湖北省荆门市人民政府


荆门市行政首长出庭应诉暂行规定

荆政令第8号

　　《荆门市行政首长出庭应诉暂行规定》已经2011年12月7日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2012年1月1日起施行。


　　市长
　　二0一一年十二月十二日


　　荆门市行政首长出庭应诉暂行规定


　　第一条为增强各级领导干部法治观念，推进法治政府建设，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、国务院《关于加强法治政府建设的意见》等规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条本规定所称出庭应诉，是指行政机关在人民法院受理的行政诉讼案件中作为被告，参加法庭审理，履行答辩、举证等法定义务的行为。
　　本规定所称行政首长，是指行政机关的法定代表人或者主持工作的行政负责人。
　　第三条本规定适用于本市行政区域内的下列行政机关或者组织（以下统称行政执法机关）：
　　（一）县（市、区）人民政府及其工作部门、市政府工作部门及其所属行政机关；
　　（二）实行垂直管理的行政机关；
　　（三）乡镇人民政府及街道办事处；
　　（四）法律、法规授权行使行政管理职权的组织。
　　第四条市、县（市、区）人民政府法制工作部门应当加强对本行政区域内行政执法机关行政首长出庭应诉工作的指导、协调和监督。
　　第五条行政首长作为本机关行政诉讼案件的第一责任人，应当认真研究案情，积极出庭应诉；在出庭过程中，应自觉遵守法庭纪律，维护行政执法机关良好形象。
　　第六条下列行政诉讼案件，行政首长应当出庭应诉：
　　（一）本机关年度第一件行政诉讼案件；
　　（二）第一审行政执法机关败诉，且行政首长未出庭的第二审行政诉讼案件；
　　（三）二十人以上集团诉讼、以及新闻媒体或者互联网关注等社会影响重大的行政诉讼案件；
　　（四）涉及土地或者房屋征收、重大安全责任事故、资源环境保护等行政诉讼案件；
　　（五）责令停产停业、吊销许可证或者执照、罚款十万元以上的行政处罚或者行政赔偿请求三十万元以上的行政诉讼案件；
　　（六）本级政府或者上级主管部门要求行政首长出庭应诉的行政诉讼案件。
　　第七条行政执法机关具体负责办理，但依法以市、县（市、区）人民政府名义作出具体行政行为而引起的行政诉讼案件，由具体负责办理的行政执法机关的行政首长出庭应诉。
　　第八条行政首长出庭应诉比例不得低于本机关年度行政诉讼案件（包括一审和二审）总数的三分之一。
　　第九条行政首长出庭应诉，行政执法机关可以委托一至二名诉讼代理人共同出庭。
　　第十条应当由行政首长出庭应诉的，行政首长确有正当理由不能出庭，可以委托本机关分管负责人出庭应诉，但必须于开庭前二日向人民法院书面说明情况。
　　委托出庭应诉的比例不得超过应当由行政首长出庭应诉案件总数的三分之一。
　　第十一条行政执法机关必须履行人民法院发生法律效力的行政判决书、行政裁定书。对人民法院提出的司法建议，应当根据有关规定进行处理，并将处理情况书面报送人民法院。
　　第十二条行政诉讼案件数量较多或者行政执法任务较重的行政执法机关，每年应当选择一至二起典型案件，组织本机关行政执法人员参加行政审判旁听。
　　第十三条行政执法机关对于出庭应诉过程中发现的各类问题，应当及时整改，规范行政执法行为，提高行政执法水平。
　　第十四条行政执法机关应当自人民法院送达行政起诉状或者行政上诉状副本、应诉通知书之日起十日内，将文书复印件报送本级人民政府法制工作部门，并提交出庭应诉人员名单或者授权委托书复印件。
　　第十五条行政执法机关应当自收到人民法院的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿调解书以及司法建议书之日起十五日内，将文书复印件报送本级人民政府法制工作部门备案，并提交行政首长出庭应诉情况报告。
　　第十六条行政首长出庭应诉工作纳入年度依法行政工作考核范围，对未按规定出庭应诉的，按照依法行政考核办法予以处理。
　　政府工作部门所属行政执法机关或者法律、法规授权行使行政管理职权的组织未按规定出庭应诉的，由政府工作部门承担依法行政工作考核责任。
　　第十七条行政执法机关在行政诉讼过程中，有下列情形之一的，由人民政府或者监察部门按照有关规定追究相应责任：
　　（一）行政首长未按规定出庭应诉的；
　　（二）因未依法答辩、举证、应诉而导致行政诉讼案件败诉且造成重大经济损失或者严重后果的；
　　（三）拒绝履行人民法院已经发生法律效力的行政判决、裁定的；
　　（四）对人民法院提出的司法建议拒不按规定进行处理的；
　　（五）出庭应诉活动中存在其他违法行为的。
　　第十八条本规定由荆门市人民政府法制办公室负责解释。
　　第十九条本规定自2012年1月1日起施行。


河北省粮食局


河北省粮食局关于印发《河北省粮食监督检查工作考评暂行办法》的通知

冀粮检字〔2008〕43号


各设区市粮食局：

为加强对全省粮食监督检查工作指导和层级监督，推动粮食监督检查工作的开展，促进粮食监督检查行政执法水平的提高和各项工作任务的完成，省局制定了《河北省粮食监督检查工作考评暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。



附件：《河北省粮食监督检查工作考评标准表》





二〇〇八年六月十七日





河北省粮食监督检查工作考评暂行办法



第一条 为加强对全省粮食监督检查工作的指导,搞好层级监督，推动粮食监督检查工作的开展，促进粮食监督检查行政执法水平的提高，根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《粮食流通监督检查暂行办法》、《粮食库存检查暂行办法》等规定，制定本考评办法。

第二条 河北省粮食局依照本办法对各设区市粮食局的监督检查工作开展情况进行综合考评，市粮食局对县级粮食行政管理部门的考评可参照本办法。

第三条 考评工作原则上每年开展一次，一般每年年度终了后进行。根据考评结果对成绩突出的单位给予表彰。

第四条 考评采取百分制，考评内容暂定六个项目。每年可根据工作重点对项目分值进行调整，以突出中心工作。

（一） 日常监督检查工作（25分）

（二） 专项检查工作（25分）

（三） 监督检查体系建设（20分）

（四） 规章制度（5分）

（五） 信息报送（10分）

（六） 其他（15分）

第五条 日常监督检查工作，总分25分。主要考评各市按照《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》、《粮食库存检查暂行办法》、《河北省粮食流通管理规定》等法规、规章主动开展各项检查以及对本部门直接受理、发现案件的查处情况。分4项：

（一）准确掌握监管对象底数，建立经营者管理档案，档案内容充实、记录及时，5分；

（二）主动开展经常性的监督检查活动，检查对象覆盖面广， 10分；

（三）对检查中发现的问题和通过不同渠道受理的各类案件，处理及时、依据准确、程序合法、查处得当，5分；

（四）执法行为符合《河北省粮食监督检查执法人员行为规范》的要求，5分。

第六条 专项检查工作，总分25分。主要考评各市在全省粮食库存检查和省粮食局统一组织的专项检查工作开展情况。

全省粮食库存检查考评内容分4项，分数设定暂按15分。（如同时有其他专项检查，分数按比例调整）

（一） 库存检查工作组织情况，分值3分。评分标准是库存检查工作布置及时，方案制定完整详细，自查、抽查工作规范，基础工作扎实。

（二）库存检查报表情况，分值5分。评分标准是报送及时，2分；数据准确、各表格之间钩稽关系正确，3分。

（三）库存检查报告情况，分值5分。评分标准是检查报告按时报送，2分；内容全面、翔实、完整，3分。

（四）市粮食局对库存检查情况及时通报和对发现问题进行整改的情况，分值2分。评分标准是市粮食局及时通报检查情况，对自查和抽查中发现的问题提出明确整改措施，并督促落实到位。

全省范围的其他专项检查，分值10分。考核内容及标准参照库存检查设定。

第七条 监督检查体系建设，总分20分。主要考评各市及辖区内县级粮食行政管理部门在机构、经费、队伍建设方面的工作进展情况，分4项：

（一）县级监督检查内设机构建设，分值4分。评分标准是县级粮食行政管理部门成立监督检查内设机构的比例。

（二）行政执法队建设，分值6分。评分标准是市、县两级粮食行政管理部门成立执法队的比例。

（三）市、县落实监督检查专项经费情况，分值6分。评分标准是已经落实专项经费的市县粮食行政管理部门数的比例。

（四）执法队伍建设，分值4分。主要考核执法人员培训情况和持证人员情况。评分标准：一是每年参加国家粮食局、省粮食局、地方法制部门及市粮食局培训的执法人员占执法人员总数的比例；二是市、县两级粮食行政管理部门取得行政执法证或粮食监督检查证的平均人数（即：市、县两级粮食行政管理部门取得行政执法证或粮食监督检查证的总人数除以市、县两级粮食行政管理部门的单位总数）。

第八条 制定规章制度，总分5分。主要考评建立和完善各项监督检查规章制度情况。评分标准是在贯彻国家粮食局、省粮食局相关制度的同时，制定行之有效的具体管理制度和办法，内容完善，可行性和可操作性强，执行的好。

第九条 信息报送，总分10分。主要考评各市报送监督检查调查表（即月报和季报）和有关信息的情况，分3项：

（一）调查表报送时效性，分值2分。评分标准是调查表按时报送。

（二）调查表报送准确性，分值2分。评分标准是调查表数据准确，钩稽关系正确。

（三）信息报送的质量和数量，分值6分。评分标准是信息报送及时，数量多，质量好。

第十条 其它，总分15分。主要考评各市监督检查文书的使用和案卷管理情况，各市工作规划和总结情况，省粮食局交办案件查处情况以及临时性任务的完成情况，分5项：

（一）监督检查执法文书的使用情况，分值3分。评分标准是监督检查文书使用正确、填写规范、记录齐全、内容完整。

（二）监督检查案卷制度建立和管理情况，分值3分。评分标准是监督检查案卷制度健全、材料齐全、一案一卷、管理规范。

（三）各市年度工作规划和总结以及阶段性工作总结等情况，分值3分。评分标准是工作规划详细、可行，工作总结翔实全面，报送及时。

（四）省粮食局交办案件的查处情况，分值3分。评分标准是对待省局交办的案件，反应迅速，工作认真，质量高，反馈及时。

（五）其他，分值3分。评分标准是认真完成省局交办的其他各项任务。

第十一条 本办法由河北省粮食局监督检查处负责解释。