；受省环境保护局委托审批的环境影响报告书（表），经地（市）级以上（含地、市级）的项目主管部门预审，项目所在地环境保护部门审查后，报送地（市）级环境保护部门审批。
（三）乡镇、街道企业或受地（市）环境保护部门委托审批的环境影响报告书（表），经县（市）级以上（含县、市级）的项目主管部门预审后，报送县（市）级环境保护部门审批。
属《国务院关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定》所限制的乡镇、街道企业的建设项目，其环境影响报告书（表）须报地（市）级环境保护部门审批，同时报省环境保护局备案。
（四）跨省的、特殊性质的（如核设施、绝密工程等），特大型的（报国务院审批的）建设项目，其环境影响报告书经省级以上（含省级）主管部门预审，省环境保护局签署意见后，报送国家环境保护局审批。
对环境影响问题有争议或复杂的建设项目，其环境影响报告书（表）须由上一级环境保护部门审批。
（五）上级环境保护部门可更正下级环境保护部门不适当的审批意见。
（六）凡超越权限审批的环境影响报告书（表）一律无效。
第十六条 建设项目的环境影响报告书（表）经审批后，若项目的性质、规模、地点、生产工艺及污染物排放状况等有较大改变时，建设单位必须重新编报或补充修改环境影响报告书（表），并按本细则第十五条规定的审批程序重新报批。
第十七条 对承担建设项目环境影响评价工作的单位实行资格审查制度。
承担环境影响评价工作的单位须持有《建设项目环境影响评价证书》（以下简称评价证书），在评价证书规定的业务范围内开展工作。在正式开展评价之前，评价单位须向委托评价的建设单位提交评价大纲实施方案、经费概算，由建设单位报送相应级环境保护部门审查，建设单位以环
境保护部门审查的意见作为签订评价合同的依据。承担环境影响评价工作的单位，必须对所提出的数据、评价结论承担法律责任。
评价单位跨行业、跨省承接环境影响评价业务，须征得省环境保护局的同意；评价单位不得以任何方式将评价证书转借给无证单位使用；评价单位之间的协作评价须以单位名义进行，并明确各自承担的评价任务及应负的法律责任。
环境影响评价工作费用（包括评价审查费用）应根据建设项目的评价工作量确定，按照福建省关于行政事业性收费项目和标准的有关规定执行。评价单位不得任意提高评价费用。环境影响评价费用（包括环境影响报告书技术论证费用）在建设项目可行性研究费用（或前期工作费用）中
支出；
第十八条 建设项目的设计阶段：建设单位须将有关设计文件及环境保护设计篇章在设计审查会前十五天报送原审批环境影响报告书（表）的环境保护部门审查，环境保护部门应在设计审查会后十五天内将审查意见送达建设单位或项目主管部门。负责审批项目初步设计的部门应根据环
境保护部门的意见进行综合审批。
未经环境保护部门审批环境影响报告书（表）的建设项目，建设单位不得委托设计单位设计，设计单位不得承接设计任务，项目主管部门不得安排设计会审；未经环境保护部门审查有关环境保护设计篇章的建设项目，设计审批部门不得批准设计，施工单位不得承接施工任务。
第十九条 设计单位必须按照国家和地方有关标准、《建设项目环境保护设计规定》以及环境保护部门对该项目环境影响报告书（表）的审批意见进行设计。
建设项目的设计文件必须有环境保护篇章，其内容包括：环境保护设施的设计依据；主要生产工艺及布局图；各种污染物的来源、浓度、数量，防治污染的工艺流程图，环境保护设施的类型、构造、效率和最终达到的排放指标（治理措施未完善的应有详细说明）；对可能造成的环境影
响及意外污染事故的防范措施；环境保护设施的运行管理制度，管理机构，监测手段；环境保护投资及运行费用概预算等。
非工业建设项目的环境保护篇章的内容可根据具体情况决定。施工过程中会造成环境影响的建设项目，其设计文件应包括施工过程的环境保护措施。
第二十条 建设项目的施工阶段，建设单位应落实环境保护设施所需的资金、设备和材料，施工单位不得任意削减或挪用。
施工单位未经设计单位和环境保护部门的同意，不得任意更改环境保护设施的设计方案，并应确保环境保护设施与主体工程同时建成。
环境保护部门有权对建设项目的环境保护设施的施工质量和有关资金的使用情况进行检查，建设单位必须如实反映情况，项目主管部门、施工单位和银行有责任给予协助。
第二十一条 在施工过程中，建设、施工单位须采取有效措施，防止和减轻粉尘、噪声、振动等的污染及危害；防止对水源、植物、景观等周围自然环境的破坏；妥善处理废弃物；及时修整施工过程中受到破坏的环境。
第二十二条 建设项目环境保护设施竣工后，建设单位应向相应级环境保护部门申报《环保设施竣工及试运行计划报告》经环境保护部门检查同意方可进行投料试运行。试运行期间应委托环境监测部门进行污染物监测，对污染治理达不到要求的环境保护设施应限期改进，对环境影响较
大的，应即停止试运行。
建设项目试产（试运行）期间排放污染物，必须按有关规定缴纳排污费。
第二十三条 建设项目投产或使用前。建设单位必须向负责审批环境影响报告书（表）的环境保护部门提交该项目的《环境保护设施竣工验收报告》，说明环境保护设施运行的情况，治理的效果，达到的指标，存在的问题及解决的办法。环境保护设施的验收，应以设计文件的环境保护
篇章和设计审批文件为依据，经验收合格并发给《环境保护设施验收合格证》及《污染物排放许可证》后，方可正式投入生产或使用。
建设项目的配套工程，单项工程，分期工程，必须落实相应的环保措施，并经上述的检查、验收程序，才能试产（运行）、投产或使用。
第二十四条 环境保护部门自接到环境影响报告书、环境影响报告表、初步设计环境保护篇章、环境保护设施竣工验收报告之日起，分别在二个月、一个月、一个半月、一个月内予以答复，逾期不答复的，视为确认同意。
特殊性质或特大型建设项目的审批时间，经国家环境保护局批准后可适当延长。
第二十五条 对违反国家《建设项目环境保护管理办法》及本细则规定的行为进行检举、揭发、表现突出的，或采取有效措施制止污染事态扩大，成绩显著的单位和个人，给予表扬与奖励。
奖励金额一般为罚款金额的5～10％，从罚款中支出。
第二十六条 凡违反《建设项目环境保护管理办法》和本细则的规定，由环境保护部门按照下列行政处罚办法中的一项或多项进行处罚。
（一）警告。
（二）限期改进，包括补办审批手续、完善治理设施。
（三）责令停止施工、停止试运行、停止生产使用。
（四）罚款：
1、评价单位违反本细则第十七条第二款规定，使环境影响报告书结论错误造成严重环境后果的，除对所编制的环境影响报告书宣布无效外，并可处以评价费用50～200％的罚款。情节恶劣者，可降低其评价证书的等级或吊销其评价证书，取消评价资格。
2、设计单位违反本细则第十八条第二款的规定，承接未经环境保护部门审批环境影响报告书的设计任务，一经发现，处以设计费的10～20％的罚款；造成环境污染和破坏的，处以设计费20～50％的罚款并承担赔偿损失的费用。
3、施工单位违反本细则第二十条、第二十一条规定，削减、挪用环境保护设施的资金、设备、材料，或者任意更改环境保护设施的设计方案，使之不与主体工程同时建成或不及时修整施工过程中受破坏的环境的，处以五千元至五万元的罚款。
4、建设单位违反本细则第十一条、第十二条、第十三条、第十四条有关环境影响报告书（表）的编制填报规定，处以一千元至一万元的罚款，并责令限期达到环境保护部门的要求。
建设单位违反本细则第二十条、第二十二条、第二十三条规定未落实好环境保护设施的资金、设备、材料；未经环境保护部门同意进行投料试运行的；环境保护设施未经验收、擅自生产使用的，除限期达到要求外，处以五千元至一万元的罚款，并责令补办验收手续。
建设单位拒绝环境保护部门对施工情况的检查，处以二百元至二千元罚款。
对于受罚单位的主要领导、主要责任者的处罚，视违法情节和危害后果大小处以五十至一千元罚款；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 本细则有关处罚规定，由省、市（地）、县（市）环境保护部门按其审批环境影响报告书（表）的权限执行。
受处罚单位或个人须在收到罚款通知书之日起三十日内向指定银行缴纳罚款，不服处罚决定的，可在收到罚款通知书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不起诉又不缴纳者每日加收罚款额千分之三的滞纳金。由执行的环境保护部门向人民法院申请强制执行。罚款不得摊入成本费用。


罚款按该项目的环境保护审批权限，由受罚单位分别缴入各级政府财政，作为坏境保护专款资金。
第二十八条 环境保护部门和其他部门的有关人员滥用职权或玩忽职守的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分和适当罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本实施细则由福建省环境保护局负责解释。
第三十条 本实施细则自公布之日起执行。

福建省污染源治理专项基金有偿使用实施办法
第一条 为做好我省污染源治理，合理使用污染源治理资金，提高社会效益，根据国务院《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》（以下简称《暂行办法》）第十八条的规定，结合我省情况制定本实施办法。
第二条 福建省污染源治理专项基金（以下简称基金）设省、地（市）、县（市、区）三级。基金实行分级管理、独立核算、有偿使用，委托银行贷款。
第三条 省级基金以各地（市）、县（市、区）征收超标排污费总额的5％（即原污染源治理项目的奖励资金）解缴省级金库作为主要来源。
各地（市）、县（市、区）的基金全省统一按征收超标排污费总额的20％提取；超标排污费总额的55％仍作为污染源治理补助资金。
历年结存在各级财政或环境保护部门（以下简称环保部门）的污染源治理补助资金，应全部纳入各级基金。
基金的存款利息、贷款利息、滞纳金和罚息，除支付银行手续费外，其余应全部纳入各级基金。
第四条 基金由环保部门统一管理，会同财政部门下达贷款计划。
财政部门根据解缴入库的超标排污费以及提取基金的比例，按季度拨入环保部门在专业银行或金融机构开立的“基金专户”。
环保部门将应纳入基金的款项集中归入“基金专户”，并接受财政部门的监督。
第五条 各地（市）、县（市、区）的污染源治理资金实行“拨贷并行”。对已全部实行资金有偿使用的，可继续按原规定办理。
第六条 基金可在环保部门间调剂使用。调入基金的环保部门应按银行存款利率将所调入的基金利息划给调出的环保部门。
第七条 具备下列条件的企业，可以向环保部门申请基金贷款：
1、按规定缴纳超标排污费；
2、治理项目经过可行性研究，切实可行；
3、自筹资金不低于投资额的30％；
4、具备偿还贷款能力。
第八条 申请贷款企业应填报《福建省污染源治理专项贷款申请表》（附表一），并附可行性研究报告、设计方案、工程概算、效益分析等文件，经企业主管部门预审，环保部门委托银行核实偿还能力后，由环保部门根据贷款计划审批。
第九条 贷款项目审批后，贷款企业与银行签订贷款合同、银行依据贷款合同按贷款企业用款计划发放贷款、监督贷款使用和催收本息。贷款企业应按期偿还本息。
第十条 贷款企业要求变更或解除贷款合同的，应报原审批贷款的环保部门批准后，与银行依照《经济合同法》的有关规定变更或解除贷款合同。
第十一条 银行按季向财政、环保部门报送基金贷款发放、回收和结算报表。
第十二条 贷款利息在《暂行办法》规定的月利率基础上，按国家银行同期限贷款的新利率所增加的幅度增加。
贷款期限不满一年的，按一年期月利率计；超出一年但不满二年的，按二年期月利率计；超出二年的按三年期月利率计。贷款期限不得超过三年。贷款利息按季结清。
第十三条 治理项目正式投产或者使用前，贷款企业应组织设计部门及施工部门对项目进行自查和试运行。在取得运行记录、监测数据后，向环保部门提交《福建省污染源治理项目竣工验收及申请豁免部分专项贷款报告》（附表二）。
第十四条 环保部门对治理项目进行一至三个月的监视运行后，应组织企业主管、同级财政、经办银行等部门对项目进行验收。经验收合格者，可按《暂行办法》的规定给予豁免部分贷款本金。
第十五条 污染源治理项目经验收投产使用后，因擅自停止运转或管理不善而产生超标排放污染物的，应加倍征收超标排污费，对于采用缴纳排污费的方式偿还贷款的，除按还款计划缴纳排污费外，还应加倍征收超标排污费。
第十六条 对逾期未还贷款的，银行有权限期追回，并从逾期之日起按银行固定资产同档次的利率计息，同时按月加收贷款额1．5‰的罚息；挪用贷款的，银行有权收回部分或全部贷款，对挪用部分，从挪用之日起按银行挪用贷款罚息处罚。
第十七条 基金的使用范围、优先贷款条件、还贷渠道以及对挪用贷款的责任人员、玩忽职守徇私舞弊的环保工作人员行政、刑事责任的追究，依照《暂行办法》的规定。
第十八条 本实施办法由省环保局解释。
第十九条 本实施办法从一九八九年十月一日起施行。



1989年9月2日