能源部


能源部关于印发《加强电力修造企业质量管理工作的规定》的通知
1991年5月21日，能源部

为了落实电力修造企业产品质量管理职能，强化质量管理，现将《关于加强电力修造企业质量管理工作的规定》印发给你们，请各单位组织所属修造企业认真贯彻实行。
各主管局要把所属修造企业的工作列入局的议事日程，加强领导，落实管理职能，并根据生产的需要，支持企业充实和改善工艺装备和测试手段，争取更大的成效。

附：关于加强电力修造企业质量管理工作的规定

第一章 总 则
第一条 为强化电力修造企业产品质量管理，明确各级质量职能，特制订本规定。
第二条 电力修造企业质量管理工作的指导思想是坚持质量第一，以高水平的工作质量为电力生产建设提供满意的产品和服务，为安全经济发供电作出贡献。

第二章 工厂质量管理职能
第三条 厂长对本企业的产品质量负全面责任。
第四条 企业应结合本单位特点和实际，采取多种形式，切实加强全员质量教育，特别是提高各级正职领导干部的质量意识教育。增强群体质量意识，提高保证产品质量的责任心和自觉性。
第五条 企业要做到“五不准”：
1．不合格的原材料、零部件不准投料和组装；
2．不合格的产品不准出厂和销售；
3．国家已明令淘汰的产品，不准生产和销售；
4．没有产品质量标准、未经质量检验机构检验的产品，不准生产和销售；
5．不准弄虚作假，以次充好，伪造商标、假冒名牌。
第六条 企业应贯彻ＧＢ／Ｔ10300《质量管理和质量保证》国家标准，按照“学习、对照、剪裁、完善、实施和总结”的贯标步骤，从实际出发，建立健全本企业的质量体系，制定质量计划，积极开展产品创优活动。
第七条 要加强标准化、计量工作，应按要求达标入级。
第八条 要十分重视产品的质量检验，不断加强和完善质量检验机构。
1．企业质量检验机构要由厂长领导，确保质检机构能独立对产品的符合性质量行使监督、检验的职权。对打击报复检验人员者要严肃处理。
2．专职质量检验人员应具备一定的政治思想素质，专业技术素质和身体素质，由企业组织考核合格后持证上岗。成品出厂检验人员，必须经过岗位培训，经主管局资格认证后，方可持证上岗。凡从事产品质量检验的理化、无损检测人员和计量人员都必须通过相应的技术培训和经过有关部门资格认定合格，取得技术等级证书后，方可从事相应的工作。
3．企业专职检验人员数量必须与质检工作量相适应，检验部门负责人的任免应征得直属上级主管部门同意。
4．对质量检验部门和质检人员的考核必须与其工作质量挂钩。
第九条 质检部门的职能：
1．质检工作的质量职能是预防、监督及时反馈质量信息，严格把好产品质量关。
2．严格执行产品质量考核规定。
3．配合有关部门做好用户技术服务。
4．对于企业违反“五不准”要求的，劝阻无效时，有权向上级主管部门反映。
第十条 严格把好新产品设计的质量：
1．新产品的开发、试制、鉴定、投产，应严格执行《水利电力修造企业新产品开发研制管理规定》。
2．开发新产品要有先进性能要求，必须把安全可靠放在首位，凡直接影响发供电的重要产品，必须在设计阶段明确可靠性要求，否则不准予试产和鉴定。
第十一条 充分发挥工艺部门的质量职能，必须从保证工艺准备的质量抓起。明确规定生产制造程序，分析影响产品质量的各种因素，采取有效的控制方法，对影响产品质量的关键工序、部件和环节，设置质量管理点，实行重点工序的控制，保证产品生产在受控状态下进行。
第十二条 企业要严格工艺纪律，严格按图纸和工艺规程生产，认真做好各项原始记录；管理人员要敢于从严管理，严肃处理违反工艺纪律的事件。在加强生产过程质量控制中，要继续加强工艺工作，深入开展“工艺突破口”工作。要重点抓好工序质量控制和定置管理，实现生产现场管理优化，保证和提高产品的制造质量。
第十三条 考核工艺部门的质量职能主要是工艺覆盖率，工装覆盖率和工艺纪律。
第十四条 产品和零、部件出现不符合标准和图纸要求，需考虑代用或降级回用者，按规定办理审批手续，批准人对使用的后果负责。
第十五条 加强对联营企业和外协外购件的质量管理，必须按照择优选点的原则选择联营外协点，实行质量、技术、采购等部门负责的质量认证制度，必须在合同中明确各方的质量责任。成品厂、整机组装厂要对成品整机的质量负全责。
第十六条 做好产品的售后服务工作，及时处理用户反映的质量问题，要派得力人员深入现场技术服务，保证设备按期投产。

第三章 网、省局的质量管理职能
第十七条 各网省局应明确分管修造企业产品质量的归口部门，充实人员落实职责。主管局长对所属厂的产品质量负有领导责任。
第十八条 在与企业签订的经济承包合同中，应列出质量指标，对产品质量和质量管理也应列出明确要求。
第十九条 主管局对企业的主导产品的重要原材料、外购件、半成品及成品，不定期进行质量抽查，每年不少于二次。根据抽查结果，对企业实行质量否决权。使质量在奖金以及并入奖金部分工资的分配上具有否决作用。
第二十条 网、省局主管修造企业的归口管理部门，应组织所辖修造企业，积极开展质量管理活动，提高管理水平。

第四章 奖 惩
第二十一条 主管局对所辖修造企业造成的重大质量事故，要按照《工业产品质量责任条例》等规定严肃查处。对排除重大产品质量事故隐患，减少事故损失和提高产品质量表现突出的单位和个人，予以奖励。
第二十二条 质量管理奖和企业上等级评审，及优质产品评选工作中，必须严格贯彻考核产品质量和质量管理工作的原则。凡发生重大责任性产品质量事故的企业，自事故发生年度计起，二年内不得评选为部质量管理奖和国家级企业；已经获得部质量管理奖、国家级企业称号的，按规定撤销上述荣誉称号。获奖产品发生责任性重大质量事故或质量低劣造成恶劣影响的，原则上取消其优质产品称号。获奖产品质量明显下降，明令生产企业限期整改。整改期间，停止使用优质产品称号。整改效果不显著，撤销其优质产品称号。

第五章 附 则
第二十三条 对量大面广的产品，采取“产品质量等级评定”的办法进行质量监督；对归口产品实行行业检查评比；对出口产品、为重点工程配套的重要产品，根据需要推行监造和派驻厂员（组）制度。由部主管部门提出计划并组织实施。
第二十四条 推行全面质量管理，颁发电力归口产品生产许可证，优质产品评选等工作，仍按我部有关规定执行。
第二十五条 本规定自批准之日起执行。


辽宁省大连市人民政府


河北省中介服务收费管理暂行规定

(2001年2月1日河北省人民政府第40次常务会议通过 2001年2月14日河北省人民政府令〔2001〕第3号发布施行)



第一条为了规范中介服务机构的收费行为，保障中介服务机构和委托人的合法权益，促进中介服务业健康发展，根据《中华人民共和国价格法》和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条中介服务机构在本省行政区域内为委托人提供中介服务收取费用，应当遵守本办法。

根据法律、法规规定代行国家机关职能，强制实施具有垄断性质的仲裁、认证、检验、鉴定收费，不适用本办法。

第三条县级以上人民政府价格主管部门负责中介服务收费的管理工作。

第四条本办法所称的中介服务机构，是指依法通过专业知识和技术服务，向委托人提供下列中介服务的机构：

(一)土地、房产、物品、无形资产等价格评估、资信评估，以及仲裁、公证、认证、检验、鉴定等公证性服务；

(二)律师、会计、专利、商标、企业登记注册、税务、报关、签证等代理性服务；

(三)咨询、招标、拍卖、职业介绍、婚姻介绍、广告设计等信息技术性服务。

第五条除法律、法规和规章另有规定的外，中介服务机构必须依法取得相应资质，并经有关部门登记注册、核发相应证照后，方可在规定范围内提供中介服务并收取费用。

第六条具备市场竞争条件的中介服务收费实行市场调节价；市场竞争条件不完善或者当事人之间不具备平等条件的中介服务收费实行政府指导价；具有行业或者技术垄断资质的中介服务收费实行政府定价。

实行政府定价、政府指导价中介服务项目的具体范围和定价权限，根据省价格主管部门依法公布的定价管理目录确定；定价管理目录以外的中介服务项目，实行市场调节价。

第七条实行政府定价、政府指导价的中介服务收费标准的制定和调整，应当以中介服务机构的社会平均成本费用为基础，并考虑下列因素：

(一)市场供求情况；

(二)提供服务的技术难易程度；

(三)提供服务的时间长短；

(四)服务事项的复杂程度；

(五)不同收费的合理比价关系；

(六)法定税金和合理利润；

(七)必要的风险成本。

法律、法规和规章指定中介服务机构承担特定中介服务的，其承担的特定中介服务收费标准应当按照非营利的原则制定。

第八条价格主管部门制定的调整政府定价、政府指导价的中介服务收费标准，应当进行成本审核并充分听取财政、有关行业主管部门、中介服务机构及其他有关方面的意见。

价格主管部门应当将制定或者调整的中介服务收费标准向社会公布。

第九条实行市场调节价的中介服务的收费标准，由中介服务机构与委托人协商议定。

第十条政府定价、政府指导价的中介服务收费实行收费许可证管理。中介服务机构在取得价格主管部门核发的收费许可证后，方可收取中介服务费。

中介服务机构收取中介服务费，应当使用合法票据。

第十一条中介服务费由委托人支付。

第十二条中介服务收费应当按照价格主管部门的规定实行明码标价。中介服务机构应当在收费场所显著位置公布服务范围、服务程序、业务规程、收费项目和收费标准。

第十三条委托人有权自主选择中介服务机构为其提供服务。除法律、法规、规章另有规定的外，各级人民政府及其所属部门不得将其职责范围内的工作交给中介服务机构承担，也不得指定或者变相指定中介服务机构为委托人提供服务。

第十四条中介服务机构和中介服务机构的行业协会等社会团体不得以任何理由垄断或者操纵市场，损害委托人的合法权益；不得以排挤竞争对手或者独占市场为目的，低于服务成本收费或者实行收费回扣。

第十五条中介服务机构不得违反规定设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。

中介服务机构必须按照业务规程为委托人提供质量合格的服务，不得通过减少服务内容、分解服务过程等手段，损害委托人利益。

第十六条中介服务机构与委托人之间发生收费纠纷的，可以向县以上价格主管部门申请调解，也可以依法向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院起诉。

第十七条中介服务机构违反本办法规定的，由县以上价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》等有关法律、法规、规章的规定予以处罚。

第十八条价格行政主管部门的工作人员泄露国家机密或者委托人的商业秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿，情节轻微尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条本办法自发布之日起施行。