国家土地管理局建设用地司关于试用《出让国有土地使用权呈报表》的通知

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国家土地管理局建设用地司关于试用《出让国有土地使用权呈报表》的通知

国家土地管理局


国家土地管理局建设用地司关于试用《出让国有土地使用权呈报表》的通知
 
1990年5月10日 〔1990〕国土〔建国〕字第9号



各省、自治区、直辖市及计划单列省辖市土地(国土)管理局(厅):
  为贯彻国家土地管理局〔1990〕第1号命令“出让国有土地使用权管理暂行规定”,我司依据规定中关于报批出让国有土地使用权需送附件的内容要求,拟订了《出让国有土地使用权呈报表》,供各地试用。在试用过程中有何修改意见,望及时函告我司,以便进一步完善。

附件:       国有土地使用权出让呈报表




<font size=+1>-------------------------------  申报单位   |       市(县)土地管理局---------|---------------------  土地编号   |     |面积|          亩---------|---------------------  土地座落   |---------|---------------------         |     |国有土地|        亩         |所 有 制|----|----------         |     |集体土地|        亩         |-----|----|----------         |     | 耕地 |        亩  土  地   |     |----|----------         |     | 荒地 |        亩         |类   型|----|----------         |     |建设用地|        亩         |     |----|----------  现  状   |     |    |         |---------------------         |被征(拨)地单位  |         |----------|----------         |开 发 程 度   |         |----------|----------         |已投入资金     |---------|---------------------  规划用途   |---------|---------------------         |建筑密度|     |         |----|-----|         |容积率 |     |         |----|-----| 土地利用要求  |基础设施|     |         |完成年限|     |         |----|-----|         |建设项目|     |         |完成年限|     |---------|----------|---------- 拟出让对象   |          |付款方式|---------|----------|----|-----  出让形式   |          |出让年限|---------|----------|----|-----  出让底价   |          |付款币种|---------|---------------------市(县)人民政府  |                (盖章)审 查 意 见  |               年 月 日---------|---------------------地(市)土地管理  |                (盖章)部门审查意见   |               年 月 日---------|---------------------省(自治区、直辖市)|土地管理部门   |                (盖章)审 查 意 见  |               年 月 日---------|---------------------  备  注   |-------------------------------</font>


协议出让国有土地使用权附加表




<font size=+1>--------------------------------       |企业名称|        |业务范围|       |----|--------|----|-----受让方    |法人代表|        |注册地 |       |----|--------|----|-----       |地  址|        |注册资本|-------|------------------------  项目名称 |-------|------------------------       |批准机关|        |批准文号|项目建议书或 |----|--------|----|-----设计任务书  |建设性质|        |建设规模|-------|----|--------|----|-----       |批准机关|        |批准文号|初步设计或开 |----|--------|----|-----发建设规划  |设计单位|        |建筑工程|       |    |        |占地面积|-------|----|--------|----|-----       |投资总额|        |完成期限|建设总投资  |------------------------       |分年度投       |资计划-------|------------------------       |投资总额|      |完成期限|基础设施   |------|-----------------       | 分年度投 |       | 资计划  |--------------|-----------------   成 交 地 价    | 土地使用证发放时间 |--------------|-----------|-----      备       |           |              |           |      注       |           |--------------------------------</font>


征(拨)用地补偿、安置表




<font size=+1>------------------------------- 被征(拨)用  | 土地单位   |--------|----------------------被征(拨)用地位置|-------------------------------              |征用集体土地(亩) |    申请征(拨)     |---------|------   用地总数量(亩)    |划拨国有土地(亩) |--------------|---------|------ |  菜地   |    |  林地     | |-------|----|---------|------土|  水田   |    |  草地     |地|-------|----|---------|------利|  旱地   |    |  宅基地    |用|-------|----|---------|------类|  园地   |    |  荒地     |型|-------|----|---------|------ |  鱼塘   |    |  其他     | |-------|----|---------|------ |  经济林  |    |         |-|-------|----|---------|------房|  私房   |    |         |屋|-------|----|---------|------拆|  单位   |    |         |迁|  自管房  |(平方米)| 直管公房    |(平方米)--------------------------------------------------------------动迁居民          户     动迁人口    人-------------------------------征地总费用          ¥____________------------------------------- |土地补偿费  |    |粮食副食补差   | |-------|----|---------|------ |青苗补偿费  |    |征地管理费    |其|-------|----|---------|------ |附着物补偿费 |    |耕地占用税    |中|-------|----|---------|------ |安置补助费  |    |         | |-------|----|---------|------ |新菜地建设基金|    |         |---------|----|---------|------         |   户|         |     个转为非农业户口  |----|土地被征完(村、队)|------         |   人|         |     人-------------------------------  安置多余劳动力    |                人-------------|----------------- |乡(镇)村企业安置   |                人 |-----------|-----------------其|城镇集体所有制单位安置|                人 |-----------|----------------- |全民所有制单位招工安置|                人中|-----------|----------------- |农业自身安置     |                人 |-----------|----------------- |自谋职业安置     |                人-------------------------------</font>


土地补偿费和安置补助费计算表




<font size=+1>-------------------------------被征地单位名称|-------|-----------------------征| 耕地数 | 总人口 | 劳动力 | 土劳比 | 土人比地|-----|-----|-----|-----|-----前|    亩|    人|    个|   亩/人|   亩/人-------|-----------|-----|-----征用土地数量 |          亩| 其中耕地|    亩-------|-----------|-----|-----征地后剩余耕地|          亩| 土地比 |   亩/比-------------------|-----------    征用前三年平均每亩年产值   |          元-------------------------------征用耕地补偿倍数|     |每亩补偿费用元|--------|----------------------  合  计  |--------|---------------------- 需安置的农业 |    征用耕地数量 人 口 数  |   ---------=    人        |   人均占有耕地数量--------|---------------------- 安置补助倍数 |     |每亩安置补助费|       元--------|----------------------  合  计  |                     元--------|---------------------- 安置劳动力后 |     |       | 相应扣除   |    元|实 际 支 付|       元-------------------------------   备   注-------------------------------</font>


地上附着物赔偿费用明细表




<font size=+1>-----------------------------------|项目     |   |   |   |   |   |     ||    所有者|种 类|单 位|数 量|单 价|金 额|所有者盖章||-------|---|---|---|---|---|-----||       |   |   |   |   |   |     ||-------|---|---|---|---|---|-----||       |   |   |   |   |   |     ||-------|---|---|---|---|---|-----||       |   |   |   |   |   |     ||-------|---|---|---|---|---|-----||合 计    |   |   |   |   |   |     |-----------------------------------</font>

     
国有土地使用权出让备案表

     

<font size=+1>-------------------------------     出让单位           市(县)土地管理局-------------------------------受 让 |企业名称|      |法人代表|    |----|------|----|---------单 位 | 地址 |      |注册地 |----------------|----|---------  出让用地批准机关      |批准文号|----------------|----|---------出让时间|           |出让形式|----|-----------|----|---------土地编号|           | 面积 |----|--------------------------土地座落|----|--------------------------土地状况|----|--------------------------规划用途|-------------------------------   |建筑密度|      |建设项目完成年限|土地利|----|------|--------|------用要求|容积率 |      |基础设施完成年限|---|----|------|--------|------   |项目名称|      |建设性质    |建 设|----|------|--------|------项 目|建设规模|      |基础设施总投资 |   |----|------|--------|------   |批准机关|      |建设计划总投资 |------------------------------- 土地使用年限      年     年 月 日至 年 月 日-------------------------------   |出让底价|      |折合人民币   |   |----|------|--------|------出让金|成交价格|      |单位土地面积价格|   |----|------|--------|------   |付款币种|      |单位建筑面积价格|   |----|------|--------|------   |付款方式|      |土地使用费标准 |-------------------------------</font>


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天津市客运出租汽车行业经营服务规定

天津市客运交通管理办公室


天津市客运出租汽车行业经营服务规定
  客管字[2005]29号

  为加强本市客运出租汽车行业的管理,规范经营者、服务管理组织及其从业人员的经营服务行为,提高服务水平,促进本市客运出租汽车行业的健康稳定发展,依据《天津市客运出租汽车管理条例》(以下简称《条例》),结合本市实际情况,制定本规定。

  第一章 企业经营服务

  第一条 遵守与客运出租汽车相关的法律、法规、规章和市客运交通管理办公室(以下简称市客管办)制定的有关规定。建立现代企业制度,完善法人治理结构,规范经营行为,理顺管理体制。

  第二条 执行《天津市出租汽车服务管理标准》,要制定和执行学习培训、票据使用、车辆维修保养、违章违纪处理、安全行车、信访接待、驾驶员服务考核和奖励、治安防范、卫生防疫和文明服务等管理制度。

  第三条 落实运营车辆自查制度,监督和指导驾驶员做好运营车辆例行保养,做好出车前、行车中、收车后的例行检查,定期组织好运营车辆年度检验,加强日常安全维护保养,确保运营车辆机件完好。

  第四条 加强对管理人员的培训教育,定期召开专业会议,贯彻上级和企业的工作部署。要加强对驾驶员的培训、教育、考核,提高驾驶员素质。坚持每月一次的驾驶员例会学习制度。做到有安排、有内容、有效果、有记录。驾驶员的学习出勤率达到90%以上。做好驾驶员的积分记录考核。

  第五条 依法与从业人员签订劳动合同和经营合同,明确从业人员的劳资关系,并按照国家相关的社会保障制度的要求,切实保障从业人员的合法权益。

  第六条 使用先进的科技手段提高企业的管理水平。按照行业管理要求建立出租汽车运营数据采集、指标统计和分析系统。按照《天津市出租汽车管理标准》中对考核指标的要求,健全统一的基础管理台帐,建立车辆和驾驶员档案,做好定期统计分析,定期上报。按照要求向行业管理部门反馈信息和情况,落实《大事报告制度》。

  第七条 加强对运营车辆驾驶员变更的监督管理,不得聘用无驾驶员客运资格证的人员,不得向无驾驶员客运资格证的人员收取费用,不将运营车辆交给无驾驶员客运资格证的人员运营。

  第八条 按照招标文件确定的和客运出租汽车车辆运营证标注的经营范围从事经营活动。

  第九条 对客运出租汽车从业人员的违法经营行为,承担相应的法律责任。

  第十条 对驾驶员收费,应当执行国家和本市的有关规定,公开收费项目和标准,开具收费凭证。并按照本市有关规定对驾驶员提供相应的服务。服务项目为:为所属营运车辆及其从业人员办理运营证件变更、赴京信、代收代缴相关费用、行车安全管理和行车事故善后处理、法律咨询服务;做好客运票据的代售管理工作;提供复印复制与运营相关的各种证件;提供与本企业综合服务费收取标准相应的各项服务等。

  禁止自立名目向客运出租汽车驾驶员收取抵押金、保证金、手续费和其他费用。

  第十一条 遇有抢险、救援、外事、突发公共事件和大型社会活动等特殊任务时,应当服从市客管办的统一调度,执行有关应急措施和决定。

  第十二条 建立健全信访接待制度,接待处理乘客及市客管办转处的举报投诉。做到乘客投诉和信访接待有记录,24小时有专人值班。受理乘客投诉后10日内做出答复,对乘客的电话、信件等投诉,做到事事有回音,件件有答复,对应当给予行政处罚的违规行为,及时上报市客管办。协助行业管理部门对违规人员进行调查处理。

  第十三条 客运出租汽车服务管理组织从事经营服务,参照本章规定执行

  第二章 个体工商户经营服务

  第十三条 遵守与客运出租汽车相关的法律、法规、规章和市客管办制定的有关规定。

  第十四条 执行《天津市出租汽车服务管理标准》,遵守服务管理组织的各项管理服务规定。执行服务管理组织的学习培训、票据使用、安全行车、驾驶员服务考核、治安防范、卫生防疫和文明服务等管理制度。

  第十五条 落实运营车辆自查制度,做好运营车辆例行保养,做好出车前、行车中、收车后的例行检查,定期参加运营车辆年度检验,加强日常安全维护保养,确保运营车辆机件完好。

  第十六条 依法与其雇用的从业人员签订劳动合同。

  第十七条 不得雇用无驾驶员客运资格证的人员,不得向无驾驶员客运资格证的人员收取费用,不将运营车辆交给无驾驶员客运资格证的人员运营。

  第十八条 加入市客管办委托的服务管理组织,按照服务管理组织的要求,参加培训学习等各项活动。

  第十九条 按照招标文件确定的和客运出租汽车车辆运营证标注的经营范围从事经营活动。

  第二十条 对其雇用的从业人员的违法经营行为,承担相应的法律责任。

  第二十一条 遇有抢险、救援、外事、突发公共事件和大型社会活动等特殊任务时,应当服从服务管理组织的统一调度,执行有关应急措施和决定。

  第二十二条 协助市客管办和服务管理组织对乘客投诉的调查处理。

  第三章 客运出租汽车车辆

  第二十三条 在车辆顶部固定安装由市客管办监制的有完好照明装置的单臂式客运出租汽车标志灯,标志灯正面印有缩写的企业名称字样或先进称号名称字样,标志灯背面印有照出租汽车英文和天津市客运交通管理办公室监制字样,标志灯字样及颜色由市客管办确定,未经市客管办批准不得私自拆改出租汽车标志灯,更换新的出租汽车标志灯时,报废的出租汽车标志灯应交市客管办集中销毁。标志灯照明装置启闭时间以路灯启闭时间为准。保持标志灯字迹清晰、灯体洁净、照明完好。

  第二十四条 在车内明显指定位置安装符合行业管理服务要求的合格里程计价器,里程计价器应具备四屏幕以上显示、语音提示和票据打印等功能,预留数据采集孔、数据输出等设置,保持铅封的完整和里程计价器的准确有效。按规定依法办理里程计价器检定。里程计价器发生故障时,应当及时修复。未修复的不得投入使用。

  第二十五条 在车前门喷刷经市客管办备案的企业、服务管理组织的名称和监督电话图案。具体标准是:单位名称喷印位置在车辆前门左右两侧的中部。单位名称字体垂直均布在直径为小型车420mm,大型车450mm的弧切线上;单位名称、监督电话字码规格小型车高55mm宽45mm,大型车高60mm宽50mm的黑体字;字迹颜色与车身颜色须有明显的区别,黄、白等浅色车身应为深蓝色;红、蓝色等深色车身应为白色;企业监督电话字码水平排列在企业名称下方。中空部分可喷刷企业标识。保持标志字迹完整清晰。

  第二十六条 明示计价标准和计价方法。具体要求是:在车辆后门左右玻璃窗后部下角,距下缘30mm处粘贴统一的与租价标准相符的租价标签,字迹清晰明显。

  第二十七条 禁止在车辆内饰以外的部位做广告,凡利用车辆内饰或允许范围内做广告的,须报市客管办备案。内饰以外是指车辆的车身、车顶、玻璃(不含后车窗玻璃底部以上不超过15厘米的范围)、标志灯等。

  第二十八条 车辆标志设施完好,牌证齐全清晰。事故车未修复、车辆标志设施不齐全的不得运营。

  第二十九条 车辆整洁,符合卫生标准。具体要求是:车身、轮胎、玻璃、车内、标志灯干净,无污垢无破损;车厢内清洁卫生无异味,座椅牢固无塌陷,座套勤洗勤换,保持干净;雨、雪后12小时内车辆洁净。

  第三十条 车辆应当符合下列标准:发动机排气量1.0升以上(含1.0升)的轿车型车辆;尾气排放达到欧II标准;使用年限为8年,并符合本市的其他有关规定。

  第三十一条 符合本市对客运出租汽车车辆管理的其他要求。

  第四章 客运出租汽车驾驶员运营服务

  第三十三条 执行《天津市出租汽车服务管理标准》,遵守职业道德。

  第三十四条 运营服务中按季节身着统一工装;使用文明服务敬语,杜绝服务忌语,不在车内吸烟。

  第三十五条 执行租价标准,按照里程计价器显示金额收费,不得多收费,使用、出具税务机关监制的出租汽车专用发票并加盖公章,专用发票必须按照编号顺序使用、上下联字迹、内容应一致、时间栏目的填写采用24小时制,专用发票的等候时间应是实际等候时间,上下车地点栏目的填写应具体、确切,车费总额大、小写应书写规范,开具发票应真实准确、项目齐全、字迹清晰,按规定使用机打式出租汽车专用发票,不得将专用发票交给他人使用。

  第三十六条 客运出租汽车车辆运营证、驾驶员客运资格证应摆放在仪表盘右端固定支架上。客运出租汽车车辆运营证字样面朝前,驾驶员客运资格证字样面向乘客,不得遮挡。

  第三十七条 运营中做到上车问路,提示行车路线,按照合理路线或者乘客要求的路线行驶。不得故意绕道行驶。

  第三十八条 按照规定操作里程计价器,载客启动时向乘客提示里程计价器回零,静止等候时向乘客提示按等候时间计费,不得私自调整、改装里程计价器或者影响里程计价器正常使用,保持里程计价器的铅封完整,工作性能良好,各项显示准确。

  第三十九条 在出租汽车停靠候客区域应遵守客运出租汽车停靠秩序,依次排队、按序停车、服从调派和管理,不得离开车辆招揽业务。

  第四十条 不得将车辆交给无客运出租汽车驾驶员资格证的人员运营。

  第四十一条 对老、弱、病、残和孕妇以及急需抢救的人员,优先提供服务。

  第四十二条 待客运营时,明示空车待租标志;载客运营时,适时按下空车待租标志;暂停载客时,应当明示行业统一监制的暂停运营标志。

  第四十三条 运营服务中,遵守交通法规,安全礼让行车,执行安全操作规程,按时参加所属企业或服务管理组织组织的各种安全讲座和案例教育等活动。

  第四十四条 遵守《天津市出租汽车驾驶员服务守则》,执行《天津市出租汽车驾驶员一趟车运营服务程序》等。

  第四十五条 遇有抢险、救援、外事、突发公共事件和大型社会活动等特殊任务时,应当服从市客管办和企业及服务管理组织的统一调度,执行有关应急措施和决定。

  第四十六条 除《条例》规定情形外,不得拒绝提供运营服务或者中途终止运营服务。

  第五章 附则

  第四十七条 本规定自2005年6月1日起施行。

  天津市客运交通管理办公室

  二00五年五月三十日


“红头文件”是在维护谁的政绩?
杨涛

据《天府早报》报道,近日,四川省十届人大常委会十一次会议上,四川省人大代表张世昌当场提交并宣读四川资阳不准律师接沱江污染官司的“红头文件”。众多代表均对此质疑:政府部门用行政命令干涉老百姓打官司是否涉嫌违法?(《新京报》9月25日)
这份“红头文件”写到:“各律师事务所、法律服务所:按市司法局通知,各律师事务所、法律服务所在办理涉及沱江特大污染事故赔偿案件中应严格按以下原则办理:各律师事务所、法律服务所不应受理涉及沱江特大污染事故索赔一方的委托代理;推辞不了的委托代理,只能代理其非诉讼活动,并积极做好宣传、劝解和疏导工作;涉及该污染赔偿的代理不准收取代理费;各所受理此类案件后须立即向主管局汇报。”
在这一事件中,我们看到,政府司法行政机构职能的严重越位,司法局负有管理律师事务所和律师的职能,却不是律师的上司,不能在具体的业务上领导律师。这一点为我们国家的法律、法规所明确。在市场经济日益完善的今天,绝大多数的律师事务所早已不具国办性质,律师是“国家的法律工作者”的观念也为人们所抛弃。那么,把律师当作是政府下属的幽灵何以又现身于四川资阳市司法行政部门“红头文件”当中?
让我们来关注这一事件的背景。今年2至3月,由于四川化工股份有限公司的严重超标排污,造成了的沱江特大水污染事故。这一事件经媒体披露后,引起了广泛的影响,四川省人大为此也专门于7月中旬开展的水污染执法检查。而川化股份公司是当地的纳税大户,这份“红头文件” 通知下达时间也是媒体介入之初的2004年4月30日,这就不能不让我们产生合理的联想,政府下发这么一个损害民众权利并且职能越位的文件,其目的就是要维护企业的利益,保证自身的税收不受影响,是要掩饰自身在环保监管上的失职行为,也是要维护所谓的社会稳定,不让自身失职造成的影响扩散。
 在市场经济中,政府的职能是健全公平、公正的法治环境,强化对市场的监管,让各种市场主体在这种公平的环境下有序竞争,如果政府违法帮助某一市场主体进行竞争或逃避责任,政府就是在既当裁判员又当运动员,或者放弃裁判员的职责,整个市场秩序就会混乱不堪。从另一个角度上说,政府的权力是人民所赋予,政府没有自身的利益,税收的收取最终为人民服务,政府的所有行为都必须是“代表最广大人民群众的根本利益”。而从“红头文件”的出台,我们看到的是,当地政府在用限制民众权利的手段来以袒护企业的违法行为,损害了公平、公正的市场环境;同时,这种袒护行为目的是为增加税收、掩饰自身环保监管的失职行为,造成自身辖区稳定的假象,最终是为创造更多的政绩,是为官员的上升铺平道路,是在与民夺利,违背了政府设立的初衷。
因此,严重越位的“红头文件”出台并非偶然,如果政府依法行政理念不确立,政府的权力不受制约与监督,官员还仅是对上级负责而不对民众负责。那么,观念的错位、权力的膨涨,这种损害民众和律师权利,超越自身职能的“红头文件”就永远不能杜绝。
所以,尽管在四川省人大的监督下,四川化工股份有限公司受到罚款100万元经济处罚,被征收了超标排污费405万元,并对事故受害人进行1179.8万元赔偿。但是,“红头文件”还必须得到纠正,越位和失职的官员行为必须得到追究,政绩必须实事求是地评定,因为,加强对政府的监督是更为重要的事情。
通联:江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士   邮编:341000   
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