安徽省人民政府 省外办


安徽省人民政府外事办公室关于对外发邀请函电通知签证函电和申办护照签证的若干规定
省人民政府 省外办



为使各地、各部门熟悉掌握并严格执行对外发邀请函电、通知签证函电和申办护照签证的有关规定，提高办事效率，防止对外造成不良影响，现就有关事项作如下规定：
一、关于对外发邀请函电、通知签证函电
（一）外交部授权省政府办公厅、省外办、省外经贸委、省旅游局负责对外签发邀请函电和通知签证函电，其他部门无权签发。
（二）凡邀请外国人来我省访问，均应严格按审批权限履行报批手续。批准后，分别向省政府办公厅、省外办、省外经贸委、省旅游局办理对外发邀请函电或通知签证函电手续（属经贸方面的，由省经贸委审发；属旅游方面的，由省旅游局审发；其他方面均由省政府办公厅或省外办审
发）。
（三）除被授权部门，任何单位或个人不得擅自对外邀请函电或通知签证函电。如由此造成工作失误或对外产生不良影响，由发函电单位领导负责，并按违反涉外纪律追究责任。
（四）被授权部门应认真承办对外发邀请函电或通知签证函电的工作，严格检查审批件，执行有关规定。函电由被授权单位的负责人审签。
（五）发邀请函电或通知签证函电，应按照外交部统一的“函电格式”（附后）办理。函电内容必须填写齐全、准确，函电中的落款及编号由被授权单位填写。
（六）邀请函电一般不得由个人署名。特殊情况必须以个人名义发出邀请时，应用函件或传真电报，并严格按“函电格式”办理，在主管单位的名称和公章下面署上个人名字，但这一作法务必从严掌握。
（七）为减少文电往来，提高办签证时效，邀请外国人来皖，应尽量采用径向被邀请人发函电办法。如有需要，亦可向驻外使、领馆（处）发签证通知函电。凡发了邀请函电的，一般不必再向我驻外使，领馆（处）发签证通知函电。
（八）为确保签证工作正常进行，方便被邀请人如期来华，—般情况下，有关单位应提前一个月向被授权单位申办邀请函电或通知签证函电。
（九）如有特殊需要，须以其他名义向被邀请人发邀请函电并用函电正式通知驻外使、领馆（处）的，应先通知使领馆（处），再发邀请电函。
（十）发邀请函电应注意保密，内容不得涉及内部事宜。任何单位不得用电话向驻外使、领馆（处）发通知签证函电。如发密电，须按规定由有权发密电的部门发出；如发信函，须经外交部信使队递送，不得径直邮寄；如发电传，须经被授权单位统一发出；如发明码电报或传真电报，
须加盖被授权单位对外公章。
（十一）对不符合规定和要求的邀请函电或通知签证函电，驻外使、领馆（处）将拒发签证。如被邀请人因此不能按期来华，由发函电单位承担责任。
（十二）为便于公安部门掌握入境人员情况，被授权部门对外发邀请函电或通知签证函电时，应抄告省公安厅。
二、关于申办护照和外国签征
（一）外交部授权省外办负责颁发全省的出国人员外交、公务和因公普通护照，并办理这三类护照的延期、加注和加页等手续。
（二）省外办颁发护照的对象是：本省派出的因公出国人员；中央、国务院各部委、各直属机构设在我省的院校、厂矿、企业、公司等直属单位的人员申办根据人事管理权限属省管理的因公出国人员；中央、国务院各部委、各直属机构或各人民团体从地方选（借）调的临时因公出国人
员；省、自治区、直辖市之间互相借调的因公出国人员、以及外交部委托省外办颁发护照的因公出国人员。
（三）申办因公出国人员护照，应持有关文件规定的审批部门下达的出国任务批件、出国人员政治审查批件以及前往国家（地区）的邀请单位的邀请函电等，到省外办办理。
（四）各行署、市外办负责审理本地区的因公出国团组人员各种必备的文件和“申请出国护照签证事项表”、“出国人员卡片”。符合规定的，出具介绍信向省外办申办护照。省直及中央驻皖单位持主管部门介绍信，直接向省外办申办护照。
（五）中央有关部门代替出国任务批件的书面通知，应详细写明选（借）调人员事由、人数、人员条件、前往国家（地区））停留期限以及有出国任务审批权的部门下达的出国任务批件的号码和日期，无出国任务批件号码和日期的书面通知无效。书面通知发至被选（借）调人员所属助
厅、局级部门，同时必须抄送省外办、省组织和人事部门，以便对被选（借）调人员进行政审和核发护照。
（六）出国人员回国后，合肥地区的要在二十天内交回护照；其他地区的要在三十天内交回护照。护照由省外办统一保管，逾期不交的，注销护照收费单据，省外汇管理局不予核销外汇。
（七）全省因公出国人员的护照签证，均由省外办在办妥各项手续后，委托上海市外办或中旅社办理前往国家（地区）的入境签证。各单位不得以任何方式直接向外国驻华使、领馆申办签证或催问，更不得将办理护照的有关材料交给外国人。
（八）出国人员应遵守外国驻华使、领馆有关申办签证的正常规定（包括办签证的时限），填写申请签证的表格，提供邀请单位名单，出国人员照片及签证费等。申办签证时，应提供可对外提供的申请签证所心备的有关材料，不得编造假身份、出国事由、停留期限等。
（九）因公出国人员应在国内办妥有关签证后启程。如前往国在华未设使馆或有馆而不受理签证，无法在国内办妥有关签证，应凭我驻外机构或国外邀请单位关于可以在我国境外申办签证的函电，向省外办申请办理“出国证明”；前往澳门的，由省外办按规定办妥“出境证明”。不符
合以上规定者，边防检查站将不予出境。
（十）凡是临时出国人员需申办经过香港签证的，都要征求港澳工委意见；直接经过香港的，要订妥联程机票；不出机场，停留不超过二十四小时，免办签证。凡向国外派出的常驻人员必须经过香港前往的，可不征求港澳工委意见。

（十一）严格禁止对驻华使，领馆签证官员进行宴请或送礼。
（十二）吊销叛逃或出走人员的护照，由省外办会商派遣单位出处理意见，书面报外交部领事司决定。护照遗失、被窃，在国外，当事人应立即书面报告我驻外使、领馆（处）；在国内，应立即报告有关申办护照单位。经有关馆（处）或申办护照单位审查后，将情况告省外办。省外办
核实后予以注销，并通知公安部边防局。
（十三）申办签证过程中，遇有重要情况和问题，应及时告省外办。遇有外国使、领馆提出特殊要求，应商省外办后再对外答复和处理。凡涉及我护照签证规章制度方面的问题，统由省外办出面交涉。

皖外签字№ 号
函电格式（中文）

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（国名、城市名）
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（被邀请人单位名称）
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（被邀请人外文姓名全
称、身分、国籍、护照号码）
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
应＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿邀请，你（们）于
（年、月、日）来华，前往＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（单位名称）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（来华事由），约停留
（时间）。请你（们）即持此函（电）
前往中国驻 （国名或地名）大使馆（总领
馆，驻新加坡商务代表处、外交部驻香港签证办事处）申请
次有效签证。



签发人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（发电单位全称及编码）
审核人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（年、月、日）于（城市名）
申办单位（人）＿＿＿＿＿＿＿＿＿签字


函电格式（英文）

ＡＴＴＮ：ＭＲ·（ＭＲＳ·）（被邀请人姓名外文全称、身分、国
────────────────
籍、护照号码） ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（被邀请人单位全称）
（城市名、国名）
────────────────
ＹＯＵ ＡＲＥ ＫＩＮＤＬＹ ＥＸＰＥＣＴＥＤ ＢＹ
ＴＯ ＣＯＭＥ ＴＯ ，ＣＨＩＮＡ ＯＮ （日期）
ＦＯＲ （来华目的）。ＴＨＥ ＤＵＲＡＴＩＯＮ ＩＮＣＨＩＮＡ ＷＩＬＬ ＢＥ＿＿＿ＤＡＹＳ·ＰＬＳ ＡＰＰＬＹ ＦＯＲＴＨＷＩＴＨＦＯＲ ＿＿＿（次数）ＥＮＴＲＹ ＶＩＳＡ（Ｓ） ＡＴ ＴＨＥ ＣＨＩＮＥ－ＳＥ ＥＭＢＡＳＳＹ （ＯＲ ＣＯ
ＮＳＵＬＡＴＥ－ＧＥＮＥＲＡＬ，ＣＯＭＭＥＲ－ＣＩＡＬ ＲＥＰＲＥＳＥＮＴＡＴＩＶＥ’Ｓ ＯＦＦＩＣＥ ＩＮ ＳＩＮＧＡＰＯＲＥＯＲ ＶＩＳＡ ＯＦＦＩＣＥ ＯＦ ＴＨＥ ＭＩＮＩＳＴＲＹ ＯＦ ＦＯＲＥＩＧＮＡＦＦＡＩＲＳ ＩＮ ＨＯＮＧ ＫＯＮＧ）
ＩＮ ＿＿＿＿＿＿＿（城市名、国名）ＷＩＴＨ ＴＨＩＳ ＬＥＴＴＥＲ （ＴＥＬＥＧＲＡＭ）·



（发电单位外文全称及编码）
─────────────
（年、月、日）于（城市名）
─────────────





1987年7月10日
江苏省徐州市人民政府


徐州市行政机关公文类信息公开审核办法


各县(市)、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：

　　《徐州市行政机关公文类信息公开审核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



二○○八年十一月二十日





徐州市行政机关公文类信息公开审核办法



　　第一条　为提高全市各级行政机关公文类信息公开工作的效率，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》) 、《国家行政机关公文处理办法》，制定本办法。
　　第二条　本办法所称的行政机关，是指本市各级人民政府及其工作部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
　　本办法所称的公文，是指行政机关在履行职责过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，包括命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
　　第三条 公文类信息公开的审核应坚持“谁提供、谁审核、谁负责”和依法、及时、高效的原则，未经审核的公文类信息不得公开。行政机关在公文产生的过程中应按照《条例》要求同步确定其主动公开、依申请公开、不予公开三种属性。
　　行政机关应当结合本机关办公自动化建设，逐步实现发文办理的电子化，提高公文类信息公开工作的效率。
　　第四条　行政机关的公文处理的管理机构（以下简称公文管理机构）负责管理、协调公文类信息公开的审核工作。政府信息公开工作机构和保密工作机构应配合行政机关公文管理机构做好公文类信息的审核工作。
　　第五条　行政机关公文的草拟部门(机构)在完成公文草拟的同时，应当根据公文的内容，对照应主动公开、依申请公开和不予公开的政府信息范围，在发文拟稿单（行政机关拟稿文头参考格式见附件）上注明其属性；属于不予公开的，还应当注明不予公开的理由。
　　第六条　公文管理机构在审核公文时，应当依据有关法律、法规、规章的规定，审核草拟部门(机构)确定的属性是否准确，不予公开的理由是否充分。公文管理机构认为草拟部门(机构)确定的属性不符合《条例》的要求，可以协商草拟部门(机构)重新确定属性；协商不一致的，可以提出审核意见，由公文签发人确定。
　　第七条　行政机关公文签发人在签发公文时，有权最终确定其属性；公文签发人在不能确定属性时，可以按照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
　　第八条　对联合发文的，应当由联合发文机关协商确定公文属性。公文签发后，主办机关应当将该公文属性的最后确定情况反馈给其他联合发文机关。
　　第九条　公文签发人的签发时间为公文类信息的生成日期。
　　第十条　公文签发后，公文管理机构应当将发文拟稿单复制件转政府信息公开工作机构。政府信息公开工作机构应当按照其属性，将主动公开、依申请公开的信息编入本单位政府信息公开目录，不予公开的信息要登记备案。属于主动公开的，政府信息公开工作机构应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内，将该信息通过本级政府及本行政机关网站或者其他形式全文发布。
第十一条　各行政机关可以重新印制发文拟稿单，列明主动公开、依申请公开、不予公开三种属性；也可以采用其他方式修订发文拟稿单。
　　第十二条　各级行政机关应当加强对政府信息公开审核的组织领导，可依据本办法制定相应的实施细则。
　　第十三条　行政机关在履行职责过程中制作或者获取的非公文类政府信息公开的审核，适用本办法。
　　第十四条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息公开的审核，参照本办法执行。
　　第十五条　本办法自发布之日起执行。

　　附件：徐州市人民政府发文稿纸（略）