山东省济南市人大常委会


济南市燃气安全管理条例

2006年3月29日济南市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过
2006年5月25日山东省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准

第一章 总 则

　　第一条 为保障人民生命财产和社会公共安全，加强燃气安全管理，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 本市行政区域内燃气经营、使用及燃气设施的安全管理适用本条例。
　　第三条　市市政公用事业局负责本市燃气安全工作的统一管理和监督。县（市、区）建设（公用事业）行政管理部门具体负责本辖区的燃气安全管理工作。
　　安全生产监督、质量技术监督、城市管理行政执法、公安消防、规划、环境保护等部门应当按照各自职责，依法做好燃气安全管理工作。
　　第四条 本市燃气安全管理，应当遵循安全第一、预防为主、方便用户和规范服务的原则。
　　第五条 任何单位和个人对危害燃气安全的行为有权制止和举报。对发现安全隐患、防范燃气事故发生以及在抢险救灾中的有功人员，市、县（市、区）人民政府应当给予奖励。

第二章 设施管理

　　第六条 市、县（市）燃气管理部门应当会同规划管理部门参照国家有关设计规范标准划定燃气设施的安全保护范围。
　　燃气经营企业应当在划定的安全保护范围内设置明显的安全警示标志。敷设地下燃气管道应当同时敷设由耐腐材料制作的安全警示带。
　　任何单位和个人不得擅自移动、覆盖、涂改、拆除和损毁燃气设施的安全警示标志和安全警示带。
　　第七条　在燃气设施安全保护范围内，不得实施下列行为：
　　（一）建造建筑物、构筑物；
　　（二）堆放物品或者排放腐蚀性液体、气体；
　　（三）擅自开挖沟渠、挖坑取土、打桩、顶进以及动用明火等作业；
　　（四）爆破作业；
　　（五）法律、法规、规章禁止的其他危害燃气设施安全的行为。
　　第八条 在燃气设施安全保护范围内，确需敷设管道和从事打桩、挖掘、顶进作业的，建设单位应当会同施工单位制定燃气设施保护方案，经与燃气经营企业协调一致后，方可实施。燃气经营企业应当指派专门的技术人员到现场提供安全保护指导。
　　建设单位与燃气经营企业对前款规定的燃气设施保护方案产生争议的，由燃气管理部门组织专家论证后解决。
　　第九条 总重十吨以上的车辆或者大型施工机械确需通过敷设有燃气管道的城市非机动车道的，必须事先征得燃气经营企业同意，并在通行地段修建承重过桥或者采取其他安全保护措施，经燃气经营企业验收同意后方可通行。
　　第十条 因施工等人为原因造成燃气管道及设施损毁的，责任人应当协助燃气经营企业采取相应措施进行抢修，恢复原状。抢修费用由责任人承担。
　　第十一条 发生燃气事故，燃气经营企业应当立即组织抢险抢修，并依法向燃气管理部门和安全生产监督、公安消防、环境保护、质量技术监督部门报告。
　　抢险抢修时，可以依法拆除妨碍抢险抢修的其他设施和建（构）筑物。对拆除的，除违法建设的外，事后应当及时修复、补偿。
　　抢险抢修时，有关单位和个人应当给予必要的协助，不得以任何理由阻挠、妨碍抢险抢修作业。
　　抢修室内燃气设施时，用户应当无条件拆除违法遮挡包裹燃气设施的装饰装修物。用户不拆除的，抢修人员可以拆除。
　　第十二条 违法占压燃气管道的建（构）筑物，当事人应当自行拆除；拒不拆除的，依法组织强制拆除。
　　第十三条 燃气经营企业对所运营的燃气设施应当按照有关规定进行安全保护，在重点部位设置安全监控装置，并逐步建立燃气设施安全监控系统。
　　第十四条 管道燃气设施和燃气计量器具的维修、更新责任，按下列规定划分：
　　（一）居民用户管道燃气设施和燃气计量器具的维修、更新，由管道燃气经营企业负责；
　　（二）单位用户和其他用户以管道燃气干管与支管接口处为界，接口以外的燃气设施和燃气计量器具，由管道燃气经营企业负责；接口以内的，由用户或者投资者负责。
　　管道燃气设施和燃气计量器具的维修、更新费用，按前款规定由责任人承担。
　　另有合同约定的，按合同约定办理。

第三章 经营管理

　　第十五条　 燃气经营企业应当建立安全管理体系，完善安全工作运行机制，落实安全责任制，配备专职安全管理人员。
　　第十六条 燃气经营企业应当制定燃气事故抢险抢修预案，建立与经营规模相适应的专业抢修队伍，配备通讯器材、抢修设备、防护用品，并向社会公布抢险抢修服务电话，并设专岗昼夜值班。
　　抢险抢修预案应当报燃气管理部门、安全生产监督部门备案。
　　第十七条 燃气经营企业从事安全管理、作业和抢险抢修的人员，应当按照有关规定接受培训，经考核合格，取得相应资格后，方可从事相应的安全管理或者作业活动。
　　第十八条 燃气经营企业应当制定用户安全用气操作规程，向用户发放安全用气手册，并安排专人对用户进行燃气安全使用教育、解答用户咨询。定期对用户安全用气情况进行检查，发现违反安全用气规程的，应当予以劝阻、制止，并提出改正意见。发现危及公共安全的用气行为或者有严重安全隐患的，可以采取暂停供气的安全防范措施。
　　第十九条　燃气经营企业不得向无燃气经营许可证或者无燃气供应许可证的单位和个人提供用于燃气经营的气源。
　　第二十条　从事瓶装液化石油气经营活动的，不得实施下列行为：
　　（一）给超期限未检验或者检验不合格的钢瓶充装燃气；
　　（二）给报废、改装或者非自有的钢瓶充装燃气；
　　（三）给超残液量标准的钢瓶充装燃气；
　　（四）超过国家规定的允许误差给钢瓶充装燃气；
　　（五）用槽车直接向钢瓶充装燃气或者钢瓶间相互倒灌燃气；
　　（六）给不符合国家标准的钢瓶充装燃气；
　　（七）倾倒残液、在核定的经营场所外摆放、销售燃气钢瓶；
　　（八）销售无合格标识的钢瓶；
　　（九）燃气汽车加气站给非燃气车用钢瓶充气；
　　（十）储存量超过核定数量；
　　（十一）法律、法规、规章禁止的其他行为。
　　第二十一条 燃气经营企业应当根据其运营的燃气管网设施、设备的使用情况和设计使用年限制定维护更新计划，及时进行维护、更新，确保燃气管网设施、设备的安全运行。

第四章 使用管理

　　第二十二条　燃气用户应当遵守安全用气规程。管道燃气用户不得擅自扩大用气范围、改变燃气用途或者安装、改装、拆除固定的燃气设施和燃气器具。
　　第二十三条 燃气单位用户应当建立燃气事故抢险抢修预案，配备专、兼职安全管理人员，落实安全管理制度。操作维护人员应当具备必要的燃气安全知识，掌握安全操作技能。
　　管道燃气单位用户的抢险抢修预案应当与燃气经营企业的抢险抢修预案相衔接。
　　第二十四条　燃气用户不得实施以下行为：
　　（一）遮挡、包裹、改动燃气管道、设施；
　　（二）将燃气器具或者设施作为负重支架或者电气设施的接地导体；
　　（三）管道燃气用户首次通气自行点火，擅自启封、动用、调整燃气经营企业密闭的燃气设施；
　　（四）安装、使用不合格的燃气器具、连接器；
　　（五）擅自拆卸、改装燃气计量装置；
　　（六）加热、摔砸、倒置、曝晒燃气钢瓶；
　　（七）倾倒燃气钢瓶残液，钢瓶之间倒气；
　　（八）擅自改换燃气钢瓶检验标记或者漆色；
　　（九）使用明火检查燃气泄露；
　　（十）法律、法规、规章禁止的其他行为。
　　第二十五条 燃气用户应当使用经过国家质量认证的，并且经过法定检测机构进行气源适配性检测合格的燃气器具。
　　燃气器具应当由取得燃气器具安装维修资质证书的企业安装维修。
　　第二十六条　燃气用户发现燃气管道泄漏及设施安全隐患应当及时告知燃气经营企业。燃气经营企业应当自接到燃气用户告知时起三十分钟之内抵达现场进行安全检查处理，未能及时到达处理的，用户可以向燃气管理部门投诉。
　　第二十七条 提倡燃气用户安装使用燃气泄露报警器和安全自动切断阀。
　　提倡燃气用户参加燃气商业保险。
　　第二十八条 在使用燃气的人员密集的室内公共场所和安装有燃气设备的地下或者半地下建筑物内，必须安装燃气泄露报警装置和安全自动保护装置。

第五章 监督检查

　　第二十九条 燃气管理部门应当依法对燃气设施、经营、使用安全情况进行监督检查。发现事故隐患，应当及时通知燃气经营企业、燃气用户和政府有关部门及时处理。
　　第三十条 燃气管理部门和其他有关部门对燃气经营企业和燃气用户进行安全监督检查时，应当出示有效执法证件，不得影响企业的正常生产经营活动。燃气经营企业和用户不得拒绝监督检查。
　　第三十一条 燃气管理部门应当建立受理投诉制度，设立投诉电话，并向社会公布。燃气管理部门受理投诉后，应当及时处理，并将处理结果反馈投诉人。
　　第三十二条 燃气管理部门应当监督指导燃气经营企业建立健全安全管理制度，落实安全责任。
　　第三十三条 燃气管理部门应当制定燃气安全预警联动和事故救援方案，并指导燃气经营企业制定燃气事故抢险抢修应急预案。
　　第三十四条 市、县（市）燃气管理部门应当建立燃气安全指挥调度系统。发生重大燃气事故，应当及时调度进行抢险救灾。

第六章 法律责任

　　第三十五条 违反本条例第六条第三款规定，或者具有本条例第二十条规定行为之一的，由城市管理行政执法部门处以五百元以上五千元以下罚款。
　　第三十六条 违反本条例规定，有第七条规定行为之一的，由城市管理行政执法部门责令限期改正、恢复原状；逾期不改正的，处以一千元以上三万元以下罚款。
　　第三十七条 违反本条例第九条规定的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上五千元以下罚款。
　　第三十八条 违反本条例第十九条规定的，由城市管理行政执法部门没收违法所得，并处以三千元以上三万元以下罚款。
　　第三十九条 违反本条例规定，有第二十四条规定行为之一的，由城市管理行政执法部门责令改正；逾期不改正的，对居民用户处以五百元以下罚款，对单位用户和其他用户处以五百元以上五千元以下罚款。
　　第四十条 违反本条例第二十八条规定的，由城市管理行政执法部门责令改正；逾期不改正的，处以一千元以上五千元以下罚款。
　　第四十一条 违反本条例规定造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人人身财产造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第四十二条 从事燃气安全监督管理的国家工作人员，在工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

　　第四十三条 本条例所称燃气管理部门是指市市政公用事业局和县（市、区）建设（公用事业）行政管理部门。
　　第四十四条　本条例自2006年7 月1 日起施行。1997年7月1日起公布实施的《济南市燃气管理条例》同时废止。


浙江省绍兴市人民政府


绍兴市人民政府文件

绍市府发〔1995〕106号


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绍兴市公路路政管理办法


　
　
印发《绍兴市公路路政管理办法》的通知
绍市府发[1995]106号



各县(市、区)人民政府，市政府各部门：
　　现印发《绍兴市公路路政管理办法》，请贯彻执行。

绍兴市人民政府
一九九五年十一月二十五日
绍兴市公路路政管理办法


　　第一条 为加强公路路政管理，保障公路完好畅通，根据《中华人民共和国公路管理条例》及其实施细则和其他有关规定，结合本市实际，制定办法。
　　第二条 公路路政管理，是指根据国家法律、法规、规章的规定，为保护公路、公路用地、公路设施，维护公路合法权益和为发展公路事业所进行的行政管理。
　　第三条 本办法适用于绍兴市行政区域内的国道、省道、县道、乡道以及新建、改建、扩建的“四自工程”公路和股份制公路的路政管理。
　　第四条 市公路主管部门主管全市公路路政事业。各县（市）公路主管部门主管各县（市）范围内的公路路政事业。
　　市、县、（市）公路管理机构负责本办法的具体实施。
　　第五条 公路管理机构行使下列职权：
　　（一）负责管理和保护公路路产、路权；
　　（二）实施公路巡查；
　　（三）依照法律、法规和规章，制止、查处各种违章利用、侵占、污染、毁坏和破坏公路路产路权的行为；
　　（四）控制公路两侧建筑红线；
　　（五）负责公路路面、公路上空或地下跨（穿）越公路的设施的建设和建筑的审批；
　　（六）对在特殊情况下利用、占用公路和超限运输车辆通过公路进行审批，并对实施情况进行监督检查；
　　（七）维护公路养护和施工作业现场的正常秩序；
　　（八）为处理违反公路管理法规的行为，向有关单位和人员调查、询问、取证、查阅有关文件、档案、资料和原始凭证；
　　（九）责令损害公路路产或发生侵权行为又拒不接受查处的车辆停止行驶；
　　（十）有复议职能的公路管理机构办理有关路政复议案件，参与有关路政案件的诉讼活动；
　　（十一）法律、法规 、规章规定的其他职权。
　　第六条 公路路政管理工作遵循“管养一体，综合治理，预防为主，依法治路”的原则，任何单位和个人都有保护公路路产路权，保障公路完好畅通的义务。
　　第七条 公安、工商、土管、城建、电力、电信等部门要协助做好公路路政管理工作。
　　第八条 公路两侧建筑红线是指公路两侧、边沟或截水沟外缘以外的留地和控制用地范围，其中国道不少于２０米。省道不少于１５米，县道不少于１０米，乡道不少于５米。城市过境公路及市区外围拟新建的公路按城市规划要求实施，预留及控制用地范围由公路管理部门和城市规划管理部门共同商定。
　　在公路两侧建筑红线范围内不得修建永久性建筑设施。
　　第九条 在公路两侧建筑红线内搭建临时性建筑物，搭建单位或个人应事先报经公路管理机构审查同意后，方可办理其他有关手续。遇国家公路建设需要时，应无条件拆除。在搭建、使用期间，由此引起公路或公路设施损坏的，应按规定负责赔偿。
　　第十条 各级政府有关部门在建设定点、办理土地征用手续时，凡涉及到公路两侧建筑红线的，应征得公路管理机构的同意。对不符合规定办理审批手续的，公路管理机构有权要求审批单位予以纠正；对不及时纠正的，提请同级政府撤销其违法审批事项，并追究有关部门或责任人员的行政责任。
　　第十一条 凡经批准允许暂时保留的公路两侧建筑红线范围内的建筑物，一律不准在原地改建、扩建和重建。
　　第十二条 新建、改建、扩建公路其两侧建筑红线，按原公路等级规定距离进行控制。施工期间，建设单位对新建、改建、扩建路段内的违章建筑应予制止。公路管理机构要加强对建设单位的检查、督促，并列入公路竣工验收的内容。
　　第十三条 公路、公路用地及公路设施是国家财产，受法律保护。除公路管理机构因修建、养护需要外，任何单位或个人都不得擅自挖掘、占用和损坏。
　　第十四条 土地改革前建成的公路用地，以《浙江省公路用地保留实施办法》划定的为准；土地改革后建成的公路用地，以建造时征用的或根据当地政府确定的为准。原有路基宽度及两边沟外每侧保留１米，无边沟者以边坡脚２米为限，开山地段以天沟为限，无天沟的以坡顶外２米处为限。
　　第十五条 为保障现有公路使用效益，确保公路安全畅通，对已设置在公路和公路用地上的一切非公路设施（包括电杆、变压器、非公路标牌及设施、灌溉渠道等），由当地人民政府组织力量、集中时间无条件地给予拆除、迁移。拆迁费用原则上按先有路还是先有建筑物来研究；先有路的，由设置人负担；先有建筑物的，由公路建设单位负担。
　　第十六条 因建筑工程、埋设或架设管线、设置标牌等需要挖掘、占用公路的，施工单位必须事先向公路管理机构提出申请，经审核同意，办理《占用挖掘公路许可证》，并按照《浙江省公路及其附属设施损坏赔（补）偿标准》的规定，缴纳有关费用后方可施工。影响交通安全的，还需征得公安交通管理机关的同意。
　　第十七条 在公路上增设交叉道口，应经公路管理机构和公安交通管理机关审核批准，并按照《公路工程技术标准》的要求设计、修建，对不按要求施工的，公路管理机构有权责令其停工。
　　第十八条 超过公路和公路桥梁、隧道、渡船限载、限宽、限高、限长标准的车辆不得任意通行，必须通行的，应遵照交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》及《浙江省超限运输车辆行驶公路管理规定实施办法》的规定办理有关手续。
　　第十九条 超限运输车辆在公路上行驶，须事先经公路管理机构批准，并持有公路管理机构签发的《超限运输车辆通行证》方可行驶。影响交通安全的，还需经公安交通管理机关批准。
　　第二十条 经批准的超限运输车辆，承运单位必须持《超限运输车辆通行证》，在批准的时间和指定的公路上行驶，过桥时应居中匀速行驶，其速度不得超过每小时５公里。
　　第二十一条 超限运输单位和个人应按规定向公路管理机构缴纳超限运输公路补偿费。
　　第二十二条 公路管理机构应加强对超限运输车辆行驶公路的现场检查管理，对不符合规定和无《超限运输车辆通行证》的车辆，有权责令停止行驶。
　　第二十三条 履带车、铁轮车以及可能损害公路路面的其他运输机具，不得在铺有路面的公路上行驶；必须通行的，应经公路管理机构批准，影响交通安全的，还须经公安交通管理机关批准，并承担为此采取技术保护措施和修复损坏部分所发生的费用。
　　第二十四条 机动车辆制造、修理厂家不得擅自在公路上试刹车；确需试刹车的，必须向当地公路管理机构提出申请，说明试刹车时间、路段，出具有关从事试刹车能力的证明，经审核同意后，由公路管理机构发给公路试刹车证件，并按规定向试刹车厂家收取公路损坏补偿费。
　　第二十五条 进行试刹车的厂家必须在公路管理机构批准的指定路段进行试刹车；影响交通安全的，还需经公安交通管理机关同意。试刹车路段必须设置明显标志，车辆须悬挂公安交通管理机关核发的试车号牌。
　　第二十六条 公路两侧的行道树，不得随意损坏、剃枝和砍伐，不得在行道树上牵拉电线、广告牌、车胎及其他物件。严禁擅自动用、迁移、损坏、污染公路上设置的标志。
　　需要更新、迁移，砍伐公路行道树，迁移公路标志的，必须向公路管理机构提出申请，经批准，并按规定缴纳赔偿费用方可砍伐，迁移。有碍交通安全的，还需征得公安交通管理机关同意。
　　第二十七条 公路管理机构对因行车事故、建筑施工等原因损坏公路行道树、驳坎、桥栏、标志等公路路产行为的，应按规定收取赔偿费。
　　第二十八条 在公路两侧２０米处范围内从事开山、采矿、伐木作业的，事先必须经公路管理机构批准同意。未经批准的，不准从事开山、采矿、伐木等作业。
　　第二十九条 对违反本办法的，由公路管理机构按《中华人民共和国公路管理条例》及其实施细则、《公路路政管理规定（试行）》进行处罚。
　　第三十条 公路管理机构及其工作人员应忠于职守，廉洁奉公，秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊、以权谋私的，由公路管理机构或上级公路主管部门追究其行政责任。触犯刑律的，由司法机关依法处理。
　　第三十一条 本办法由绍兴市交通局负责解释。
　　第三十二条 本办法自发布之日起执行。原有规定与本办法规定不一致的，以本办法为准。