国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于印发《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》的通知(发改高技[2005]265号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委（计委）、经贸委（经委），国务院有关部门、直属机构，各计划单列企业集团：
为规范移动通信系统及终端投资项目核准工作，促进我国移动通信产业的持续、健康发展，依据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），以及《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委第19号令）和《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委第22号令）等有关管理规定，并按照国务院关于加快移动通信产业发展的有关文件精神，我委制定了《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》，现印发你们，请按照执行。
特此通知。
附件：《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》

中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○五年二月十九日




移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定


　　第一条 为了规范国家特殊规定的移动通信系统及终端投资项目核准活动，促进移动通信产业持续健康发展，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《国务院关于投资体制改革的决定》及《政府核准的投资项目目录》，特制定本规定。
　　第二条 本规定适用于在中华人民共和国境内申请投资移动通信系统及终端生产项目的核准。
　　第三条 本规定所指移动通信系统及终端是指基于GSM、CDMA、CDMA2000、WCDMA、TD-SCDMA等第二代移动通信、第三代移动通信标准制式的交换设备、基站设备、终端（手机）。
　　第四条 项目申报单位应向项目所在地的省级发展改革部门提交项目申请报告一式5份，经省级发展改革部门初审后报国家发展和改革委员会。计划单列企业集团可直接向国家发展和改革委员会提交项目申请报告。
　　第五条 项目申请报告应主要包括以下内容：
　　（一）项目名称、经营期限、项目申报单位和投资方基本情况；
　　（二）项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；
　　（三）项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量；
　　（四）环境影响评价；
　　（五）项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额；
　　（六）产品技术来源及项目研发中心建设方案；
　　（七）售后服务体系建设方案。
　　第六条 项目申请报告应附以下文件：
　　（一）项目申报单位及投资方的企业注册证明（营业执照）、商务登记证及经审计的最近三年企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、有关金融机构出具的银行信用等级证明、开户银行出具的资金信用证明；
　　（二）项目申报单位投资方的投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；
　　（三）银行出具的贷款承诺；
　　（四）按有关规定由环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批意见；
　　（五）城市规划部门出具的选址意见书；
　　（六）按有关规定由国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书；
　　（七）以国有资产或土地使用权出资的，须有有关主管部门出具的确认文件；
　　（八）项目申报单位通过电子信息行业ISO9000质量管理体系认证，ISO14001环境管理体系认证，及OHSAS18000职业安全卫生管理体系认证的相关证明材料复印件。
　　第七条 对项目申请报告的核准条件是：
　　（一）符合产业政策；
　　（二）符合公共利益和国家反垄断的有关规定；
　　（三）符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求；
　　（四）符合国家规定的技术、工艺标准的要求；
　　（五）符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定；
　　（六）项目申报单位应为专业从事电子信息产品研究开发、生产及销售的企业，具备三年以上经营历史，具有较强的经济实力，能够建立有效的售后服务保障体系；
　　（七）申请移动通信系统投资项目的项目申报单位注册资本不低于3亿元人民币；
　　（八）申请移动通信终端投资项目的项目申报单位注册资本不低于2亿元人民币；
　　（九）申请移动通信终端投资项目的项目申报单位应建立研发中心，具有完善的开发平台和研究环境，具备完整的整机、单元电路硬件设计能力，基于芯片组和协议栈的软件开发能力，结构外观设计能力。
　　第八条 国家发展和改革委员会在受理项目申请报告后，应征求信息产业部的意见，并可对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行评估论证。
　　第九条 未经核准的投资项目，土地、城市规划、工商、海关、税务、外汇管理等部门不予办理相关手续，信息产业部不予办理其产品的进网许可。
　　第十条 经核准的项目如出现下列情况之一的，项目单位须向国家发展和改革委员会申请办理变更手续：
　　（一）建设地点发生变化；
　　（二）投资方或股权发生变化；
　　（三）主要建设内容发生变化；
　　（四）总投资超过原核准投资额20%及以上；
　　（五）经核准（批准）的移动通信终端生产企业，生产原核准（批准）范围外的其它标准制式的终端；
　　（六）有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。
　　第十一条 除本规定特殊明确的有关内容外，其他事项按《企业投资项目核准暂行办法》和《外商投资项目核准暂行管理办法》执行。
　　第十二条 本规定由国家发展和改革委员会负责解释。
　　第十三条 本规定自发布之日起施行。

国有资产管理局


国家国有资产管理局关于颁发重新修订的《资产评估机构管理暂行办法》通知


(93)国资办发第58号



国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室、处）：
为了适应市场经济的需要，进一步加强对资产评估行业的管理，根据《国有资产评估管理办法》和《国有资产评估管理办法施行细则》的有关规定，并结合几年来评估机构管理实践，对1990年5月发布的《资产评估机构管理暂行办法》进行了修订。现将修改后的《资产评估机构管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：资产评估机构管理暂行办法
第一条 为加强资产评估机构的管理，根据国务院第91号令发布的《国有资产评估管理办法》和国家国有资产管理局发布的《国有资产评估管理办法施行细则》（国资办发（1992）第36号文，以下简称《细则》）的有关规定，制定本办法。
第二条 凡从事资产评估业务的资产评估公司（事务所）、会计师事务所、审计事务所、财务咨询公司等（以下简称资产评估机构）及其人员均应执行本办法。
第三条 国家对资产评估机构实行统一领导、分级管理的原则。国家国有资产管理局负责组织、管理、指导和监督全国资产评估机构的工作，并直接管理中央级的资产评估机构。省、自治区、直辖市国有资产管理行政主管部门或经省国有资产管理行政主管部门授权的计划单列市国有资产管理行政主管部门管理和监督本级的资产评估机构。
国家国有资产管理局对地方国有资产管理行政主管部门在资产评估机构管理工作中不符合《细则》和本办法规定的做法，有权进行纠正。
第四条 凡持有国家或省、自治区、直辖市和受委托的计划单列市国有资产管理行政主管部门颁发的资产评估资格证书的资产评估机构，均可从事资产评估业务。
第五条 资产评估机构是社会公正性服务机构，实行自主经营、自负盈亏，独立承担法律责任。资产评估机构从事资产评估业务不受地区、行业限制，实行有偿服务。
第六条 欲从事资产评估业务的机构必须具备以下条件方可申请资产评估资格：
1．经工商行政管理部门核准注册登记，具有独立法人资格，有与开展评估业务相适应的资金和固定的办公地点；
2．具备一定数量能胜任工作的专业评估专职人员，其中会计经济人员、工程技术人员共不少于10人（其中土地建筑、机电设备、会计、经济人员分别不少于2人）；具有中级以上专业技术资格的应占50％以上；专职的职龄人员不得少于40％，最低不得少于8人；
资产评估专职人员只能在一家评估机构专职从业；
3．经省以上国有资产管理行政主管部门认可的专业培训的人员比例，要达到30％以上。
4．会计师事务所、审计事务所、财务咨询公司等机构从事资产评估业务，应在机构内设立专职的资产评估部门，配备专职评估人员；
5．国有资产管理行政主管部门规定的其他条件。
第七条 凡具备本办法第六条要求，申请资产评估资格，需向国有资产管理行政主管部门提交以下文件资料：
1．资产评估资格申请书和资产评估机构资格申请表。
2．资产评估机构的组织章程。
3．评估人员名单。注明评估人员中有关专职和外聘兼职的情况；同时，附送评估人员专业技术资格证件的复印件。
4．法人代表和评估部门负责人简历。
5．国有资产管理行政主管部门认可的评估专业培训证明或大专院校评估专业毕业证书。
6．两个以上资产评估试评或模拟案例。
7．工商行政管理部门核发的营业执照副本。
8．国有资产管理行政主管部门要求的其他材料。
以上文件资料需使用中文书写。
第八条 新建独立的资产评估公司（事务所），应向国有资产管理行政主管部门报送有关申请文件、初组人员名单、章程等，经国有资产管理行政主管部门审查同意，出具同意设立该资产评估公司（事务所）的证明，到工商行政管理部门注册登记，获得法人资格后，再按第六条、第七条规定向国有资产管理行政主管部门申请资产评估资格。
第九条 非独立法人资格的分支机构（分所、分公司），用总所（公司）名义从事资产评估业务的，由总所（公司）负法律责任。总所（公司）应制定严格的监督管理和复审签章制度。具有独立法人资格的分支机构，欲从事资产评估业务，必须单独申请资产评估资格，独立承担法律责任，不得使用总所（公司）的资格从事资产评估业务。
第十条 国家国有资产管理局负责审查中央级的资产评估机构的评估资格，颁发资产评估资格证书。省、自治区、直辖市和受托的计划单列市国有资产管理行政主管部门负责审查地方各级资产评估机构的评估资格，颁发资格证书，并报国家国有资产管理局备案。
第十一条 资产评估资格证书由国家国有资产管理局统一印制、盖章、编号。地方和其他部门印制的资产评估资格证书无效。
第十二条 国家及省、自治区、直辖市和受托的计划单列市国有资产管理行政主管部门，在审批本级资产评估机构过程中，对基本具备从事资产评估业务能力的机构，可以给予临时资产评估资格，并在临时资格证书上注明“临时资格”字样及有效期限，有效期最多不超过一年。
评估机构在临时资格到期前，可向授予其资格的国有资产管理行政主管部门申请转为正式资格，并按照本《办法》第七条要求重新报送材料。
第十三条 房地产评估事务所、地价评估事务所等专业性评估机构从事国有土地使用权和国有房产等资产评估业务，应按本办法第六条、第七条、第八条、第九条、第十条的规定向国有资产管理行政主管部门申请评估资格并领取资产评估资格证书。
第十四条 外国及港、澳、台地区的资产评估机构与我国境内评估机构共同设立合资、合作资产评估机构时，中方是中央级的评估机构，由国家国有资产管理局审批；中方是地方级的评估机构，由省、自治区、直辖市和受托的计划单列市国有资产管理行政主管部门初审同意后，报国家国有资产管理局批准。
第十五条 资产评估机构开展资产评估业务，应遵守以下规则：
1．严格遵守国家有关法律、法规、政策和制度。
2．资产评估机构在评估工作中必须坚持独立、客观、公正。
3．应按委托单位和资产评估机构签订的协议中确定的期限完成评估工作。
4．资产评估机构对委托单位所提供的数据资料以及评估结果，应严格保守秘密，并应有完善的评估档案保管制度。
5．评估机构及评估人员如与委托单位或者其他当事人有利害关系的，应当回避。委托单位或者其他当事人也有权要求其回避。
6．资产评估机构在资产评估中发现当事人和有关单位有弄虚作假、营私舞弊等违反国家法律、行政法规行为的，应当及时向国有资产管理行政主管部门反映。否则，视同评估机构弄虚作假或营私舞弊。
7．资产评估机构应以良好的服务质量赢得客户，不得采用不正当的手段承揽业务，一经发现，从严处理。
8．国有资产管理行政主管部门规定的其他规则。
第十六条 资产评估机构接受资产评估委托后，委托方和被委托方应签订资产评估协议（合同），内容包括被评估资产项目名称、评估目的、评估范围、评估期限、收费办法和金额、双方权利和义务、违约责任等。
第十七条 资产评估机构在评估工作结束后，应按协议规定期限向委托方提交资产评估报告书。资产评估报告书，必须经直接从事该项资产评估工作的项目负责人、评估部门负责人及评估机构法人代表或其委托人签字，并加盖资产评估机构印章后方可生效。资产评估机构对出具的资产评估报告的客观性、真实性、公正性承担法律责任。
第十八条 资产评估机构凡发生违纪违规行为的，一般由国有资产管理行政主管部门进行处理。具体处理办法按《细则》和《违反财经法规处罚办法》的有关规定执行。情节严重并触犯刑律的，应提交司法机关处理。
第十九条 国有资产管理行政主管部门应定期对评估机构进行年检。每年年检的内容和要求由国家国有资产管理局规定。
年检由审批资产评估资格的国有资产管理行政主管部门对授予资产评估资格的评估机构进行检查。对年检合格的资产评估机构，在其评估资格证书上加盖国家国有资产管理局统一规定的年检专用章，方可继续从事资产评估业务。
第二十条 资产评估机构的名称、法人代表、评估部门负责人、通信地址等有变动的，应在十五天内通知原发证的国有资产管理行政主管部门，并申请办理变更手续。
第二十一条 本办法由国家国有资产管理局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起执行。

附件：资产评估机构资格申请表、资产评估机构专职人员名单表
资 产 评 估 机 构 资 格 申 请 表
机构名称：
资格类型：
申请日期： 年 月 日
批准日期： 年 月 日
国家国有资产管理局制
------------------------------------------------------------------------
|机构名称| |法人代表| |评估部负责人| |
|--------|----------------|--------|------|------------|--------|
|通讯地址| |联系电话| | 邮政编码 | |
|--------------------------------------------|------------|--------|
|所有制性质| |批准机关| |营业执照号码| |
|----------------------------------------------------------|--------|
|注册资金| |注册机关| |注册时间| |
|--------------------------------------------------------------------|
|资格批准机关| |批准时间| |证书号| |
|--------------------------------------------------------------------|
|机构专职人员数| |专职评估人员数| |其中：评估专职职龄人员| |
|--------------------------------------------------------------------|
|职龄人员占评估人员比例| |参加资产评估专业培训人员总数| |
|----------------------|--------------------------------------------|
|资| | 会计经济类 | 工程技术类 | |
| | 分类 |--------------|--------------| 合计 |
|产| |会计类|经济类|土建类|机电类| |
| |------------------|------|------|------|------|------------|
|评| |本类人员合计 | | | | | |
| |专|--------------|------|------|------|------|------------|
|估|职|其|高级职称 | | | | | |
| | | |----------|------|------|------|------|------------|
|人| |中|中级职称 | | | | | |
| |--|--------------|------|------|------|------|------------|
|员| |本类人员合计 | | | | | |
| |兼|--------------|------|------|------|------|------------|
|情|职|其|高级职称 | | | | | |
| | | |----------|------|------|------|------|------------|
|况| |中|中级职称 | | | | | |
|------|------------------------------------------------------------|
| 业 | |
| 务 | |
| 开 | |
| 展 | |
| 情 | |
| 况 | |
|------|------------------------------------------------------------|
|内 制| |
|部 度| |
|机和建| |
|构 立| |
|设 情| |
|置 况| |
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------
| |名|1． |
| |称|2． |
| |--|------------------------|
|案|评| |
|例|审| |
|情|意| |
|况|见| |
|------|------------------------|
| 审 | |
| 批 | |
| 意 | |
| 见 |签字： 年 月 日|
------------------------------------
资产评估机构专职人员名单表
--------------------------------------------------------------------------------------------------
|序号|姓 名|性别|年龄|学历|所学专业|职 称|职 务|在机构内何部门工作|人事关系所在单位|
|----|------|----|----|----|--------|------|------|------------------|----------------|
| | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
注：专职人员名单由上级单位的人事部门加盖人事专用章。