重庆市禁止燃放烟花爆竹条例修正案

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重庆市禁止燃放烟花爆竹条例修正案

重庆市人大


重庆市禁止燃放烟花爆竹条例修正案
重庆市人大


(1995年5月19日重庆市第十二届人民代表大会常委会第三次会议通过,1995年4月26日经四川省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准,1995年7月7日公布)


一、 《重庆市禁止燃放烟花爆竹条例》(以下简称《条例》)第五条修改为:“本市下列地区为烟花爆竹禁放区域”:
(一)渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、大渡口区、北碚区行政区划调整前所辖行政区域;
(二)由原巴县、江北县分别划入江北区、沙坪坝区、九友坡区、南岸区、大渡口区、北碚区的行政区域,以及新设的巴南区、渝北区,其禁放范围的规定,由所在地区的区人民政府决定并公告,自1995年10月1日起实施禁放;
(三)法律、法规、规章规定或者人民政府明令禁止用火的地区。
区、县(市)人民政府可以根据本地区的实际,决定本条第(一)、(二)项规定以外的其他地区为禁放区域,但应当报经重庆市人民政府同意后,报重庆市人民代表大会常委委员会批准,并在实施禁放三个月前发布公告。
二、《条例》第六条、第七条合并修改为:“在禁放区域内,禁止任何单位和个人生产、销售、燃放和非法运输、储存烟花爆竹。
在禁放区域以外的其他地区生产、运输、储存、销售和燃放烟花爆竹的单位和个人,应当遵守国家有关规定。”
三、《条例》第十条修改为:“个人或者单位直接责任人,违反本条例规定情节严重的,可依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》经二十条规定处15日以下拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
四、《条例》第十四条修改为:“当事人对公安机关根据本条例作出的行政处罚不服的,可依照国务院《行政复议条例》的规定申请复议;对复议决定不服的,可依法向人民法院提起行政诉讼。
当事人对公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》作出的行政处罚不服的,可以向上一级公安机关申请复议;对复议决定不服的,可以依法向人民法院提起行政诉讼。”
五、增加一条:“本任命条例所称烟花爆竹包括电子模拟烟花爆竹产品。”



1995年7月7日
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立法归类的违宪审查方法新论

内容摘要:立法归类与宪法平等原则之间的紧张关系决定了必需对包含立法归类内容的法律展开违宪审查。在我国违宪审查制度缺失的情况下,可以借鉴美国“三重基准”的违宪审查制度,在确立个案所适用的审查标准后,从归类范围的合理性及手段与目的间的关联性两个方面,对立法归类展开违宪审查。此外,立法分类在实践中的多样性也决定了应该采用更加明确的数据标准方式来重新划分“三重基准”各个标准间的界限。
关键词:立法归类 平等原则 违宪审查

一、问题的提出
立法归类是指立法者根据不同群体在某一社会生活领域所存在的差异(如种族、民族、性别、财产状况等)而在法律上赋予或施加给某些群体额外的优惠或者负担,从而实现立法目的。立法归类有两种形式,一种是给予归类对象额外的优惠,另一种是对归类对象施加额外的负担。立法归类并不是对平等原则的违反,恰恰相反,由于它遵循了“不同情况、差别对待”的法理,体现了实质平等的本质要求。但是,立法分类又的确容易导致违宪的危险,因为平等原则所要求的差别对待并不是肆意的,而是合理的。所以,在平等原则已经被写入我国宪法的情况下 ,对于一部包含立法分类的法律展开合宪性审查,至少在学理上仍旧是有必要。那么如何对立法归类进行违宪审查呢?围绕这一问题,笔者不揣浅陋,谈几点不成熟的意见。
二、美国“三重基准”的违宪审查制度
由于目前我国尚不具有实效性的违宪审查制度,所以我们不得不借鉴国外成熟的违宪审查判断标准,以便于形成对宪法事案进行学理判断的准绳。综观国外违宪审查之技术与方法,以美国的模式最为合理和完善,对其他国家的影响也是最大的,故笔者以美国的违宪审查理论为基础来探寻审查立法归类的新方法。美国法院在司宪活动中提炼出了一套三重基准的违宪审查标准,通过考察立法或行政行为设定的目的和采取的手段之间的关联度来判断,即严格审查、中等审查,合理审查。严格审查是一种理论上严格,实践上致命的最严厉的违宪审查标准。一部法案若想通过这种标准,必须同时满足两个条件:第一,立法目的是为了维护或者实现极其迫切和重要的利益;第二,立法所选择的手段与立法目的的实现之间具有紧密的联系,即手段不仅能够实现立法目的,且对归类对象本身或他人的优惠或损害也是最小的。由于设定的条件过于苛刻,政府立法一旦被适用严格审查标准,几乎逃脱不了违宪的厄运。在中等审查标准下,法案只要求具备重要的政府目标,并且手段与目标的实现充分相关,则立法便能通过审查。合理审查是最为宽松的一种违宪审查标准,在此标准之下,只要系争立法没有把任何弱势群体作为分类标准,同时也不违背任何宪法基本权利的保障,只要其具有合理正当的立法目的,而且其选择的手段与该目的之间具有合理的关联,则该立法行为通常会通过合宪的审查。[1]
三、以“三重基准”为基础对立法归类进行违宪审查的方法
实质平等要求立法机关作出的区别对待必须合理。所谓“合理”包括两个方面的内容:一是归类对象的范围必须合理,即立法者不应该将某些与非归类群体不存在差异或虽然存在差异却与立法目的的实现无关的群体纳入分类对象,给予特殊优惠或施加负担;二是立法者所采用的特殊手段与立法目的之间必须具有合理的相关性,即手段所赋予的优惠或负担量必须能够有效克服归类对象与主流群体之间的差距量,实现立法目标。所以,从这一原则出发,审查一部包含立法归类的法律的步骤如下:
第一,针对具体的法案来确定相应的违宪审查标准。因为,不同的审查标准对“合理”一词的理解是不同的。一部法案也许难以通过严格审查,但如果适用中等审查,却很有可能得以通过。所以,必须在审查法案之前确定相应的适用标准。在美国,法院往往依据归类对象的属性来选择法案所具体适用的违宪审查标准。如果立法者以种族、国别等因素作为归类依据,法院将对立法适用严格审查标准,而有关性别、财产状况等因素的分类,则采用中等审查。除此之外,立法所涉及的公民基本权利的类型也是决定法院适用违宪审查标准的另一个重要因素。因为,系争权利的重要性愈大,其应受保护的程度也愈强,从而对国家提出的正当性基础的举证责任的要求也愈高。司法实践中如果立法内容涉及公民的人身自由或是政治权利,法院会选择适用严格审查标准;如果是有关公民受教育权、劳动权等经济社会文化权利,法院一般会采用中等审查标准;而对政府的经济立法,法院常常适用合理审查。
第二,审查立法目标的正当性。与美国的违宪审查理论不同,笔者认为,在立法归类的违宪审查中,针对立法目的的审查仅仅是一种表面审查,即只要能够证明法案的目标具有正当性,目标审查即得以通过。无须像“三重基准”所要求的那样必须确定法案所维护或实现的利益究竟是属于“极其重要”、“重要”还是“合理”。因为,在涉及平等权案件的违宪审查中,决定立法归类合宪与否的关键在于立法机关作出的区别对待是否合理,而不在于立法利益的重要性程度。相反,对于那些涉及公民基本权利且不具有立法归类内容的法案,则需要审查法案目的的重要度。因为,只有明确了立法利益的重要程度后,才能衡量立法利益与基本权利之间的价值比,进而正确判断立法机关是否能够为了某种更高位阶的正当利益而对公民的基本权利进行限制。例如,假设法律A规定,平面媒体记者每月享有两次采访监狱囚犯的权利,而广播、电视记者每月仅有一次采访的权利;法律B则禁止所有的媒体记者采访监狱囚犯。此处,法律A涉及了立法归类的内容,对该归类的审查包括两个方面:(1)立法将平面媒体记者与其他记者作了区分,这种分类本身是否合理;(2)立法赋予了平面媒体记者每月多余其他媒体记者一次的采访权,这种优惠是否合理。如果上述两方面的审查被证明具有合理性,则意味着法案A作出的区别对待不含有歧视非平面媒体记者的意图,该立法分类符合平等原则,而无须再审查法案的目的究竟是否符合“极其重要的利益”、“重要的利益”还是“合理且正当的”。相反,法案B并没有涉及立法归类的内容,对于它的审查则必须包括立法目的重要度的审查。因为,只有证明了法案的目的——禁止采访囚犯所维护、实现的利益属于“极其重大的利益”时,才能对媒体的采访权予以限制。 当然,对于法案A而言,仅仅证明立法归类符合平等原则并不意味着整部法案已经合宪。归类合宪仅仅说明了法案所作出的差别对待是合理的,即赋予平面媒体记者每月多余广播电视记者一次的采访权这一优惠没有违反平等原则。法案A同样也涉及到了对新闻自由的限制,每月一次或两次的媒体采访、而不是随时的采访必然会对信息的采集带来不利,进而损害信息的流通,影响了新闻自由。所以,它的违宪审查还应该包括针对采访权限制的审查。这种审查不同于前述针对立法归类的审查,针对归类的审查是为了维护公民的平等权,而针对采访限制的审查则是为了维护新闻自由。所以,对于后一种审查,审查的范围包括了立法目的的重要程度。由此可见,在法案A的违宪审查过程中并不是不包括立法利益重要度的审查,而是仅指在立法归类的审查中无须对此展开审查。在对立法归类进行审查时,只要立法机关能够证明立法目的具有正当性、不存有歧视意图,即可推定法案目标合宪。
第三,根据立法目的来审查归类的依据是否合理。人与人之间的差异体现在社会生活的各个方面,对于立法者而言,他们所考虑的那种差异必须是与立法目标的实现密切相关的,而对于那些与立法目标实现并无合理关联的差异,则不应被立法者所考虑,更不能被视为归类的依据。以就业促进法为例,该法案的目标是为了帮助就业困难群体实行就业。所以,立法者就应该以公民在就业能力上的差异作为立法分类的依据,将就业能力偏低的群体纳入归类对象范围中,而不应该考虑其他方面的差异。
第四,依据拟定的违宪审查标准来确定归类对象的范围是否合理,即要求立法者所确认的归类对象范围与事实上所存在的具有某种相关差异性特征的群体范围应该大致相当。归类对象的范围合理性是直接受到归类依据合理性的影响。后者是前者的充分条件,如果归类依据本身是不合理的,那么分类对象也必定不可能合理。因此,在违宪审查实践中第三和第四个步骤是可以合并的。在立法实践中,归类范围存在五种可能性,对此Tussman 和Ten-Broke 两位教授在20世纪40年代末作了经典的阐述:“一种合理的归类是正好包括所有相对于法律目的而言处境类似的人。法律的目的或是消除公共‘危害’,或是取得某种正确的公共利益。为了简化讨论,我们仅把法律目的表达为取消公共危害,因为另一种情形可以依次类推。┅┅我们实际上处理两种归类之间的关系。第一种归类包括所有具备定义‘特征’的个人;第二种归类包含所有具备或带有法律所针对‘危害’的个人。前者是立法归类;后者则是相对于法律目的处境相似的危害归类。我们可以把特征归类与危害归类各自设想为一个封闭的圈子,它们之间存在5种关系。在第一种情形,特征归类与危害归类完全重合;在第二种情形下,特征归类与危害归类完全不重合;在第三种形下,危害归类全部包含特征归类;在第四种情形,特征归类全部包含危害归类;在第五种情形,特征归类与危害归类相互交叉。”[2] 为了便于称呼,现将上述五种情形分别标号为A1、A2、A3、A4,A5。A1意味着立法者将危害归类的群体全部列入了立法分类对象的范围,并且没有将不应列入的对象纳入归类范围中,它代表了最合理的归类范围,能够通过严格审查标准。相反,A2则代表了另外的一种极端,它意味着立法者所确定的归类成员中,没有任何成员属于危害对象。在A2这种情况下,即使采用最宽松的违宪审查标准(合理审查)也难以使得法案通过。A3这种归类又称“过少包含”,它是指所有的立法归类对象都属于危害归类的成员,但是部分危害归类成员却没有被立法者列入分类对象中。它使得一些危害对象侥幸地逃过了法网。A4也被称之谓“过多包含”, 与A3相反,它是指立法归类的对象不仅囊括了所有的危害群体,而且将部分危害群体以外的对象纳入了立法分类的范围中,这种归类触犯了无辜的旁观者。A5则同时包含了A3和A4。由于并没有与危害归类完全重合,A3、A4和A5这三种归类难以通过严格审查。但是,它们与危害归类之间或多或少的重合度使得它们可以徘徊于中等审查和合理审查标准之间。
第五,依据拟定的违宪审查标准来确定所采取的特殊手段是否合理。立法归类范围的合理性以及手段与立法目的之间的关联性审查是有关平等权案件违宪审查的两个重要方面。这两方面的审查是不能互相代替的,在归类范围合宪的情况下,同样存在手段“过强”或“过弱”或与目的实现间无必然关系,难以通过相应的审查标准。与归类范围相似,在立法实践中,特殊手段与立法目的之间的关系也存在五种情形:第一种情形是立法者所采取的特殊手段恰好弥补了归类对象与非归类对象之间的差异,使得立法目标能够完全得以实现。第二种情形则与第一种完全相反,它是指立法者虽然针对归类对象采取了特殊的措施,但是措施与立法目的的实现毫无关系,即这种特殊手段完全不能克服归类对象与非归类对象之间存在的差异。第三种情形是立法者采取的特殊手段能够在一定程度上克服差异所产生的不利影响,但不能完全弥补归类对象与其他群体间的差距。出现这种情况的主要原因是立法者低估了归类对象与非归类对象之间的差距,所采取的手段偏软。第四种则是指立法采用的特殊手段力度过强,虽然能够克服差异,但同时也赋予了归类对象不当利益或负担。这种情形的发生的主要是由于立法者过高地估计了归类对象与主流群体间的差距。第五种情形是指立法者所采取的措施部分能够促成目的的实现,而部分则毫无关联。为了叙述方便,现将上述五种情形简称B1、B2、B3、B4、B5。其中,B1代表了最合理的手段目的关系,能够通过最严格的违宪审查标准。而B2则代表了最不合理的情形,即使适用最宽松的违宪审查标准也不能使法案得以通过。B3、B4、B5皆无法通过最严格的违宪审查,但能够徘徊于中等审查和合理审查之间。
四、重构“三重基准”的各个标准界限
如上所述,在立法实践中,归类范围的可能性总共有5种情形,手段与目的间的关联性也存在5种可能性。所以,一部含有立法归类内容的法律在理论上可能会出现5?5=25种可能性,其中除了A1与B1的结合能够通过严格审查标准,任意与A2结合的B(B1、B2、B3、B4、B5)和任意与B2结合的A(A1、A2、A3、A4、A5)这九种情形皆不可能通过合理审查标准之外,剩余的15种情形皆能够徘徊于中等审查与合理审查之间。很难想象仅仅依靠“紧密联系”、“充分相关”、“合理相关”等模糊标准,能够有效地对它们进行区分的。所以,有必要采用更加明确的方法对严格审查、中等审查与合理审查的标准予以界定。笔者的建议是使用数据标准来分别为它们设置门槛:如对严格审查可以采用两个90%标准,即立法归类的范围与危害归类的范围的重合度必须达到90%、特殊手段能够弥补90%的差距(即立法手段能够使90%的目标得以实现);而对于中等审查标准,可采用两个70%标准;对于合理审查,则可采用50%标准。当然,需要申明的是上述所设计的数据标准并不是建立在丰富、翔实的统计信息的基础上,笔者在此仅仅是提出一种新的方法来克服“三重基准”审查标准过于模糊的缺点,希望能够起到抛砖引玉的作用,精确的数据标准还有待于将来更为详细的实证考察后才能得出。

关于整顿电价秩序坚决制止乱加价乱收费行为的通知

国家计委 等


关于整顿电价秩序坚决制止乱加价乱收费行为的通知
国家发展计划委员会 国家经济贸易委员会 财政部 监察部 审计署 国务院纠风办




各省、自治区、直辖市人民政府:
近几年,各地区在电价上违反规定乱加价、乱收费现象十分严重,扰乱了正常的经济秩序,加重了企业和人民群众的负担,社会各方面反映强烈。根据《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和乱摊派等问题的决定》(中发〔1997〕14号)和《国务院办公厅转发国家
计委关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价请示的通知》(国办发〔1998〕134号)精神,经国务院减轻企业负担部际联席会议审核批准,并报请国务院领导同意,现就整顿电价秩序,坚决制止电价执行中的乱加价、乱收费行为的有关问题通知如下:
一、治理整顿电价关系到改革、发展和稳定的大局,关系到企业和人民群众的切身利益。各地政府和国务院有关部门要统一思想,提高对整顿电价、制止乱加价、乱收费工作的重要性和紧迫性的认识,牢固树立全心全意为人民服务的思想。要采取有力措施,加强电价管理,制止乱加价
、乱收费和乱摊派行为,切实减轻企业和人民群众负担,为促进国民经济发展创造一个良好的经济环境。
二、坚决取消各地违反国家规定在电价外加收的各种附加费、基金等费用。各省级电网对电力用户的销售价格,必须严格按照国家计委批准的价格执行。个别省级物价部门受国家计委委托在省内实行二级加价的,要从严审核,并重新报国家计委备案。各地在电价外加收的费用,只限于
国务院批准的电力建设基金(每千瓦时2分钱)、三峡工程建设基金和财政部批准的城市公用事业附加。其他部门和地区在电价外收取的各种基金和附加费用,均一律取消。对已查明各地违纪征收的560项加价项目将向社会公布,并自公布之日起一律停止执行。凡隐瞒不报或继续收取的
,一经发现要追究当地政府及有关部门的责任。
三、地方经国家批准的在建电力项目,由于取消违反国家规定加收的基金和附加费后项目资本金出现的资金缺口,要区别不同情况,采取措施,妥善解决。具体由国家计委、国家经贸委商有关省、自治区、直辖市办理。凡已查明的各种违纪加价的基金、附加等,其帐面余额,由物价部
门按有关规定,收缴财政。具体办法由财政部会同有关部门另行下达。
四、各地要认真贯彻《国务院办公厅转发国家计委关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价请示的通知》(国办发〔1998〕134号)精神,抓好改造农村电网和改革农电管理体制的工作,力争用3年时间,完成农村电网的改造,实现城乡同网同价,切实减轻农民的
电费负担。
五、电力企业是收取电费的唯一合法单位,禁止地方政府及有关部门参与收取电费。严禁各级地方政府截留电力企业销售收入,将其转作地方电力建设基金或其他专项资金。电力企业不得以任何理由代收非法或违规的加价和收费。
六、整顿电力企业的经营性收费项目。电力企业对用户提供服务的收费标准,要严格按照国务院颁布的《电力供应与使用条例》及国家计委的有关规定执行,不得自立名目或超范围、超标准向用户收费。
七、实行对用户销售电价公告制度。各地要将国家规定的电价政策和批准的电价水平向社会公布,接受群众监督。各级物价、电力主管部门要设立举报电话,及时受理企业和群众的举报,切实纠正各种违法行为。
八、各级人民政府要认真抓好上述各项整顿措施的贯彻落实。各地整顿的情况由各省、自治区、直辖市人民政府于12月底前报国家计委、国务院减轻企业负担部际联席会议办公室,同时抄送国家经贸委、财政部、监察部、审计署、国务院纠风办。六部委将组成检查组,对各地整顿结
果进行抽查、验收。对有令不行、有禁不止的地方、部门和企业,要严肃查处,追究有关领导和人员的责任。

附件一:取消的省级基金(资金)、附加费及加价项目

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| | 征收基金(资金)、附加费、加价 | |
| | 项目名称 | 文号 |
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|北京市| | |
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| 1|电力建设基金 |京政发(1993)16号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 2|电源建设集资 |京政发(1993)17号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 3|超指标加价 |京政发(1983)127号、(1985)京供节字第16号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|天津市| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|电力建设基金 |津政办发(1993)58号、津价工(1997)266号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 2|居民集资办电差价费 |津计能源(1992)849号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 3|海光寺变电站集资费 |(1993)建城736号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 4|路灯费 |津价管字(1995)78号 |
|---|-----------------|---------------------------------|

|河北省| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| | |冀政办(1994)6号文、冀政办(1992)19号、冀政办 |
| 1|电力建设资金 |(1992)49号、 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 2|超指标加价基金 |冀政(1992)111号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|内蒙古| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|电力建设资金 |内政发(1992)224号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 2|电力建设资金 |内电财字(1992)198号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 3|电力扶贫集资款 |内政办发(1995)7号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|辽宁省| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|省电建基金 |辽政发(1990)57号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 2|集资办电资金 |辽政发(1989)45号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 3|农村电工经费 |辽价发(1993)69号 |
|---|-----------------|---------------------------------|

|吉林省| | |
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| |松花江“三湖”保护区治理基金(用于| |
| 1|白山、松花湖电站库区保护) |省物价局价重字(1994)第1号 |
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| 2|北大湖基金 |(1994)吉价重4号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|黑龙江| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|超定额用电超用加价 |黑计工(1991)1062号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|江苏省| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| | |苏计经投(1996)1252号、苏财工(96)125号、苏价工 |
| 1|省阳城专项基金 |(1996)319号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 2|市县电力建设费和市县电网建设费 |苏价工(1997)211号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|浙江省| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|水利附加费 |省政府浙价工(1994)80号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 2|农电低压电网维修费 |省政府浙价工联(1993)63号 |
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附件一:取消的省级基金(资金)、附加费及加价项目(续1)
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| 3|城镇电网建设附加费 |省政府浙电用(1992)1790号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|安徽省| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|省电力建设基金 |计电字(1992)159号、计交能(1996)583号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 2|省燃料附加费 |计能(1995)563号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 3|低压农电维护费 |(1990)皖电农字1076号、皖价工字(1995)240号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|湖南省| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|重点电力建设资金 |湘政办发(1994)7号、湘政办发(1993)21号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| |随电价征收的重点电力工程建设基金、| |
| 2|小水电发展基金、农电资金、移民资金|省物价局、电力局 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|河南省| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|电力调节基金 |豫价字(1992)159号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 2|电力建设资金 |豫计能源(1996)167号 |
|---|-----------------|---------------------------------|

|江西省| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| | |赣价工字(1994)第040、041、042号,赣价工字 |
| 1|城市电网改造基金 |(1995)87号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|陕西省| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|农电发展基金 |陕价电发(1993)55号、陕价电发(1996)5号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|甘肃省| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|农电改造基金 |甘价重(1992)62号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 2|农电发展基金 |甘价重(1992)173号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 3|购买用电权 |甘电计字(1989)002号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 4|兰州地区补充贴费 |甘电计发(1996)134号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|青海省| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|价格调节基金 |青价工字(1995)091号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 2|集资办电资金 |青计工交(1996)56号 |
|---|-----------------|---------------------------------|

|宁夏区| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|农村电力建设发展基金 |宁政发(1992)32号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 2|地方电力建设基金 |宁政发(1996)126号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 3|价格调节基金 |宁政发(1995)88号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|新疆区| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|还贷债券 |新价重(1992)15号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 2|地方发展基金 |新价重(1994)4号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 3|特困基金 |新价重(1996)22号、新价重(1997)20号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 4|电力附加费 |新价重(1993)69号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|四川省| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|电网地方附加费 |川办发(1997)58号 |
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附件一:取消的省级基金(资金)、附加费及加价项目(续2)
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| 2|电网地方附加费 |川计(1997)能源1115号 |
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|重庆市| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|电网建设附加费 |重电(1992)28号 |
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| 2|二滩工程建设基金 |重庆市计委、物价局重计委能(1995)34号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|贵州省| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|电力建设基金 |黔价工字(1996)第30号、黔价工农字(1997)114号 |
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| | |黔府(1993)第2号、黔价工字(1994)296号、黔价工 |
| 2|地方电网建设基金 |字(1996)第30号、黔价工农字(1997)114号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 3|省集资办电费 |黔价工农字(1997)114号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|云南省| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|贫困地区电力建设资金 |云政发(1996)4号 |
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| 2|小龙潭搬迁基金 |云价工发(1994)28号 |
|---|-----------------|---------------------------------|

|福建省| | |
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| 1|沙溪口库区征地粮食平议差价附加费 |闽电财(1992)1109号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 2|省电力建设附加费 |闽价(1996)商字72号 |
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| 3|省燃料附加费 |闽政(1995)综243号 |
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|广西区| | |
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| 1|龙滩水电站建设专项资金 |桂政函(1992)62号 |
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| 2|电源建设集资 |桂政发(1991)61号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 3|库区移民辅助基金 |桂政发(1993)55号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 4|马鞍州电厂平推电价 |桂价发(1993)55号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 5|柳州市退役机组附加 |自治区物价局 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 6|技改还贷基金 |桂水电电字(1992)4号 |
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|海南省| | |
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| 1|电力建设资金 |琼府办(1992)249号 |
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附件二:取消的省级以下基金(资金)、附加费及加价项目

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| | 征收基金(资金)、附加费、加价 | |
| | 项目名称 | 文号 |
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|北京市| | |
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| 1 |怀柔县集资费 |怀柔县(92)怀经字第38号 |
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| 2 |通县集资费 |通县通政发(93)27号 |
|---|---------------------|------------------------------|
|天津市| | |
|---|---------------------|------------------------------|
| 1 |排水费 |宝坻县政府常务会纪要 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 2 |大吨变电站集资费 |宝坻县宝政发(95)36号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 3 |农村低压维护费 |宝坻县宝政发(85)80号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 4 |220KV变电站集资款 |武清县政府常务会纪要 |
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| 5 |集资附加费 |宁河县政府常务会纪要 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 6 |用电权附加费 |宁河县宁政发(92)34号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 7 |110KV专项基金 |宁河县宁政发(94)5号 |
|---|---------------------|------------------------------|

| 8 |220KV专项基金 |宁河县宁政发(95)8号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 9 |县电建资金 |静海县政府常委会纪要 |
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| 10|排灌费 |静海县静政办(96)3号 |
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| 11|北闸口变电站集资费 |津南区南政字(93)14号 |
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| 12|县电建资金 |蓟县政府 |
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|河北省| | |
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| 1 |邯郸市电力建设基金 |邯郸市政府(1995)217号 |
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| 2 |邢台市电力建设基金 |邢台市邢政(1996)62号 |
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| 3 |衡水市电建基金 |衡水市衡市财政(92)6号 |
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| 4 |沧州市城网改造资金 |沧州市沧政(96)4号 |
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| 5 |泊头市城网改造资金 |泊头市泊政(94)2号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 6 |保定市电建基金 |保定市市政(91)32号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 7 |石家庄市热电建设资金 |石家庄市经(90)165号、市政(95)83号 |
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| 8 |石家庄市路灯改造资金 |石家庄市政(90)21号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 9 |石家庄市工程建设资金 |石家庄市政(89)15号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 10|石家庄市电网建设资金 |石家庄市石政(96)18号 |
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| 11|承德市电建基金和超计划用电加价 |承德市承市政(94)62号 |
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| 12|张家口市电力集资 |张家口市张市政(92)30号 |
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| 13|廊坊市购买用电权集资 |廊坊市廊政办(92)14号、54号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 14|秦皇岛市超指标加价 |秦皇岛市秦政(93)112号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 15|各县(市)电建资金 |县市政府颁发 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 16|秦皇岛市事业费 |秦皇岛市政府 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 17|秦皇岛市用电权 |秦皇岛市政府 |
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|山西省| | |
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| 1 |集资费 |河津市政府 |
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附件二:取消的省级以下基金(资金)、附加费及加价项目(续1)
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| 2 |集资费 |永济市政府 |
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| 3 |集资费 |运城市政府 |
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| 4 |城网改造费 |临汾市临市(95)168号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 5 |城网改造费 |忻州市忻政发(96)23号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 6 |城网改造费 |榆次市晋中行署秘函(95)30号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 7 |集资费 |稷山县政府 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 8 |集资费 |新绛县政府 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 9 |集资费 |芮城县政府 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 10|集资费 |平陆县政府 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 11|集资费 |垣曲县政府 |
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| 12|110KV变电站集资、35KV变电站集资 |灵石县政府 |
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| 13|变电站集资 |祁县政府 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 14|变电站集资 |昔阳县政府 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 15|集资费 |潞城县政府 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 16|集资费 |长治县政府 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 17|集资费 |长子县政府 |
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| 18|集资费 |临猗县政府 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 19|集资费 |万荣县政府 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 20|城网改造费 |天镇县天政发(92)49号 |
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| 21|城网改造费 |平遥县行发(95)30号 |
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| 22|城网改造费 |太原市政府 |
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|内蒙古| | |
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| 1 |电网建设资金 |包头市政府(96)6号 |
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| 2 |电网建设资金 |呼和浩特市政府(94)107号 |
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| 3 |农电建设资金 |锡盟盟价工商处、盟农电局(95)11号 |
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| 4 |地方电力设施建设基金 |巴盟巴公署(95)17号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 5 |集宁市桥西110KV变电站建设资金 |乌盟乌署发(95)85号 |
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| 6 |电力扶贫共富工程基金 |达拉特旗达政字(95)50号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 7 |电力扶贫共富工程基金 |东胜市东政发(95)100号 |
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| 8 |电力扶贫共富工程基金 |呼伦贝尔呼价商字(95)12号 |
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|辽宁省| | |
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| 1 |市电建基金 |鞍山、大连、朝阳、辽阳市政府 |
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| 2 |城网改造资金 |锦州、抚顺市政府 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 3 |区县级电建基金 |海城市海价发(94)15号 |
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| 4 |一户一表管理费 |部分县市区 |
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| 5 |农村用电设备及人身安全责任保险 |沈阳部分县(区)政府 |
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| 6 |农村低改资金 |阜新县政府办公会议纪要 |
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| | |鞍山市鞍政发(91)7号、盘锦市盘政发(95)72 |
| 7 |市电建基金 |号、海城市海价发(94)15号 |
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附件二:取消的省级以下基金(资金)、附加费及加价项目(续2)
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| 8 |议价电 |东电用营处(95)84号 |
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| 9 |计划外电费 |海城市海价发(94)15号、(96)2号 |
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| | |鞍山市鞍工交能(90)36号、锦州市锦政办 |
| 10|高能耗改造基金 |(90)45号、辽阳市辽市(89)6号 |
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|黑龙江| | |
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| 1 |联建费 |哈尔滨哈计联(96)63号 |
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| 2 |城网改造基金 |各地区政府文件 |
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| 3 |市政建设基金 |各县市政府文件 |
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| 4 |特种加价 |佳木斯佳价发(1996)55号 |
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|上海市| | |
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| 1 |电力建设开发基金 |南汇县人民政府南府(1993)10号 |
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|江苏省| | |
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| 1 |集资 |南京市物价局等部门宁价商字(1995)288号 |
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| 2 |地方电网建设基金 |苏州市物价局等苏价工(95)224号 |
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| 3 |电力建设基金 |无锡市经委等锡计财(93)9号 |
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| 4 |电网建设费 |常州市物价局等部门常价管(95)14号 |
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| 5 |电力建设基金 |镇江市物价局、经委供电镇政价(95)122号 |
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| 6 |二电厂集资 |扬州市政府扬政发(95)118号 |
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| 7 |无电村通电基金 |徐州市政府徐政发(95)88号 |
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| 8 |扶贫通电资金 |盐城市政府盐政发(1995)112号 |
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| 9 |集资 |连云港市计委连计经综(88)675号 |
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| 10|125工程费