卫生部


卫生部关于成立突发事件卫生应急专家咨询委员会的通知


省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心：

为适应卫生应急工作需要，进一步完善行政决策机制，我部决定成立卫生部突发事件卫生应急专家咨询委员会，并制定了《卫生部突发事件卫生应急专家咨询委员会管理办法》（见附件1）。

卫生部突发事件卫生应急专家咨询委员会下设应急管理组、突发急性传染病组、鼠疫防治组、中毒处置组、核和辐射事件处置组、紧急医学救援组、应急保障组、心理救援组等8个专业组，成员共计169人（具体名单见附件2）。卫生部突发事件卫生应急专家咨询委员会委员任期3年。

原国家突发公共卫生事件专家咨询委员会自即日起撤销。

特此通知。



附件：1.卫生部突发事件卫生应急专家咨询委员会管理办法

2.卫生部突发事件卫生应急专家咨询委员会名单





　

二〇一一年三月十日









附件1



卫生部突发事件卫生应急专家咨询委员会管理办法



第一章 总 则

第一条 为适应卫生应急工作需要，进一步完善行政决策机制，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》有关规定，成立卫生部突发事件卫生应急专家咨询委员会（以下简称专家咨询委员会）。

　　第二条 为加强和规范专家咨询委员会工作，充分发挥专家咨询委员会的决策、咨询、参谋作用，制定本办法。

第三条 专家咨询委员会由卫生部组建和管理。卫生部卫生应急办公室统一协调专家咨询委员会工作，负责提出专家咨询委员会设立、变更、撤并的意见，受理工作意见和建议。

第四条 专家咨询委员会作为卫生部的咨询组织，应当遵循科学严谨、求实创新、主动参与的原则，发挥多学科、多专业的综合优势，积极开展卫生应急相关领域的研究，为完善国家卫生应急体系、应对突发公共事件提供决策咨询。



第二章 组织管理

第五条 专家咨询委员会的主要职责是：

（一）研究国内外卫生应急相关领域的发展战略、方针、政策、法规和技术规范，了解相关工作进展情况；

（二）参与研究制订国家卫生应急体系建设与发展有关规划、政策、法规及各类实施方案；

（三）对卫生应急领域重大项目的立项和评审提供意见和建议；

（四）对突发事件的预防、准备和处置各环节工作提供意见和建议，并给予技术指导；

（五）承担卫生部委托的其他工作。

第六条 专家咨询委员会由国内从事公共卫生、临床救治、卫生管理及相关领域工作的专家组成，设主任委员1名，副主任委员若干名。

第七条 专家咨询委员会可根据工作需要，下设若干专业组。各专业组设组长1名，副组长1-2名，负责管理、协调本组的业务工作及日常活动。

第八条 专家咨询委员会设立秘书处，承担专家咨询委员会的日常事务性工作。原则上，秘书处设在主任委员所在单位。各专业组可根据工作需要，由组长指定1名秘书承担本组日常事务。



第三章 委员

第九条 专家咨询委员会成员（以下简称委员）应当具备以下条件：

（一）有良好的职业道德，作风正派，遵纪守法；

（二）原则上应当具有正高级专业职称，也可酌情吸收部分业务能力强、经验丰富、年富力强的副高级专业职称技术人员；

（三）长期从事本专业工作，有扎实的专业理论基础和丰富的实践经验，在国内本专业领域具有较高的知名度；

（四）有良好的敬业和奉献精神，能积极参加专家咨询委员会组织的活动；

（五）原则上，年龄在65岁以下，身体健康。

第十条 委员由卫生部聘任，任期3年。期间，专家咨询委员会可根据需要增聘委员，增聘名额和人选由专家咨询委员会提请卫生部批准。

第十一条 委员聘任程序：

（一）采取相关部门或所在单位推荐和专家提名相结合的方式确定专家咨询委员会候选委员；

（二）被提名或推荐的候选委员填写《卫生部突发事件卫生应急专家咨询委员会候选委员登记表》并提供相关材料，由所在单位签署意见并加盖公章后报卫生部卫生应急办公室；

（三）卫生部卫生应急办公室负责组织遴选工作，拟定委员名单，报卫生部审定；

（四）卫生部审核批准后颁发聘任证书。

第十二条 委员享有以下权利：

（一）参与专家咨询委员会举行的各项活动，获取相关信息资料；

（二）向卫生部及专家咨询委员会提出工作意见和建议；

（三）在参与决策咨询过程中充分发表个人意见和建议；

（四）可自愿退出专家咨询委员会。

第十三条 委员承担以下义务：

（一）遵守专家咨询委员会管理办法；

（二）积极参加专家咨询委员会各项活动，并提出相关意见和建议；

（三）承担卫生部和专家咨询委员会组织的咨询、调研任务；

（四）在咨询工作中涉及的重大问题和重要资料，未经有关部门同意，不得擅自对外泄露。

第十四条 对有以下情形之一的委员，予以解聘：

（一）违反国家法律、法规和本管理办法；

（二）未经专家咨询委员会同意，以专家咨询委员会委员名义发布有关突发公共事件信息、发表有关言论或者组织相关活动；

（三）连续2次不参加专家咨询委员会全体会议；

（四）连续3次不参加本专业组组织的活动；

（五）因客观情况或个人原因不能承担工作的。



第四章 议事规则

第十五条 专家咨询委员会实行主任委员负责制，重大事项由主任办公会研究决定。

第十六条 专家咨询委员会及下设各专业组于每年年终向卫生部报送本年度工作总结和下一年度工作计划。工作计划经卫生部同意后实施。

第十七条 专家咨询委员会每年至少召开1次全体会议，通报情况，征求意见，研究审议工作计划及重大事项。

根据卫生部要求，可临时召开相关委员参加的咨询会议，研讨相关工作并提出意见和建议。

第十八条 专家咨询委员会的各项决定采用民主讨论、协商一致的原则作出，必要时可采用投票方式进行。投票时，持同一意见的票数超过与会人数的二分之一方为有效。

第十九条 各专业组可根据本管理办法制定各组活动规则，明确组内委员职责要求、工作内容和工作程序。专业组活动规则应当报专家咨询委员会和卫生部备案。



第五章 经费和刊物

第二十条 卫生部对专家咨询委员会的工作经费予以支持，主要用于年度例会、各专业组的日常业务活动、有关专题会议和专家现场指导等。

第二十一条 专家咨询委员会不定期编印《专家建议》，用以刊发专家建议、专题报告和工作动态等。



第六章 附则

第二十二条 本管理办法由卫生部负责解释。

第二十三条 本管理办法自发布之日起施行。






北京市财政局


北京市财政局关于印发财政卫生专项经费购置设备招标管理的试行办法的函
北京市财政局




市卫生局、市中医局：
为加强我市社会保障卫生专项经费的管理，提高专项经费的使用效益，推动我市卫生事业的发展，现将《财政卫生专项经费购置设备招标管理试行办法》发给你局，请遵照执行。

附：财政卫生专项经费购置设备招标管理的试行办法
为了充分利用市场竞争机制，对财政专项经费购置大型设备采取招标、投标管理，以达到合理配置卫生资源，规范购买行为，提高资金使用效益，促进我市医疗卫生事业的健康发展，特制定本试行办法。
一、试用范围：凡属市财政安排的专项经费，购置设备单项价值在100万元及100万元以上，或一次拨款集中配置的批量采购总价值在200万元及200万元以上者，均必须采取招标方式，实行公开的竞争性招标、投标采购。
二、招标组织：
（一）由市财政局、市卫生局有关部门共同组成“财政专项经费项目采购招标、投标工作领导小组”（简称领导小组），下设项目采购招标办公室，负责对项目全过程的组织、实施、监督等工作。
（二）招标办公室聘请与项目有关的技术设备专家、行政管理专家、财经专家、采购人员组成评审委员会，根据医学科技发展需要、医疗卫生服务和医疗卫生消费相结合，及成本效益的原则，对项目的招标书、投标书文件中设备的性能、规格、质量、价格、预期效益进行论证；对标底
和投标商（供货方）的资格、信誉进行审定，填写评审意见书（附件二），原则上在单位上报后一个月内提出审定意见。
（三）招标办公室可委托专业部门按照现行的商业招标程序负责项目的招标。该单位在办公室的监督下负责从接受委托、招标到揭标、商务谈判、合同签约等全过程工作，参与招标单位不得少于两家，并按照公开、公正、公平的原则，遵守招标纪律，严格保密，承担招标过程的法律责
任。
（四）定标后由招标办公室委托专业部门按照协议书要求，负责代理项目的采购、运输、到货的全过程。
（五）评估验收。仪器设备到货后，由评审委员会及项目单位及时进行设备验收、评估工作，并建立评审验收、安装、使用及效益的各项记录，将结果报办公室。对不符合签约规定的如：延期到货，规格、性能、质量与合同不符，破损等问题，由签约责任者负责提出处理意见，如索赔
、退货等，报办公室审核，待领导小组批准后，签约责任者负责与供货方协商解决。必要时通过法律程序解决。
三、申报程序：
（一）由申请单位填写“专项经费项目申报表”并提出项目可行性研究报告（附件一），对项目的立项背景、依据、预计社会和经济效益项目意向（包括供货单位设备性能、质量、设备部件、附件、到货安装、售后服务、货方经济实力）、配套条件、计划进度、项目总预算及资金来源
等提供详尽的情况。报主管部门审核，主管部门同意后于每年3月31日前报市财政局审核。
（二）市财政局对项目审核同意后，提交招标办公室，按有关规定组织实施招标工作。
（三）市财政局根据实际需要、财力可能及评审委员会提出的审核评估意见，按标底批准预算额度。
四、费用的支付。凡经招标领导小组同意采购项目费用的支付，原则上仍按现行经费渠道，即由市财政局按核定的预算一次性拨付到市卫生局，市卫生局按设备购置计划拨付到申购单位，申购单位按进度向供货方拨付价款。在项目结束或年末终了时，按原程序编报决算报表。
五、效益与管理。设备安装并使用半年后，及时填写专项经费跟踪反馈表（附件三），并切实按国有资产管理的有关规定加强管理。
六、本范围规定的大型设备未经批准，并不经招标、投标管理程序自行购置者，不列入公费医疗报销范周，并核减该单位专项经费。
七、招标办公室对项目购置的全过程进行考核，并根据考核结合适当给予奖励。



1998年2月17日