大连火车站地区管理规定
辽宁省大连市人民政府
大连火车站地区管理规定
（2004年6月21日大连市人民政府令第47号公布，根据2008年3月31日《大连市人民政府关于修改14件市政府规章的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强大连火车站地区市容和环境卫生管理，维护正常的社会秩序，根据国家和省、市有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称大连火车站地区，是指大连火车站站南地区和站北地区的总称。
站南地区是指由火车站站南广场起（含广场，以火车站二楼车道南沿垂直投影为界），向东经昆明街（含人行道和临街建筑，下同）、中山路、友好街，沿长江路回到火车站广场所围成的区域。
站北地区是指由火车站北站房前沿广场向东经建设街、菜市街、双兴街、通海街、兴业街、云阳街，再沿建设街、车站生活服务中心楼回到火车站北站房前沿广场所围成的区域。
第三条 位于或者进入大连火车站地区的单位和个人应遵守本规定。
第四条 中山区人民政府和西岗区人民政府分别负责站南地区和站北地区的管理工作。具体管理工作，站南地区由中山区人民政府委托其所属的站南地区管理处负责；站北地区由西岗区人民政府委托其所属的站北地区管理处负责（以下统称火车站地区管理机构下同）。火车站地区管理机构对区政府委托管理事项以外的违法行为，应当予以制止，并移交有关部门处理。
火车站地区管理机构可以召开联席会议，通报情况，研究、协调火车站地区综合管理方面的相关问题。
大连火车站地区的管理工作，接受市行政执法局的业务指导。
第五条市城乡建设、城建、行政执法、公安、工商行政、交通、民政、爱卫会、质量技术监督、文化、物价等部门依据各自职责，支持和配合中山区人民政府和西岗区人民政府共同做好大连火车站地区管理工作。
第二章 市容管理
第六条 大连火车站地区内的建筑物、构筑物及地上的路灯、路标牌、供水、排水、供气、供热、邮电、环卫、交通等各类公共设施，产权人或管理人应经常维护、维修，保持其良好、整洁，不出现缺损、污染现象。禁止任何单位和个人在各类公共设施上乱涂写、乱刻画、乱张贴以及在公共场所乱投送各种宣传品。
第七条 在大连火车站地区设置各类岗亭、摊亭、摊点、公厕和市场选址，必须严格规划，报经区、市政府有关主管部门批准后执行。各类岗亭、摊亭应使用由有关部门统一规定样式的经营设施，使用过程中，业主须保持设施整洁良好。
第八条 在大连火车站地区进行的各类建设工程和临时建筑工程施工，建设单位施工前应持有关部门的批准手续，到火车站地区管理机构备案。施工现场周围应按规定设置围挡和安全设施；施工车辆不得碾带泥土驶出驶入或者沿街撒漏。建设工程竣工后，应将施工现场清理干净。
第九条 在大连火车站地区的建筑物、构筑物及各类公共设施上设置户外广告、牌匾、霓虹灯（字）等设施，悬挂标语等宣传品，按照《大连市城市户外广告牌匾设施管理办法》的规定办理手续，并到火车站地区管理机构备案。
第十条 进入大连火车站地区的车辆，应保持外观完好，标志齐全，在停车场或准许停放的地点依次停放，并按标线行驶。不得在妨碍交通、影响市容的地点停车。不得在道路、广场维修和清洗机动车辆。禁止招揽散客的旅游车、各类货车、摩托车以及助力车、残疾人机动轮椅车（残疾人上下火车的除外）、三轮车等非机动车辆进入广场。
进入火车站广场的车辆，由火车站地区管理机构实行收费管理（具体收费标准由市价格主管部门规定）。
第三章 环境卫生管理
第十一条 火车站地区管理机构应协助环境卫生行政主管部门，组织做好火车站地区的环境卫生维护和管理，达到国家和省、市规定的环境卫生标准。
第十二条 位于大连火车站地区内的单位和个人，应按照环境卫生责任分工，做好分担区域内的清扫保洁工作，并接受火车站地区管理机构的监督和检查。
第十三条 大连火车站地区内建筑物的产权人、使用人或管理人，须按照环境卫生责任制分工，搞好路街清扫保洁。在冬季，应按照《大连市城市除雪管理办法》的规定，及时清除责任区内的冰雪。
第十四条 大连火车站地区内设置的环境卫生设施，应美观实用，与周边环境和城市功能相协调，其产权人或管理人应做好维护和管理工作，保证正常使用。禁止擅自占用、迁移、损毁或拆除环卫设施。
第十五条 位于或进入大连火车站地区的单位和个人应自觉保持环境卫生，不得有下列行为：
（一）随地吐痰、擤鼻涕、便溺；
（二）乱丢烟蒂、瓜果皮核、纸屑、包装品等废弃物；
（三）露天焚烧物品；
（四）其他违反环境卫生管理规定的行为。
第四章 道路和广场管理
第十六条 大连火车站地区内广场、道路、绿化等公共设施的产权人、使用人或管理人，应服从火车站地区管理机构的统一管理，并经常对广场、道路、绿化设施进行维护、维修、清洗，保持其良好、整洁。
单位和个人应爱护广场、道路、绿化等设施，不得损坏，不得擅自占用。禁止擅自占用广场和道路从事经营活动。禁止露天烧烤。
第十七条 进入火车站地区的机动车辆，禁止碾压道路边石，禁止在铺装的广场、人行道等非机动车道上行驶或停放。
第十八条 单位和个人确需临时占用广场、道路或进行道路挖掘的，应按规定办理审批手续。占用和施工前，使用人应到火车站地区管理机构备案。占用和施工结束后，应清理现场，并恢复原状。
第十九条 经批准占用道路的，不准擅自改变占用性质、地点、扩大使用范围和延长使用时限，不准出租、转让。使用期满或在使用期内因城市建设需要，占用单位和个人须将在占用道路上的各种设施物品等及时拆除和清理，损坏道路的，应给予赔偿。
第五章 罚 则
第二十条 违反本规定的，由中山区人民政府、西岗区人民政府或者由其委托火车站地区管理机构按相关法律、法规和下列规定予以处罚：
（一）违反本规定第六条、第七条、第八条、第九条、第十条规定的，依据《大连市城市市容管理条例》处罚。
（二）违反本规定第十二条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，对个人处200元以下罚款，对单位处200元以上1000元以下罚款。
（三）违反本规定第十三条规定的，依据《大连市城市除雪管理办法》处罚。
（四）违反本规定第十四条规定的，依据《大连市城市环境卫生管理条例》处罚。
（五）违反本规定第十五条规定之一的，处50元罚款。
（六）违反本规定第十六条规定的，责令限期改正，处200元以上2000元以下罚款；造成损失的，依法追究赔偿责任。
（七）违反本规定第十七条、第十八条、第十九条规定的，依据《大连市城市市政设施管理条例》处罚。
第二十一条 违反本规定的行为，涉及其他管理部门管理权限的，由有关部门依法予以处理。
第二十二条 火车站地区管理机构对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，执法人员可以当场填写预定格式、编有号码、加盖区政府行政处罚专用公章的处罚决定书。其中，依法给予20元以下罚款或不当场收缴罚款事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。
除前款规定的可以当场作出的行政处罚外，实施的其他行政处罚，必须经过全面、客观、公正的调查。调查终结，由火车站地区管理机构负责人对调查结果进行审查，对确应受行政处罚的，下达处罚决定书；对情节复杂或重大违法行为应给予行政处罚的，火车站地区管理机构负责人应当组织集体讨论决定。
火车站地区管理机构在作出对公民罚款1000元以上，对个体经营业户罚款2000元以上，对法人和其他组织罚款1万元以上的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。
第二十三条 实施行政处罚，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第二十四条 当事人对处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼；当事人逾期不申请复议或不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条火车站地区管理机构执法人员执行公务时，必须2人以上，持执法证件，佩戴执法标志。
第二十六条 对阻碍、干扰火车站地区管理机构执法人员依法执行公务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 火车站地区管理机构执法人员在执法过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十八条本规定自2004年8月1日起施行。
哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市供热企业综合信用评价暂行办法》的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市供热企业综合信用评价暂行办法》的通知
哈政发法字［2006］34号
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
现将《哈尔滨市供热企业综合信用评价暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
哈尔滨市人民政府
二○○六年九月二十三日
哈尔滨市供热企业综合信用评价暂行办法
第一章 总 则
第一条 为促进供热企业信用体系建设，提高供热企业信用度，推进供热市场健康发展，根据国家和省、市有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内从事供热生产、经营活动的供热企业的综合信用评价。
第三条 本办法所称供热企业综合信用评价，是指对供热企业供热质量、供热服务、供热生产等信用度及市场行为的综合评价。
第四条 供热企业综合信用评价实行信用等级制度，按照评价结果分类进行管理。
第五条 供热企业综合信用评价坚持客观、公平、公正、公开、依法的原则，实行政府主导、社会参与、统一标准、综合评价的运作方式。
第六条 市城市供热行政主管部门负责本办法的组织实施。
建设、工商、质量技术监督、环境保护、规划、信访等有关部门和各区人民政府，按照各自职责配合做好供热企业综合信用评价工作。
第二章 评价指标
第七条 供热企业综合信用评价根据需要分为社会评价体系指标和行业评价体系指标。
本办法所称社会评价体系指标，是指社会对供热企业履行社会责任和义务的总体评价。
本办法所称行业评价体系指标，是指行业及相关管理部门根据有关法律、法规对供热企业履行企业责任和义务的总体评价。
第八条 社会评价体系指标主要包括下列内容：
（一） 供用热合同履行情况；
（二） 供热质量情况；
（三） 安全生产和文明服务情况；
（四） 用户投诉和媒体曝光情况；
（五） 银行信用情况。
第九条 行业评价体系指标主要包括下列内容：
（一） 注册资本金情况；
（二） 供热面积情况；
（三） 供用热合同签订情况；
（四） 资产负债情况；
（五） 制度建设和执行情况；
（六） 供热质量情况；
（七） 安全生产情况；
（八） 煤炭储备情况；
（九） 环境保护法律、法规执行情况；
（十） 其他依法需要评价的指标情况。
第十条 市供热行政主管部门应当根据本办法规定两个评价体系指标主要内容，制定具体评价实施细则并公布实施。
第三章 信用等级
第十一条 供热企业综合信用等级根据评价结果由高分到低分分为A级—绿牌企业、B级—蓝牌企业、C级—黄牌企业、D级—红牌企业四个级别。
企业信用等级按照下列分值标准确定：
（一）A级—绿牌企业为信用优秀企业，两个评价体系指标得分在95分以上（含95分）；
（二）B级—蓝牌企业为信用良好企业，两个评价体系指标得分在85分以上94分以下（含85分）；
（三）C级—黄牌企业为信用一般企业，两个评价体系指标得分在70分以上84分以下（含70分）；
（四）D级—红牌企业为信用较差企业，两个评价体系指标得分在60分以上69分以下（含60分）。
第十二条 供热企业有下列情况之一的，在综合信用评价时给予加分：
（一） 供热质量优秀，本供暖期内无用户投诉或者虽然有用户投诉但经核实未存在问题的；
（二） 获得市级以上供热先进单位称号的；
（三） 积极承担社会责任，完成政府指令供热任务的；
（四） 积极参加政府和行业开展的各项活动，并且成绩突出的。
第十三条 供热企业有下列情形之一的，在综合信用评价时给予降级处理：
（一）发生重大安全事故，造成严重后果的；
（二）未经市供热行政主管部门同意擅自移交或者接管供热设施的；
（三）引起群众异常、越级、群体上访，影响社会稳定和正常社会秩序，经核实确实存在严重侵害群众利益行为，造成恶劣社会影响的。
第十四条 实行供热企业综合信用修复制度，鼓励供热企业对存在的问题主动进行整改。
供热企业主动进行整改，并经相关部门认定合格后，由相关部门出具完成整改证明，计入企业信用档案，取消原扣分。
第四章 评价程序
第十五条 市供热行政主管部门应当会同有关部门建立供热企业综合信用评价信息网站、网络评价数据库以及企业信用档案。
供热企业综合信用信息网站应当向社会开放，为公众提供有关信息查询服务。
第十六条 成立供热企业综合信用评价评审委员会（以下简称评审委员会），由市供热行政主管部门牵头，有关部门及供热行业协会参加，负责供热企业综合信用评价的组织领导及评审工作。
评审委员会下设办公室（以下简称评审办公室），设在市供热行政主管部门，具体负责组织进行供热企业综合信用信息收集、认定、录入、评价和评价结果的公布使用等工作。
第十七条 参评供热企业应当向评审办公室提报下列资料：
（一）填写的《哈尔滨市供热企业综合信用评价申报表》；
（二）与两个评价体系指标和附加（加分）指标有关的证明文书、证书、报表（审原件，留复印件）。
第十八条 评审办公室应当对参评企业所提报的资料按照评定标准核查计分，提出初评意见，报评审委员会认定后公布。
第十九条 建立受评企业申诉制度。受评企业对评价程序或者评价结果持有异议的，可以向评审委员会提出书面申诉，由评审委员会指定相关部门依据本办法及相关法律、法规规定对申诉内容进行核实、处理和答复。
第五章 综合管理
第二十条 获得信用等级的供热企业按照下列规定进行综合分类管理：
（一）对A级—绿牌企业，有关行政管理部门在执法检查时可以采取抽检的方式进行；企业需要扩展供热区域时可以优先给予考虑；在实施供热特许经营制度时，可以优先授予特许经营权；
（二）对B级—蓝牌企业，有关行政管理部门不做重点监管，由企业自我约束开展生产经营活动。
（三）对C级—黄牌企业，有关行政管理部门应当给予警告，责令限期改正，并在整改期间进行重点监管，不得允许新接管或者扩展供热区域。
（四）对D级—红牌企业，有关管理部门将其列入重点监管范围，责令限期整改；逾期未整改或者整改仍不合格的，建议有关行政部门依法取消其经营资格。
第二十一条 供热企业综合信用状况实行动态监控管理。供热企业信用等级确定后，评审办公室应当采取日常信息采集评价和定期评估相结合的方式对其实施跟踪监督。供热企业综合信用评价等级每个供热期评审一次，获得A级—绿牌等级的企业，可以两个供热期评审一次。
第二十二条 各参评部门应当将供热企业综合信用评价结果作为行政审批、日常监管、评先选优的重要参考依据，建立相应的守信激励和失信惩戒机制，对供热企业进行综合分类管理。
第二十三条 供热企业综合信用等级确定后，由市供热行政主管部门根据评价结果向供热企业颁发相应等级证书、铜牌，并通过媒体向社会公布。供热企业信用等级发生变更的，由市供热行政主管部门将原证书、铜牌收回，并按照新的等级颁发证书、铜牌。
第二十四条 在本市从事供热生产、经营的企业，应当按照本办法规定参加综合信用评价活动，配合有关部门完成相关评价工作。
第二十五条 参评部门及其工作人员应当认真履行职责，不得徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，违者按照有关规定处理。
第六章 附 则
第二十六条 县（市）供热企业综合信用评价可以参照本办法执行。
第二十七条 本办法由市供热行政主管部门负责解释。
第二十八条 本办法自2006年10月1日起施行。