江苏省教育厅


省教育厅关于印发《江苏省非学历民办学校设置暂行规定（试行）》的通知
苏教职〔２００５〕３号　　２００５年１月３０日

各市教育局：
　　自２００３年９月１日《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》实施起，原国务院《社会力量办学条例》同时废止，我省依据《社会力量办学条例》制订的《江苏省社会力量举办非学历教育机构设置暂行规定（试行）》也同时废止。为认真贯彻《民办教育促进法》及其《实施条例》精神，进一步加强对非学历民办学校的管理，规范办学秩序，我厅研究制定了《江苏省非学历民办学校设置暂行规定（试行）》。现印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻执行。执行过程中有何问题，请及时告我厅职业教育与社会教育处。

　　
　　江苏省非学历民办学校设置暂行规定(试行)

　　第一章　总　　则
　　第一条　为全面贯彻国家对民办教育“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，加强对我省非学历民办学校的规范化管理，根据《中华人和共和国民办教育促进法》及《实施条例》和有关法律、法规，制定本规定。
　　第二条　本规定所称非学历民办学校，系指国家机构以外的社会组织和个人利用非国家财政性经费，面向社会举办不具备颁发学历文凭资格的学前教育、考试助学辅导、继续教育等内容的非学历教育的培训、进修、专修学院（学校、中心）（以下简称教育机构）。
　　第三条　凡承担九年义务教育任务的各类中小学及其教研机构，不得开展或举办以中小学生为对象、以课程补习为内容的教育培训活动或培训机构。
　　实施国家认可的教育考试、职业资格考试和技术等级考试等考试机构，不得举办与其所实施的考试相关的民办教育机构。
　　第四条　民办教育事业属公益性事业。设置教育机构应适应本地经济建设和社会发展的需要，纳入本地区教育事业的发展规划。
　　第五条　教育机构应坚持党的基本路线，全面贯彻国家的教育方针，保证教育质量，培养合格人才；遵守国家的法律、法规，接受政府的管理、监督、检查、评估和审计。
　　第二章　设置条件和标准
　　第六条　申请举办教育机构的社会组织，应当具有法人资格。公民个人办学，应具有政治权利和完全民事行为能力。对公民个人和不具备本地法人资格的单位申请办学的，需提供具有本地法人资格的办学担保。
　　第七条　担保的资产额不能小于申请教育机构的注册资金，并签订担保协议和出具担保人法人相关证明材料，以及担保人最近一个月的合法有效的资产评估报告书。
　　第八条　联合举办教育机构，应通过有效的章程或经公证机关公证的协议，并确定其中一方为主办者。
　　第九条　基本办学规模全年不得少于２００人。其中，“学院”开设的专业不少于３个，办学规模不少于３００人。
　　第十条　应有与办学规模相适应的独立的教学场所，租用场所租赁期不少于３年。并提供房屋产权证明材料和相应的具有法律效力的租赁契约。
　　（一）凡举办冠名为“中心”的教育培训机构，须具有４间以上标准教室及相应的办公场所和必须的附属用房。其校舍建筑总面积不少于５００平方米，有一定数量的图书资料和与教育培训相适应的教学设施和设备。
　　（二）凡举办冠名为“学校”的教育培训机构，须具有相对独立的校园。市区不得少于８亩，郊县不得少于１５亩。６间以上标准教室及相应的办公场所和必须的附属用房。其校舍建筑总面积不少于１０００平方米，教学用计算机不少于３０台，图书资料不少于５０００册。
　　（三）凡举办冠名为“学院”的教育培训机构，须具有独立校园。市区不得少于１５亩，郊县不得少于３０亩。校舍建筑总面积不少于３０００平方米（并按生均１０平方米递增）。教学用计算机至少配备６０台；语音室至少配备语音设备４０座；图书资料不少于１００００册，报刊、杂志不少于３０种。
　　第十一条　不得租用转租的场所或租用民用住房等不适合办学的场所申请办学。
　　第十二条　教育机构常规的实验、实习设施和图书资料，以自行购置为主，贵重设备资料可向其他单位租借，但应有书面协议，保持相对稳定，确保正常使用。
　　第十三条　租用中小学校舍的，须出具所在地区（县）教育行政部门同意租赁的证明；非学校校舍作为教学用房的，须有公安、消防以及房屋质检部门的安全合格证明；有食堂的教育培训机构须提供卫生合格许可证。
　　第十四条　教育机构举办者应当按时、足额履行办学出资义务，并出具有效证明文件。注册资金须存入审批机关指定的银行，并提供合法有效的出资证明文件。
　　（一）举办冠名为“中心”的教育机构，注册资金最低限额４０万元人民币；
　　（二）举办冠名为“学校”的教育机构，注册资金最低限额８０万元人民币；
　　（三）举办冠名为“学院”的教育机构，注册资金最低限额４００万元人民币。
　　教育机构存续期间，举办者不得抽逃办学资金，不得挪用办学经费。
　　第十五条　允许举办者以自有办学场所的房产、教学仪器设备和土地使用权等与办学有关的财物作为办学出资，但所占比例不得超过注册出资最低额度的４０％，同时需要经具有评估资质的中介机构依法进行评估，并提供相关的合法有效的权属证明。
　　第十六条　教育机构应当设立举办者或由其代表、负责人、教职工代表等人员组成的董事会、理事会或其他形式的决策机构。决策机构一般由５人以上组成，其中１／３以上的人员应当具有５年以上教育教学经验。设董（理）事长１人。法定代表人由董（理）事长或校长（负责人）担任。
　　在职国家机关工作人员不得担任任何形式的决策机构成员。
　　第十七条　决策机构负责人应当品行良好，具有政治权利和完全民事行为能力；校长（负责人）应当具有教师资格和５年以上的教育教学经历，大学专科以上文化水平，年龄在７０周岁以下，身体健康，能胜任教育管理工作。
　　第十八条　教育机构董（理）事会章程应包涵下列主要事项：
　　（一）教育机构的名称、地址；
　　（二）办学宗旨、规模、范围、层次、形式等；
　　（三）教育机构资产的数额、来源、性质等；
　　（四）决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等；
　　（五）教育机构的法定代表人；
　　（六）出资人是否要求取得合理回报；
　　（七）教育机构自行终止的事由；
　　（八）教育机构章程修改程序；
　　（九）教育机构自律条款等。
　　第十九条　应根据办学规模配备相应数量的专职管理人员。专职教学管理人员应具有大专以上文化程度及中级以上专业技术职称，有３年以上教育培训工作经历，具有丰富的教学管理经验。财务管理人员应具有财会人员资格证书。
　　第二十条　配备与办学规模相适应的、结构合理的具备教师资格和符合任职条件的专兼职教师。专职教师一般不少于教师总数的１／４。凡“学院”每个专业至少应有１名具有副教授以上职称的专职教学骨干教师。
　　教育机构聘请专兼职教师和管理人员均需经其所在单位同意。在职人员和在职教师不得作为教育机构的专职教师和专职管理人员。聘任外籍人员，按照国家有关规定执行。
　　第二十一条　教育机构应当与聘任教师、职员签订聘任合同或劳动合同，并依据国家的有关法律和政策规定，保障其工资、福利待遇，办理社会保障和医疗保险等。
　　第二十二条　应建立各项管理制度，包括办学章程与发展规划、教学管理、教师管理、学生管理、财务及卫生安全管理、设备管理等项制度。
　　第二十三条　教育机构的注册地，必须和教学场所的地址相一致，必须和学校章程中的地址相一致。
　　第三章　设置申请和审批
　　第二十四条　根据《中华人民共和国民办教育促进法》及有关政策规定，对民办教育机构实行分级审批，分级管理。由举办者向拟设办学场所所在地的市、区（县、市）教育行政部门提出申请。其中：
　　凡社会组织申请举办教育机构的，向申请机构所在地的同级教育行政审批机关申报。
　　凡个人申请举办教育机构的，向申请机构所在地的市或区（县、市）教育行政审批机关申报。
　　凡申请举办冠名为“学院”的教育机构，须经申请机构所在地的市级教育行政部门审核后报省教育行政部门审批。
　　凡申请举办卫生、体育、艺术、保安等内容的教育机构，同时须经有关主管部门审核同意。
　　第二十五条　举办者按照教育机构的设置条件和标准，在规定的时间内提交齐备的材料。教育行政审批部门分别于每年的３至４月，７至８月为申报材料受理月，每年的５至６月和９至１０月为审批月。
　　第二十六条　教育机构只能使用一个名称。名称应当符合有关法律、行政法规的规定，不得损害社会公共利益。教育机构名称由四个部分组合而成。即：行政区划名（教育机构所在地的市、县、区）＋字号（两个以上的汉字组成）＋领域（教育培训内容）＋机构组织形式（专修、进修、培训学院〈学校或中心〉）。教育机构名称不得冠于“中国”、“全国”、“中华”等字样。
　　第二十七条　申请举办教育机构须报送以下材料：
　　（一）设置教育机构的申请报告。内容应当包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；
　　（二）设立教育机构的可行性报告；
　　（三）举办者（社会组织或个人）的自然状况，及其资格证明文件（单位或团体的法人批件或执照；公民个人举办的须提供身份证、学历、职称的复印件，户口所在地的户籍和具有民事行为能力的证明等材料）；
　　（四）拟开设专业或培训项目的教学计划与教学大纲；
　　（五）办学出资证明；
　　（六）校长（负责人）、教师、会计等管理人员的资格证明材料；
　　（七）决策机构组成人员名单及基本情况；
　　（八）教育机构章程；
　　（九）办学场所及设施、设备证明文件材料；
　　（十）审批机关要求提供的其他材料。
　　第二十八条　经审批机关同意办学的发给批准书，颁发“中华人民共和国民办学校办学许可证”，办学有效期由审批机关确定；不同意办学的说明其理由，并送达申请人。
　　第二十九条　有下列情形之一的，审批机关不予批准：
　　（一）举办教育机构的社会组织或个人不符合法律、法规规定的条件，不能按要求出具相关资质证明的；
　　（二）社会组织或个人自身不具备出资条件，以他人名义出资举办教育机构的；
　　（三）办学场所不符合规定，相应的设置不达标准的；
　　（四）教育机构章程不符合法律、法规要求，经告知仍不修改的；
　　（五）教育机构中的决策组织人员构成不符合法定要求，校长（负责人）、教师、财会人员不具备资格，经告知仍不改正的；
　　（六）曾经有过违法办学行为的；
　　（七）国家法律、法规规定的其他行为和事实。
　　第四章　管理与监督
　　第三十条　经批准设置的教育机构，取得办学许可证后，应及时到同级民政、物价、税务、公安、银行等部门办理登记及相关手续。
　　第三十一条　教育机构不得设立分支机构，不得将招生和其承担的教育教学任务委托或承包给其他非教育组织、经营性中介公司和个人实施。需跨地区招生的，由教育机构提出申请，按有关规定分别报省、市教育行政部门审核同意后，由生源所在地教育行政部门审批。
　　第三十二条　教育机构的招生简章和广告，须统一填写广告备案表，报审批机关备案。教育机构的招生简章和广告须刊登该教育机构的办学许可证号和广告备案号。
　　第三十三条　教育机构应当在每个会计年度结束时制作财务会计报表，由教育机构主管部门委托有资质的会计师事务所依法进行审计，并向社会公布审计结果。
　　第三十四条　省、市教育行政部门应加强对教育机构的管理，要与宣传、财政、审计、物价等部门加强协作、配合，按照国家有关行政管理、财务管理等有关规定要求，加强对教育机构的指导和监督，定期或不定期地对教育质量进行检查。
　　第五章　附　　则
　　第三十五条　本规定实施前成立的教育机构按国家有关规定办理。
　　第三十六条　本规定自公布之日起实施，此前我省教育行政部门制订的有关教育机构设置的相关文件予以废止。各市教育行政部门可根据本地的具体情况制订适合本地实际的具体的设置标准。
　　第三十七条　本规定由江苏省教育厅负责解释。


青海省海北藏族自治州人大常委会


海北藏族自治州水利工程管护条例


（2002年11月3日海北藏族自治州第十一届人民代表大会第三次会议通过 2003年5月30日青海省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）



第一条 为了加强水利工程管理和保护，保障水利工程的安全，充分发挥水利工程效益，促进经济建设和社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》等法律法规的有关规定，结合自治州实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于自治州行政区域内水利工程的使用、管理和监督活动。

本条例所称水利工程，是指农田草原灌溉、人畜饮水、城镇供水、小水电、水井、水窖、塘坝、涝池、水库、河堤（坝）、水土保持和防汛抗旱、水利观测、水文监测、水文地质监测等工程和设施。

第三条 各级人民政府应加强对水利工程管护工作的领导。州、县人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水利工程的监督管理。

国土资源、城建、公安、农牧、环保等部门按照各自的职责做好水利工程的有关管理保护工作。

第四条 州、县人民政府水行政主管部门应当加强对国有水利工程资产的管理和保护，防止国有资产流失。

第五条 自治州境内的单位和个人有保护水利工程的义务，有权对危害和侵占水利工程、污染水域和水体的行为予以制止、检举和控告。

在水利工程管理保护工作中做出突出贡献的单位和个人，由州、县人民政府给予表彰和奖励。

第六条 水利工程受益范围在同一行政区域内的，由该行政区人民政府水行政主管部门负责管理；受益范围跨行政区域的，由上一级人民政府水行政主管部门负责管理。州、县人民政府水行政主管部门可以在实行统一调度的前提下，将小型水利工程委托给符合条件的乡（镇）人民政府或村（牧）委员会、村农（牧）业生产经营组织管理。也可通过承包、租赁、拍卖、股份制等方式由经营者管理。

灌溉面积在万亩以上的灌渠应设立管理机构。灌溉工程的管理采取专业与群众相结合的方式。

青海湖流域水利工程设施的建设、管理和使用，按省有关法规规定执行。

第七条 水利工程管理单位应当依照有关法律法规及技术规范的规定，做好工程设施的维护和保养工作，确保工程设施安全运行；做到合理用水，节约用水，执行供水计划和防洪调度命令，严格水费征收管理；应当加强对水利工程设施的巡视检查，预防、制止破坏活动，发现违法行为，应当及时上报水行政主管部门和其他有关部门查处。

第八条 水利行政主管部门及水利工程管理单位应当简化办事程序，公示办事内容和程序，提高服务质量，规范执法行为，接受社会监督。

第九条 水利工程管理单位实行独立核算，其经营管理方式由州、县人民政府水行政主管部门会同同级财政部门根据工程收益情况确定。

各级人民政府必须确保防洪抗旱、水土保持等公益性水利工程所需经费，专款专用。

第十条 单位和个人通过承包、租赁、拍卖、股份合作等方式依法取得水利工程经营权的，未经有管辖权的水行政主管部门批准，不得改变工程原设计主要功能。

第十一条 水利工程实行有偿供水制度。由水利工程提供生产、生活和其他用水服务的单位和个人，应当按时足额缴纳水费。

水费的收取标准、管理办法和使用范围按省人民政府有关规定执行。

第十二条 水利工程的保护范围，按省有关规定划定，并依法办理国有资产和土地确权发证等手续。

第十三条 任何单位和个人，不得侵占、毁坏水利工程保护管理范围内的土地和工程设施；不得在水利工程保护管理范围内兴建工程设施和建筑物。确需建设的，须向有管辖权的水行政主管部门及其委托的机构提出申请，经审查批准后，方可进行。

第十四条 在水利工程管理和保护范围内禁止下列行为：

（一）爆破、打井、采石、采砂、采矿、取土、葬坟以及在输水渠道或管道上决口、阻水、挖洞等危害工程设施安全的活动；

（二）倾倒土、石、矿渣、垃圾等固体废弃物和有毒有害液体；

（三）开垦、铲草皮、滥伐林木等破坏自然植被而造成水土流失的活动；

（四）盗窃、破坏水利工程及设施；

（五）非管理人员操作水利工程设备，在干渠、支渠上扒渠放水。

第十五条 从事下列活动，须经水利工程管理单位同意，并按规定报有管辖权的水行政主管部门和环境保护行政主管部门批准：

（一）在库区或引水、提水工程范围内取水、截水的；

（二）在水利工程内设置或增大排污口，排放污水的；

（三）在水利工程保护范围内进行其它建设和经营活动的。

第十六条 违反本条例第十一条的规定，逾期不缴纳水费的，每月加收2％的滞纳金；拒不缴纳的，水利工程管理单位有权限制供水直至停止供水。

第十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，并按下列规定给予处罚：

（一）侵占、毁坏水利工程保护范围内土地和工程设施的，限期归还所侵占土地和工程设施；造成损失的，依法承担赔偿责任；并可处以10000元～50000元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）未经批准在水利工程保护范围内进行其他建设的，限期补办有关手续，逾期不补办或者补办未被批准的，限期拆除违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由当事人承担，并处以10000元～50000元的罚款。

（三）在水利工程保护范围内，从事影响水工程运行和危害水工设施安全的爆破、打井、采石、采砂、采矿、取土、葬坟以及在输水渠（管）道上决口、阻水、挖洞或非管理人员操作水利工程设备等活动的，责令采取补救措施，处以10000元～50000元的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

（四）在水利工程保护范围内从事开垦、铲草皮等活动破坏自然植被的，可处以每平方米1元～2元的罚款。

（五）擅自在水库或渠（管）道中取水、截水的，限期采取补救措施，处以5000元～10000元的罚款。

任何单位和个人在建设和生产过程中，在水利工程保护范围内倾倒土、石、矿渣、垃圾等固体废弃物的，可处以1000元～10000元的罚款。罚款由县级人民政府水行政主管部门报请县级人民政府决定。

第十八条 在水利工程保护范围及水体内排放有毒有害液体的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门依照水污染防治法的规定处罚。

第十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）拦截或抢占供水水源，破坏生产和生活用水秩序的；

（二）盗窃水利工程设施的；

（三）阻挠水利工程管理人员履行公务的；

（四）在水事纠纷中打架斗殴的。

第二十条 水行政主管部门和水利工程管理单位及其工作人员，违反本条例规定，造成严重后果，构成犯罪的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由其行政主管部门或上一级行政主管部门给予行政处分：

（一）利用职务上的便利收受他人财物或其他好处，不按照水量分配方案分配水量，不按照国家有关规定收取水费、水资源费，或使国有水利工程资产流失的；

（二）不执行防洪调度命令或执行不力的；

（三）不按照规定进行巡视检查，未能及时发现并报告水利工程险情或险情隐患的；

（四）违反有关法律法规和技术规范的规定，造成决策失误或错误操作引发水利工程设施事故的；

（五）发现违法行为不予查处或查处不力的。

第二十一条 本条例实施中的具体应用问题由自治州人民政府负责解释。

第二十二条 本条例自2003年7月1日起施行。