山西省人大常委会


山西省经济合同监督管理条例（修正）
山西省人大


（1995年9月21日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 根据l997年5月27日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于修改《山西省经济合同监督管理条例》的决定修正）


第一条 为加强经济合同监督管理，保护经济合同当事人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国经济合同法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡本省管辖的单位和个人以及本省行政区域内的单位和个人签订或履行的经济合同均适用本条例。
第三条 县级以上工商行政管理部门统一监督管理经济合同。其他有关主管部门依据法律、法规规定的职责，对经济合同进行监督管理。
第四条 工商行政管理部门监督管理经济合同的主要职责是：
（一）宣传贯彻有关经济合同的法律、法规，制定经济合同管理制度；
（二）推行经济合同统一文本，鉴证经济合同，监督经济合同的履行；
（三）指导企业事业单位的经济合同管理工作，考核命名“重合同、守信用”单位；
（四）依法查处利用经济合同进行的违法行为；
（五）审批和管理经济合同中介服务机构；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第五条 企业事业单位应当加强本单位经济合同的管理，建立健全经济合同管理制度，配备专职或兼职经济合同管理人员，依法订立和履行经济合同。
第六条 订立书面经济合同，凡国家已有经济合同统一文本的，当事人应当使用。
经济合同统一文本，由省工商行政管理部门监制，但国家发布机关另有规定的除外。任何单位和个人不得擅自印制和销售经济合同统一文本。
经济合同统一文本不适用本行业、本单位特殊情况的，经省工商行政管理部门批准，可以自行印制。
第七条 订立经济合同前，当事人可以向有关部门或经济合同中介服务机构咨询对方当事人的主体资格和履约能力等有关事宜。
第八条 订立经济合同时，当事人应当出具有效资格证件。代订经济合同的，被委托人应当出具授权委托书。
第九条 订立经济合同，当事人一方可以要求对方给付定金。定金的数额，国家有规定的按规定办理；没有规定的，双方可以约定，但定金的数额不得超过合同标的额的20％。
第十条 当事人应当严格履行经济合同，接受工商行政管理部门的监督检查，如实提供与经济合同有关的情况和资料。当事人有商业、技术秘密的，监督检查人员必须为其保守秘密。
第十一条 当事人一方将经济合同的权利、义务全部或部分转让给第三人的，必须取得对方当事人的同意，并签订转让合同，法律、法规另有规定的除外；依照法律、法规规定应当由有关机关批准的经济合同，必须经原批准机关同意后，方可转让；经鉴证、公证或备案的经济合同转让
后应当报原鉴证、公证或备案机关备案。
第十二条 经济合同订立后，当事人可以向工商行政管理部门申请鉴证。申请鉴证的当事人，必须如实提供有关文本和证件。
法律、法规和省人民政府规章规定鉴证的经济合同，当事人必须向工商行政管理部门申请鉴证。未办理鉴证的应当补办鉴证手续。
经鉴证的经济合同变更或解除的，当事人应当报送原鉴证机关审查或备案。
第十三条 经济合同订立后，当事人可以向公证部门申请公证。经济合同的公证，按照《中华人民共和国公证暂行条例》执行。
第十四条 当事人订立经济合同，可以使用合同专用章。
合同专用章只限本单位鉴订经济合同使用，不得转借、转让。
使用合同专用章签订的经济合同，其履约款必须汇入该合同专用章上刊明的开户银行和帐号。
第十五条 经济合同中介服务机构是专门为经济合同当事人提供服务的中介组织，其设立必须经省工商行政管理部门审批。经济合同中介服务机构可以根据当事人的委托提供下列服务：
（一）代为鉴订经济合同；
（二）代理当事人参加经济合同纠纷的调解、仲裁和诉讼；
（三）为当事人调查市场情况和提供对方当事人资信情况；
（四）其他事项。
第十六条 工商行政管理部门依法查处下列违法行为：
（一）盗用其他组织或个人名义签订经济合同的；
（二）伪造经济合同，虚构货源、合同标的物、质量标准的；
（三）利用经济合同骗买骗卖的；
（四）利用经济合同倒买倒卖国家禁止或限制自由买卖物资、物品的；
（五）非法转让、倒买倒卖经济合同的；
（六）非法为他人提供盖有公章的空白经济合同文本、证件和银行帐号的；
（七）其他利用经济合同进行的违法行为。
第十七条 工商行政管理部门在查处利用经济合同进行的违法行为时，可以查阅、复制有关经济合同的发票、帐册、凭证、业务函电和其他有关资料。
在查处第十六条第（三）、（四）、（五）项所列违法行为时，经县级以上工商行政管理局局长批准，可以封存或扣留用于违法行为的货物；封存或扣留的货物不易保存的，工商行政管理部门可以依法变卖、处理。
前款中被封存或扣留的货物当事人，应当在六十日内到指定的工商行政管理部门接受处理，逾期不接受处理的，工商行政管理部门可以依法变卖、处理用于违法行为的货物。
工商行政管理部门依法变卖货物所得价款，按照国家有关规定上交同级财政。
第十八条 对利用经济合同进行犯罪的案件，工商行政管理部门应当依法移送公安、司法机关处理。
第十九条 对利用经济合同进行的违法行为，任何单位和个人都有权举报。有关部门对举报者应当予以保护和鼓励。
第二十条 未经省工商行政管理部门批准，擅自修订、印制经济合同统一文本的，由县级以上工商行政管理部门依据有关法律、行政法规进行处罚。
第二十一条 擅自刻制、使用擅自刻制的合同专用章或转借、转让合同专用章的，由县级以上工商行政管理部门依据有关法律、行政法规进行处罚；违反治安管理处罚条例的，由公安机关处理。
第二十二条 经济合同中介服务机构提供虚假资信情况，给经济合同当事人造成经济损失的，应当承担相应的民事责任。
第二十三条 未有本条例第十六条所列违法行为之一的，由工商行政管理部门没收违法所得，视情节轻重处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处二千元以上二万元以下罚款。
第二十四条 经济合同监督管理人员玩忽职守、徇私舞弊、敲诈勒索的，给予直接责任人员行政处分，责令退出非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对经济合同监督管理部的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。
当事人对具体行政行为在法定期限内不申请复议，也不起诉，又不履行的，经济合同监督管理部门可以申请人民法院强制执行。
第二十六条 本条例具体应用中的问题，由省工商行政管理部门负责解释。
第二十七条 本条例自1995年11月1日起施行。


（1997年5月27日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）


山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省经济合同监督管理条例》作如下修改：
一、第二十条修改为：“未经省工商行政管理部门批准，擅自修订、印制经济合同统一文本的，由县级以上工商行政管理部门依据有关法律、行政法规进行处罚。”
二、第二十一条修改为：“擅自刻制、使用擅自刻制的合同专用章或转借、转让合同专用章的，由县级以上工商行政管理部门依据有关法律、行政法规进行处罚；违反治安管理处罚条例的，由公安机关处理。”
本决定自公布之日起施行。
《山西省经济合同监督管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1995年9月21日
山东省青岛市政府


青岛市人民政府关于机关、团体、学校、企业、事业单位安全保卫责任制的暂行规定
市政府

第一章　总则

第一条　为了加强机关、团体、学校、企业、事业单位的安全保卫工作，认真搞好内部治安秩序，保障人民生命财产的安全和社会主义现代化建设事业的顺利进行，根据《中华人民共和国宪法》的有关规定和省人民政府《关于实行企业、事业、机关、团体字全保卫责任制的暂行规定》
精神，结合我市情况，制定本暂行规定。

第二条　安全保卫工作的方针是领导负责，依靠群众，预防为主，管理从严，保障安全；基本任务是防火、防盗、防特、防治安灾害事故。

第三条　安全保卫责任制是经济、科研、教学和行政管理责任制的重要组成部分。要深入发动组织广大干部、群众搞好安全保卫工作，把安全责任制纳入生产、科研、教学和行政管理范围，明确责任，落实任务，实行责、权、利结合，奖优罚劣，使经济效益和社会效益统一起来。

第四条　加强保卫组织和基层基础工作的建设。健全保卫工作机构，强化对安全保卫工作的领导。要根据国家有关规定结合单位实际情况，设置保卫机构或配备专（兼）职保卫干部。保卫机构的设立、撤销及其领导人员的任免，应征求公安机关的意见。

第五条　本规定适用于驻本市的中央、省、市、区、县、乡镇的机关、团体、学校企业、事业、科研等单位，同时也适用于村办企业和经济联合体。

第二章　责任制度

第六条　安全保卫工作，实行单位领导、单位内部各部门和岗位个人层层负责制，落实责任措施。

第七条　各部门和单位的安全保卫工作由主要领导人负责，要纳入重要议事日程，确定专人分工，定期分析研究本单位的治安形势和问题，提出安全保卫意见和措施，并亲自组织落实；组织排除重大不安全因素，及时组织查处重大事故，协助公安、政法机关查破各类案件；总结推广安
全保卫责任制的经验，帮助后进部门搞好安全保卫工作。

第八条　各单位内部的主要负责人，负责本部门的安全保卫工作。要做到对安全保卫工作与生产（工作）同计划、同安排、同检查、同总结，保证本部门的安全。各单位的政工、劳资、行政等部门，还要各司其职，密切配合，做好下列工作：
1．对干部、职工、学生进行“四有”教育，开展“五讲四美三热爱”活动，增强国家主人翁思想和社会责任感，抵制资产阶级思想侵蚀。
2．坚持经常性的法制宣传教育，普及法律常识，使干部职工、学生学法、懂法、守法，做到不酗酒闹事，不打架斗殴，不赌博，不传看淫秽物品，不收听敌台广播，不违法犯罪，敢于同违法犯罪分子作斗争。
3．认真及时调解职工群众中的各种纠纷，防止矛盾激化，预防恶性案件发生。
4．切实落实帮教措施，对轻微违法犯罪人员，做好思想教育、挽救转化工作；对刑满释放、解除劳动教养人员，做好安置、教育、疏导工作，变消极因素为积极因素。

第九条　从事生产、经营、科研、教学和行政管理的工作人员，负责各自岗位上的安全保卫工作。要结合各自的生产、工作业务，制定安全保卫工作的职责范围，落实措施，确保本工作岗位的安全。

第十条　保卫部门是单位安全保卫的职能部门，具体负责单位安全保卫的日常工作，掌握全面情况，协助单位领导实施监督检查和总结评比。

第十一条　建立门卫、值班制度。门卫、值班人员要忠于职守，看好门户，当班不喝酒，不擅离岗位，发现隐患和险情及时报告处理，发现犯罪分子要奋力捉获。各单位要认真落实市委、市政府《关于加强企事业单位治安联防工作的通知》要求，组织好巡逻队伍，与当地社会治安巡逻
力量密切结合，搞好治安联防。

第十二条　建立健全各级专职保卫组织和群众性的治安保卫委员会、调解委员会、护厂（学校、仓库等）巡逻队和义务消防组织，形成一个从上到下、从专门机构到群众组织、领导与群众相结合的安全保卫网络。

第十三条　严防经济犯罪活动。各单位在经济往来中要严格按照《经济合同法》的规定签定和履行经济合同，重大经济合同要经工商部门鉴证或司法部门公证。

第三章　管理制度

第十四条　加强要害部门和要害部位的安全保卫工作。水、电、军工、通讯、广播、重要物资仓库、油库、国家重点工程项目等，是重点保卫目标，必须严格安全防范制度，明确责任，确保安全。
各单位都要根据各自的情况，配足配齐消防器材和设施，保险柜、安全锁、报警装置等防盗设施以及抢救灾设施等，并经常检查、维修、更换，保持性能良好，保障使用。

第十五条　建立健全枪支弹药安全管理制度。保管、使用枪支弹药的单位，要设立牢固的枪弹保管库，枪弹分存，详细登记，建档立卡，经常核查保管库使用情况，明确专人昼夜看管，实行严格的交接班制度和领取使用手续。

第十六条　易燃、易爆和放射性、剧毒、麻醉物品，在生产、运输、储存、使用和回收处理等各个环节上，都要建立相应的安全制度，严加管理，确保安全。

第十七条　严格消防管理制度，认真贯彻《消防条例》广泛开展防火宣传教育，对电源、火源、危险品仓库、重要物资仓库、文物仓库等防火的重点部位，要划定禁火区域，配足和管理好各种消防设备器材，经常检查，消除隐患。

第十八条　加强对重要仪器、无线电设备、复印机、录相机和电子计算机系统的管理，建立健全出入库、保管使用制度，确保安全。

第十九条　对现金、票证、建立严格的部门负责人和保管人员岗位责任制，严格收发、出纳、交接手续，保存现金不得超过规定限额，提取、送交千元以上的现金必须两人，万元以上的必须用机动车辆。商业、粮食、金融等部门长途运送大量现金、票证，必须有武装押运，以确保安全
。

第二十条　对金银等贵重稀有金属，要有专库、专柜、专人保管，严格保管、领取和使用制度。对贵重文物的出土、保存、使用、展出、销售等，均要严格遵守国家规定，确定专人管理，定期核对，保证安全。

第二十一条　建立健全机密文件、图纸、资料、档案安全管理制度。按照《保守国家机密暂行条例》的规定，确定专人负责，严格登记、保管、传递、使用手续，严防失密、泄密和窃密事件的发生。

第二十二条　加强对民用飞机场、港口码头和各类船只的管理，严格执行售票、安全检查、登机、登轮、值更等规章制度，加强对电台、导航仪器和护航武器的管理使用，严防恐怖分子劫机、劫船事件的发生。

第二十三条　对外开放单位要建立外事安全、保密等项安全管理制度。外事、旅游、侨务和有外事接待任务的单位，要按规定加强对外国人、外籍华人、华侨、港澳台胞等来宾的安全保卫工作，建立健全安全管理制度，保证他们的人身、财产的安全。

第二十四条　建立健全公共场所安全保卫管理制度。俱乐部、影剧院、体育场、浴池、宾馆、旅社、招待所、食堂、更衣室等场所，都要根据各自的特点，制定管理制度，落实安全措施，职工宿舍要建立家属委员会，组织群众，加强管理，维护好生活秩序和治安秩序。

第二十五条　加强废旧物资回收管理。废旧物资收购部门对废旧金属、器材、机器设备、动力设施等物资，要严格按国家规定收购，堵塞盗卖销脏漏洞。对来源可疑的物资，要予以扣留，并及时报告公安机关或工商部门予以查处。

第二十六条　加强对机动车辆的管理使用。驾驶人员要严格遵守交通规则，防止交通肇事。装卸货物或车上载有货物，要有专人看管，确保安全。

第四章　奖惩制度

第二十七条　各单位要制定安全保卫工作的监督检查和总结评比制度，采取自查、互查和抽查、普查相结合的方法，对实行安全保卫责任制的情况，安全组织、制度、措施的落实情况，干部、职工履行安全职责、遵守安全制度的情况，进行定期检查，每年进行一至两次总结评比。对在
实行安全保卫责任制中做出显著成绩的予以奖励：
1、认真贯彻本规定，领导重视，组织落实，制度健全，措施得力，治安秩序良好，成绩显著的单位，可评为安全保卫先进单位，由人民政府授权主管部门给予表扬和奖励。事迹特别突出的，可予重奖。
2、认真落实安全保卫责任制，健全安全管理制度，落实防范措施，堵塞漏洞，预防了案件和治安灾害事故的发生，成绩显著的车间（科室）、工段（班组）等，由单位或主管部门给予集体荣誉奖或物质奖。
3、在执行安全保卫责任制中，严格执行安全管理制度，认真履行职责，安全保卫工作成绩突出的干部、职工，由单位或主管部门给予表扬、奖励或记功。
4、协助公安政法机关侦破案件，提供线索，捕捉犯罪分子的，以及预防重大灾害事故，使国家、集体财产和人民生命免受损失的个人，由人民政府或主管部门、所在单位给予表扬、记功、晋级和物质奖励。

第二十八条　凡属下列情况的给予处罚：
1、不认真贯彻本规定，安全管理制度不健全，安全保卫措施不落实，职工犯罪情况突出，治安秩序混乱，事故、案件不断发生的单位，上级主管部门应责令其限期整改，并对主管领导人、直接责任者给予批评教育或行政处分。
2、对不服从公安机关的监督检查，不负责任、不及时整改不安全因素或因违章办事、失职而发生案件或造成治安灾害事故的，要追究责任人及单位负责人的责任，视情节轻重，给予行政或经济处罚。
3、对工作不负责任，玩忽职守，以致发生重大案件、重大灾害、设备和人身伤亡事故的单位和部门，由人民政府或上级主管部门给予单位领导、部门负责人、直接责任人以行政或经济处罚直至依法追究刑事责任。
4、对发生重大案件、事故隐瞒不报的要加重处罚。破案追回的物品没收上缴国库。

第五章　附则

第二十九条 各方面的安全保卫工作制度和实施本规定的具体细则，做到有章可循，责任明确，奖惩兑现。
　第三十条　本规定由各级人民政府和人民政府的公安部门监督实施。
　第三十一条　本规定由市公安局负责解释。

第三十二条　本规定自颁布之日起施行。一九八二年十月二十二日市政府颁发的《青岛市机关、企事业单位建立安全保卫责任制的暂行规定》同时废止。



1986年7月4日