江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发〔2007〕92号


市政府关于颁发常州市安全生产监督管理职责规定的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　《常州市安全生产监督管理职责规定》已经市政府第61次常务会议讨论通过，现予颁发，请认真贯彻执行。

二○○七年五月二十五日

常州市安全生产监督管理职责规定

　　第一条 为了明确安全生产监督管理职责，加强对安全生产工作的领导，保障人民群众生命财产的安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《江苏省安全生产条例》，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条 市和辖市、区人民政府全面领导所辖行政区域内的安全生产工作，其主要职责是：
　　（一）组织宣传和实施有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策，根据所辖地区安全生产工作的需要，制定所辖地区有关安全生产的规范性文件；
　　（二）建立、健全安全生产监督管理工作体系，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责；
　　（三）建立、健全安全生产指标控制体系、安全生产保障体系；实行安全生产目标责任制、责任考核制和事故行政责任追究制；组织对所属有关部门和下级人民政府安全生产管理工作的落实情况进行监督检查；
　　（四）制定所辖行政区域内安全生产事故应急救援预案；组织有关部门和重点生产经营单位建立单位自救、区域互救、政府救援的应急救援体系；
　　（五）组织有关部门和重点生产经营单位加强对重大危险源的监控和重大事故隐患的整改工作，制定危及公共安全的重大事故隐患的整改计划并组织实施；依法关闭不具备安全生产条件的生产经营单位；
　　（六）将安全生产纳入国民经济和社会发展规划，增加安全生产投入，设立安全生产专项资金。安全生产专项资金列入同级财政预算，用于安全生产宣传教育、应急救援、事故调查处理、危及公共安全的重大危险源监控和重大事故隐患整改以及配备必要的安全生产监督管理装备设施等。
　　第三条 安全生产监督管理部门依法对所辖行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，监督、指导和协调所辖行政区域内的安全生产管理工作，其主要职责是：
　　（一）负责政府安全生产目标责任制管理和责任制考核工作，指导、协调和监督有关部门承担的专项安全生产监督管理工作；
　　（二）依法对工矿商贸生产经营单位的安全生产实施监督管理；负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业的安全生产监督管理；按照规定负责作业场所的职业卫生监督工作；
　　（三）负责组织所辖行政区域内的安全生产宣传教育工作；按照规定组织特种作业人员、生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的培训考核工作；负责安全生产社会中介服务组织的监督管理工作；
　　（四）负责组织安全生产事故的调查处理工作；依法接受委托，组织协调重、特大安全生产事故的调查，会同有关部门对事故的行政责任进行调查和认定；
　　（五）承担安全生产委员会（以下简称安委会）办公室的日常工作，负责所辖行政区域内伤亡事故的统计分析，定期发布安全生产信息。
　　第四条 公安行政主管部门负责道路交通安全、消防安全的监督管理和民用爆炸物品、剧毒化学品的公共安全管理，其主要职责是：
　　（一）依法对机动车、机动车驾驶人等实施管监督理，维护道路交通秩序；
　　（二）依法对企事业单位特别是公共娱乐场所、大型商场、集贸市场、宾馆、学校、医院等公众聚集场所的消防安全工作实施监督检查；
　　（三）负责剧毒化学品购买、运输许可证件及民用爆炸物品购买、运输许可证件和爆破作业许可证件的核发；
　　（四）负责道路交通事故、火灾和爆炸事故的抢险救援，按照规定负责事故处理、直接责任认定、损害赔偿调解等工作。
　　第五条 建设行政主管部门负责市政建设、公用事业、建筑业安全的监督管理工作，其主要职责是：
　　（一）依法组织实施市政工程、建筑工程施工的安全监督管理，负责建筑起重机械设备的安全监督管理；
　　（二）负责组织实施工程建设施工企业的安全资格审查，按照规定参加建设行业安全生产事故的调查处理；
　　（三）负责城市供水、排水、公共交通、燃气、路灯等公用行业的安全监督管理。
　　第六条 交通行政主管部门负责内河水上交通安全和职责范围内的交通运输行业安全的监督管理工作，依法对交通建设工程施工安全实施监督管理；负责公路（包括桥涵）、航道交通安全设施（包括路标、航标、交通安全标志、标线、安全护栏等）的设立、维护与管理，以及公路、航道设施安全隐患的整改；按照规定参加交通行业安全生产事故的调查处理。
　　第七条 规划行政主管部门依法实施城市规划管理，确保建设工程的选址及其周围环境的安全。
　　第八条 房产行政主管部门负责对已建成并投入使用的各类房屋及其附属设施的安全实施监督管理。
　　第九条 园林绿化行政主管部门负责所属公园景区场所的安全生产监督管理工作；按照规定负责园林绿化施工单位和相关园林绿化建设工程的安全生产监督管理工作。
　　第十条 城市管理行政主管部门负责环卫作业安全生产的监督管理工作；按照规定负责城市户外广告和灯光亮化设施等的安全监督管理工作；依法加强对建（构）筑物外立面清洗的安全监督管理工作。
　　第十一条 人民防空行政主管部门负责人民防空安全的监督管理工作，依法对公用人防工程的安全实施监督检查。
　　第十二条 农业机械行政主管部门负责农业机械的安全生产监督管理工作，依法组织做好有关农业机械的检审工作；按照规定负责农业机械在乡以下道路、田间和场院发生的安全生产事故的调查处理。
　　第十三条 气象行政主管部门负责防雷和施放气球的安全监督管理工作，依法对防雷装置进行监督检查，对施放气球活动实施监督管理。
　　第十四条 水利行政主管部门负责水利工程施工和水利设施（包括水库、泵站、堤坝、涵闸等）的安全监督管理工作。
　　第十五条 教育行政主管部门负责教育系统的安全监督管理工作，督促学校加强对校舍、教学设施、设备安全的日常监督检查，确保教学环境安全；督促学校加强对教师和学生的安全教育，监督学校落实学生劳动技能培训和参加社会公益活动的安全防范措施；指导协调在常高校和中专校的安全管理工作。
　　第十六条 旅游行政主管部门依法实施旅游行业的安全生产监督管理工作；督促旅游行业有关饭店、旅行社和旅游定点单位落实安全生产措施，制定并落实旅游突发公共事件应急预案。
　　第十七条 卫生行政主管部门负责所属单位的安全生产监督管理工作；按照规定负责职业卫生监督工作；组织实施对安全生产事故受伤人员的医疗救援工作。
　　第十八条 劳动保障行政主管部门按照规定协助有关部门做好安全事故的防范工作，并做好职工工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险待遇等相关工作。
　　第十九条 发展改革行政主管部门负责将安全生产列入国民经济和社会发展规划，纳入目标管理考核，并在项目审批、稽察和竣工验收时，严格执行国家有关安全生产的“三同时”规定。
　　第二十条 经济贸易行政主管部门配合有关部门做好工矿商贸生产经营单位的安全生产监督管理工作；依法负责电力等能源生产、军工、民用爆破器材等行业的安全生产监督管理工作；在组织实施重点技术改造项目时严格执行国家有关安全生产的“三同时”规定。
　　第二十一条 质量技术监督行政主管部门负责锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备的安全监察工作，依法对特种设备的安全实施监督管理，对特种设备的生产（含设计、制造、安装、维修、改造）、使用、检验检测工作实施安全监察，对从业人员进行培训、考核、发证；按照规定参加特种设备安全生产故事的调查。
　　第二十二条 工商行政主管部门配合有关部门做好生产经营单位的安全生产监督管理工作和各类市场的安全监督检查，并在核发证照和年检时将安全生产条件作为重要内容进行审查。
　　第二十三条 国有资产监督管理部门负责国有或国有控股生产经营单位的安全生产监督管理工作，督促生产经营单位保证对安全生产的资金投入，确保生产经营单位的安全生产条件；监督生产经营单位主要负责人履行法定的安全生产责任。
　　第二十四条 文化广播电视新闻出版行政主管部门依法加强对公共娱乐场所安全的监督检查，加强对安全生产法律、法规、规章和安全生产知识的宣传，加强对违反安全生产法律、法规、规章行为的舆论监督。
　　第二十五条 财政行政主管部门负责落实安全生产专项资金，并列入财政预算，确保安全生产综合监督管理与监督检查的经费。
　　第二十六条 行政监察主管部门依法对各级政府和政府有关部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责的情况实施监察，按照规定参加重、特大安全生产事故的调查处理工作，并依法对重、特大安全生产事故的防范、发生负有责任的人员追究行政责任。
　　第二十七条 工会应当依照有关法律、法规的规定，充分发挥工会组织在安全生产、劳动保护方面的监督检查作用。
　　第二十八条 对安全生产负有监督管理职责的政府有关部门，除依法实施专项监督管理职责外，还应当履行下列安全生产职责：
　　（一）按照规定组织做好本行业（领域）安全生产的宣传、教育和培训工作；
　　（二）制定本行业（领域）重、特大安全生产事故的应急救援预案并定期组织演练，履行重、特大安全生产事故应急救援的职责；
　　（三）依法实施安全生产监督检查，认真排查事故隐患并监督整改，依法查处安全生产违法行为；
　　（四）接到职责范围内发生的重、特大安全生产事故报告后，立即向同级人民政府和安委会报告，并派员迅速赶赴现场组织救援；
　　（五）定期向安委会报告安全生产工作情况，及时将安全生产工作中的重大问题报告安委会；
　　（六）做好伤亡事故的统计、分析工作，及时向安委会报送安全事故统计报表。
　　第二十九条 法律、法规和规章对有关部门的安全生产监督管理职责另有规定的，依照其规定。
　　第三十条 依法对涉及安全生产事项负责行政审批（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等，下同）的有关部门，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查，并对取得批准的单位和个人实施严格监督检查；对未依法取得批准擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后，应当立即予以查处；属于经营单位的，由工商行政主管部门依法吊销营业执照。
　　第三十一条 本市各级人民政府的主要领导人和有关部门的主要负责人，对本地区、本部门的安全生产工作负全面领导责任；本市各级人民政府的其他领导人和有关部门的其他负责人，对各自职责范围内的安全生产工作负领导责任。
　　第三十二条 本规定自2007年7月1日起施行。2002年12月20日市政府颁发的《常州市人民政府安全生产职责暂行规定》（常政发〔2002〕233号）同时废止。

河南省三门峡市人民政府


三门峡市人民政府关于印发三门峡市槐扒黄河提水工程管理办法的通知

三政〔2011〕42号


各县(市、区)人民政府,开发区、产业集聚区管理委员会,市人民政府各部门:
　　现将《三门峡市槐扒黄河提水工程管理办法》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
　　



　　　　　　　　　　　　　二○一一年五月二十六日


三门峡市槐扒黄河提水工程管理办法

第一章　总　则

　　第一条　为加强对槐扒黄河提水工程(以下简称槐扒工程)的管理与保护,促进经济社会全面协调可持续发展,保障生活、生产用水,根据有关法律、法规的规定,结合实际,制定本办法。　　第二条　本办法所称槐扒工程,是指槐扒工程范围内的泵站、沉沙池、渡槽、倒虹吸、隧洞、渠道、管道、闸(阀)室(井)、分水口、进(出)水池、西段村水库、弃渣场、管理所、变电站、监测设备以及输电线路、通信线路、专用公路、标志物等各类设施。
　　第三条　槐扒工程的调度运用,应从有关县(市)经济社会发展的全局出发,统筹兼顾,实行计划供水、有偿供水。
　　第四条　槐扒工程范围的防汛和清障工作,由所在县(市)人民政府负责并统一指挥。
　　第五条　槐扒工程沿线各级人民政府对本行政区域内的所属工程保护负有主要责任,应当将保护工作纳入当地社会治安综合治理的内容。　
　　第六条　槐扒工程沿线的单位和个人对损害所属工程设施和危及工程安全的行为有权制止和举报。对保护槐扒工程有功的单位和个人应当给予表彰和奖励。

第二章　管理机构

　　第七条　市水利部门是槐扒工程的主管机关。市水资源管理处是槐扒工程的管理单位,具体负责工程运营、管理和保护工作。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第八条　槐扒工程管理单位应依法加强槐扒工程的管理,维护工程安全,执行供水计划,保障国家财产不受侵害。槐扒工程泵站、水库等重要工程,可根据需要派驻水政监察员。

第九条　槐扒工程管理单位应做好日常防汛工作,并配合地方政府依法清理在工程管理、保护范围内的违章建筑。
　　第十条　按照《国家突发公共安全事件总体应急预案》要求,槐扒工程管理单位应制定防汛抢险应急预案和突发事件应急预案。

第三章　工程管理与保护

　　第十一条　为保证槐扒工程安全和维修养护需要,应结合工程地质环境条件和矿产开发规划,依法划定工程管理范围和保护范围,并设立标志。
　　第十二条　槐扒工程管理范围内已依法征用的土地,由槐扒工程管理单位会同当地县级人民政府埋设地界,并标图存档,其土地及附属物属于国家所有,由工程管理单位管理使用,其他任何单位和个人不得占用从事生产经营等活动。　　　　　　　　
　　第十三条　槐扒工程管理范围和保护范围划定为:
　　(一)泵站和沉沙池:建筑物周边向外延伸50米为管理范围,管理范围向外延伸100米为保护范围;
　　(二)渡槽、倒虹吸:建筑物周边向外延伸10米为管理范围,管理范围向外延伸40米为保护范围;
　　(三)隧洞:洞轴线两侧向外延伸100米为保护范围;
　　(四)渠道:自两边渠堤外坡脚或者开挖线向外延伸3米为管理范围,管理范围向外延伸7米为保护范围;
　　(五)架空管、地埋管道:管道轴线两侧向外延伸15米为保护范围;
　　(六)管闸(阀)井(室)、曹槐公路、专用输电线路:外边缘向外延伸10米为保护范围。
　　(七)西段村水库　
　　1.大坝:大坝下游坡脚向外水平延伸100米为管理范围,管理范围向外延伸300米、大坝两端至分水岭之间为保护范围;
　　2.输水洞、泄洪洞:建筑物周边向外延伸30米为管理范围,管理范围向外延伸20米为保护范围;
　　3.库区:580米高程沿库岸迁赔高程线以内为管理范围,580米高程线向外水平延伸50米为保护范围。
　　第十四条　在槐扒工程及其管理范围内,禁止下列行为:
　　(一)侵占、破坏水利工程及其附属设施;
　　(二)在水库、渠道内弃置、堆放阻碍供水、航运的物体;　

(三)进行爆破、打井、取土、建窑、葬坟等危害工程安全的活动;
　　(四)未经批准新建、改建、扩建建筑物;
　　(五)未经批准或不按照批准的作业方式开采砂石、砂金等;
　　(六)围垦水库和擅自开垦土地;
　　(七)擅自启闭闸门,扰乱工程管理。
　　第十五条　在槐扒工程保护范围内,未经管理单位同意,任何单位和个人不得进行挖坑、打井、开矿、建房、建窑、钻探、爆破及其他可能危及工程安全的活动,输水管道上部不得植树,禁止顺管道行驶载重车辆。
　　第十六条　在槐扒工程管理和保护范围内,新建、改建、扩建项目经依法批准后,建设单位应按槐扒工程安全管理的要求施工。
　　因建设工程设施需要占用槐扒工程设施的,应当给予补偿。对槐扒工程设施造成损坏的,应当进行赔偿。
　　有关部门应加强对槐扒工程管理和保护范围内的安全生产监管,确保工程安全。因非法采矿等造成工程损失的,应当进行赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。　　　
　　第十七条　在槐扒工程周边进行工程建设或矿山开采等可能造成地质灾害影响工程安全的,应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估,并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分;可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的,不得批准其可行性研究报告。
　　第十八条　槐扒工程管理单位应定期检查巡视工程设施,发现故障,及时抢修。在抢修过程中,有关单位应积极配合协助,不得阻拦和干扰。
　　第十九条　槐扒工程管理单位维修、维护工程设施,应当依法保护沿线群众的合法权益。需要临时使用未征用的土地的,应当支付临时占地青苗补偿费。对地面附着物造成损坏的,要给予赔偿。

第四章　水源保护

　　第二十条　槐扒工程沿线各级人民政府应当采取有效措施,保护植被,植树种草,涵养水源,防止水土流失和水体污染,改善生态环境。
　　第二十一条　槐扒工程管理单位应开展水质监测工作,协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。
　　第二十二条　市、县级人民政府及其环保、水利部门应当按照各自的职责,依法实施管理,保证槐扒工程的水质安全。地表水饮用水源保护范围为:
　　(一)一级保护区:黄河取水口上游2000米、下游200米,5年一遇洪水淹没区的水域及距岸边50米的陆域;汇水支流入河口上游500米的水域;西段村水库高程567.6米以下的全部水域及取水口一侧200米的陆域;输水渠道两侧50米的陆域。
　　(二)二级保护区:黄河一级保护区上游2000米、下游200米,10年一遇洪水淹没区的水域及两侧1000米的陆域;汇水支流一级保护区外300米的水域;西段村水库一级保护区外的整个汇水区域。
　　第二十三条　地表水饮用水源各级保护区内,禁止任何单位和个人向水体排放油类、酸类、碱液或者剧毒废液;禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器;禁止向水体排放、倾倒含有汞、镉、砷、镉、铅、氢化物、黄磷等可溶性剧毒废渣;禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾、放射性废弃物和其他废弃物;禁止向水体排放含有病原体和高、中放射性的废水;禁止在最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。
　　地表水饮用水源一级保护区内,禁止任何单位和个人设置排污口;禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;已建成的建设项目应责令拆除或关闭;禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。
　　地表水饮用水源二级保护区内,禁止任何单位和个人设置排污口;禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目;已建成的排放污染物的建设项目应责令拆除或关闭;从事网箱养殖、旅游等活动的,应采取措施防止污染饮用水水体。
　　地表水饮用水源准保护区内,禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目;改建项目不得增加排污量。
　　第二十四条　槐扒工程沿线直接或者间接向水体排放污染物的单位,应当按照国家有关规定限期治理,使排放的污染物符合国家的排放标准。　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
第五章　供水与水费

　　第二十五条　槐扒工程供水期内应优先保证生活用水,统筹兼顾工业用水和工程沿线农业用水、人畜饮水的需要。
　　第二十六条　槐扒工程实行计划供水,定额管理。
　　(一)用水单位每年应编制年度用水计划,向槐扒工程管理单位申请用水。
　　(二)槐扒工程管理单位应根据各用水单位的用水申请和水源条件,编制本年度供水计划,提交市水利部门批准后实施。
　　(三)经批准的供水计划是工程运行的基本依据。计划的修改,必须经原批准机关核准。　
　　第二十七条　槐扒工程管理单位与用水单位应根据经批准的供水计划,签订供水合同,双方严格履行。任何单位和个人不得随意改变供水计划,违反供水合同。　
　　第二十八条　槐扒工程供水实行计量收费、按月计收。用水单位应当按照规定的计量标准和水价标准按时缴纳水费。　　
　　第二十九条　在槐扒工程供水区内,应优先使用槐扒工程供水,合理开采地下水。　

第六章　法律责任

　　第三十条　违反本办法第十四条、第十五条有关规定的,由县级以上人民政府水利部门按照《河南省水利工程管理条例》的有关规定处罚。
　　第三十一条　违反本办法第十七条规定的,由县级以上人民政府国土资源部门按照《地质灾害防治条例》的有关规定处罚。
　　第三十二条　违反本办法第二十三条规定的,由县级以上人民政府环保部门依照《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规的有关规定处罚。　
　　第三十三条　违反本办法规定,应当给予治安管理处罚的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。　
　　第三十四条　槐扒工程管理机构或者有关行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
第七章　附则

　　第三十五条　本办法自印发之日起施行。