广东省肇庆市人民政府办公室


肇府办〔2008〕81号


关于印发肇庆市市管河道河砂开采权管理办法的通知





各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属有关单位：

　　《肇庆市市管河道河砂开采权管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二○○八年八月十二日





肇庆市市管河道河砂开采权管理办法



　　第一条 为进一步加强市管河道采砂管理，规范市管河道河砂开采权管理行为，明确职责，确保防洪、供水和航运安全，根据省水利厅《印发关于进一步贯彻落实〈广东省河道采砂管理条例〉的意见的通知》（粤水建管〔2008〕99号）等规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于在我市行政区域的市管河道（具体指新兴江、绥江、贺江）范围内的采砂（包括挖砂、采石、取土）管理。

　　第三条 市管河道河砂可采区和禁采区划定和公告。由县级水行政主管部门开展对辖区内市管河道年度河砂可采区和禁采区划定的勘测论证和设计工作，征求有关部门和单位意见，提交论证和设计报告给市水行政主管部门。市水行政主管部门组织有关专家进行评估，经评估和征求意见审查通过后，市水行政主管部门在有关媒体上对下一年度市管河道河砂禁采区、可采区进行公告。

　　第四条 市管河道河砂开采权招标管理。市管河道可采区的河砂开采权均实行公开招标，由市水行政主管部门负责组织工作，水政水资源科负责河砂开采权出让招标具体事宜。具体工作程序如下：水政水资源科在认真调查、充分论证的基础上，对第三方权益影响补偿等各种因素进行全面考虑，确定招标起步价及限价幅度，并参照省水利厅组织制定的《广东省省管河道河砂开采权招标文件（示范文本）》编写招标文件，报市水行政主管部门批准后进行招标。

　　第五条 市管河道河砂开采权中标人公告。市水行政主管部门对河砂开采权中标人作出确认后，在肇庆水利公众网上公告中标人。

　　第六条 市管河道采砂许可证申领。市水行政主管部门与中标人签订河砂开采权出让合同，中标人缴纳河砂开采权出让费和河道采砂管理费及矿产资源补偿费后，按《广东省河道采砂管理条例》第十一条规定，提交有关材料，并附签订的《肇庆市市管河道河砂开采权出让合同》及有关缴费凭证，向市水行政主管部门办理河道采砂许可手续。

　　第七条 市管河道可采区采砂现场管理实行水利部门监督与采砂监理的双重监管制度。

　　县级水行政主管部门负责采砂现场管理，协助采砂人处理与当地村镇组织、群众的关系和涉及第三方权益影响补偿在内的有关事项。

　　市管河道采砂实行监理制，监理工程师对河道采砂实行全过程旁站监理，并负责检测和验收。市和县级水行政主管部门对采砂监理情况实施监督。

　　第八条 市水利局水政水资源科负责采砂监理单位招标和合同管理,并对违反合同规定的行为进行处理。采砂监理的管理参照水利工程建设监理管理的有关规定执行。

　　监理人须按规定配备GPS定位及自动测深设备实施现场采砂监理，具体参照省水利厅组织制定的《广东省省管河道采砂监理工作导则（试行）》进行监理。

　　第九条 市管河道采砂完工验收。当采砂人累计采砂量达到《河道采砂许可证》规定的采砂总量时，或者《河道采砂许可证》规定的采砂期限届满时，由负责现场管理的县级水行政主管部门对该可采区采砂结果进行验收，验收结果书面报市水行政主管部门，由市水行政主管部门发出终止采砂权的书面通知。如发现有超量、超范围采砂的，依法追究采砂人的违约或违法责任。

　　第十条 市管河道采砂执法监督。市管河道采砂所在地县级水行政主管部门按照《广东省河道采砂管理条例》第二十条规定负责查处河道采砂违法行为。市水行政主管部门对市管河道采砂执法工作进行监督，市水政监察支队对各地执法情况进行指导、督查，并对重大违法行为进行直接查处。

　　第十一条 市管河道河砂开采权出让费和河道采砂管理费由市水行政主管部门负责收缴，统一缴入市财政专户，实行收支两条线管理。市管河道河砂开采权出让费和河道采砂管理费市与县（市、区）的分配比例按市政府有关规定执行。市财政部门在扣除市级分成部分后，将县（市、区）分成部分划拔到相关县（市、区）财政。

　　第十二条 市管河道河砂开采权出让费的使用和管理。河砂开采权出让费主要用于河道采砂的管理和执法（包括日常管理、执法经费，以及统一购置全市河道采砂执法装备等费用）以及河道工程的建设和维护，实行专款专用，不得截留挪用。

　　市管河道河砂开采权出让费市级分成部分由市水行政主管部门提出年度使用计划，送市财政部门审核，报市政府审批后，下拨到市水行政主管部门帐户。

　　河砂开采权出让费县（市、区）分成部分，其中20％用于河道采砂执法管理专项费用。因河砂开采给可采区所在村镇带来潜在影响的，在河砂开采权出让费县（市、区）分成部分中给予适当补助。

　　第十三条 市水行政主管部门对县(市、区)水行政主管部门落实河道采砂监督执法的情况进行督促检查，对落实执法管理责任不到位造成不良社会影响的，视情节轻重，酌情扣减其河砂开采权出让费分成部分。具体扣减办法由市水行政主管部门会同市财政部门另行制定。

　　第十四条 本办法从2008年8月1日起施行。








对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于印发《外贸出口货物铁路运输计划审批管理办法》的通知

1995年4月6日，外经贸部

各省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸委（厅、局），各总公司，各工贸公司：
为了加强外贸货物铁路运输计划审批管理，建立科学的、规范的操作规程，减少主观随意性，更好促进我国外贸发展，现将《外贸出口货物铁路运输计划审批管理办法》印发给你们，请按照执行。

附件：外贸出口货物铁路运输计划审批管理办法
第一条 为了加强外贸出口货物铁路运输计划审批管理，建立科学的、规范的操作规程，特制定本办法。
第二条 外贸出口货物铁路运输计划，包括供应港澳、集中港区和国际联运铁路运输计划（以下简称：外贸铁路运输三套计划）。
第三条 外经贸部外贸货运协调司（以下简称贸运司）及各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）（储运机构）以及授权单位（指由我部认可的、目前尚由企业行使此项职能的单位，下同）归口负责审批和管理外贸铁路三套计划。
第四条 审批和管理外贸铁路运输三套计划原则。
（一）坚持两级审批管理原则。外贸铁路运输三套计划的提报，首先须由省级外经贸委储运管理部门及授权单位审核同意，并加盖其运输（计划）专用章后，报外经贸部贸运司。外经贸部贸运司则根据有关规定和提报的出口货物运输计划的具体条件进行综合平衡，会同铁道部审核批准。
（二）坚持确保出口创汇原则。外贸铁路运输三套计划必须用于出口创汇。发货人必须是具有进出口经营权的外贸经营单位，或经外贸经营单位委托的供货单位。集中港区、供应港澳铁路运输收货人必须是经外贸运输行政主管部门核准的外贸经营单位和外贸运输单位（经核准的单位名单另行通知）。要贯彻鲜活、冷冻、易腐、高价、特种、急需优先兼顾一般的原则。鉴于京广线坪石口通过能力有限，要优先安排经深圳直接过轨车皮计划。对内地与沿海单位合作经营出口的货物所申请的车皮计划，经过严格审核，对确属出口商品，也予以安排。
（三）坚持实际成效原则。外经贸部贸运司、省级外经贸委（厅、局）储运管理部门及授权单位要参照上月铁路计划的执行情况（即兑现率）审批下达各地方、各单位当月的外贸铁路运输三套计划。
（四）坚持应急履约原则。对追加计划的审批，要坚持应急履约原则。对信用证到期、市场急需、鲜活冷冻、季节性商品等需紧急出运的货物，优先审批。
第五条 外贸铁路运输三套计划的适用范围。
有进出口经营权的外贸、工贸、技贸等企业。
第六条 外贸铁路运输三套计划的提报时间和要求。
（一）外贸铁路运输三套计划的提报时间。
1．供应港澳铁路运输计划必须在每月7日前将下月计划报外经贸部贸运司；供应港澳铁路运输追加计划，必须在当月6日前将计划表报外经贸部贸运司。
2．国际铁路联运计划，必须在每月10日前将下月计划报外经贸部贸运司；国际铁路联运追加计划，必须在当月5日前报外经贸部贸运司。
3．集中港区外贸出口铁路运输计划，必须在每月15日前将下月经有关口岸及车站的初评计划报外经贸部贸运司；集中港区外贸出口铁路运输追加计划，必须经当地省级外经贸委盖章确认，在当月10日前将计划表报外经贸部贸运司。
（二）外贸铁路运输三套计划的提报要求。
提报铁路运输三套计划必须实事求是，不得弄虚作假。
1．提报铁路运输计划要根据合同、备货、来证、交货日期等编制。
2．提报铁路运输计划表的发货人、收货人、发站、到站、品类要真实无误。
3．提报铁路运输计划表的时间要力求准确，不得涂改。
4．各外贸进出口总公司原则上向当地外经贸委（厅、局）提报，但遇有特殊情况，可直接向外经贸部贸运司提报。
第七条 外贸铁路运输三套计划的审批管理程序。
（一）发货单位提报外贸铁路运输三套计划，需先填写铁路计划要车表，经本单位主管领导审核后，加盖发货单位公章（外贸出口单位委托供货单位发货的，要同时加盖委托单位公章）。
（二）各省、自治区、直辖市、计划单列市及授权单位对本地区铁路运输三套计划进行汇总、平衡、审核后，按规定报外经贸部贸运司。
（三）外经贸部贸运司对全国提报的外贸铁路运输三套计划进行汇总、审核、平衡并提出初审意见，会同铁道部（交通部）审核批准。
第八条 外贸铁路运输三套计划的下达。
（一）供应港澳铁路运输计划，每月12日前将下月计划日均数下达给有关省市和公司。
（二）供应港澳铁路运输追加计划，每月14日前将当月计划下达给有关省市和公司。
（三）国际联运计划，每月22日前将下月计划下达给有关省市和公司。
（四）国际铁路联运追加计划，每月20日前下达给有关省市和公司。
（五）集中港区计划，每月22日前将下月计划下达给有关省市和公司。
第九条 外贸铁路运输三套计划的落实。
（一）外贸铁路运输三套计划下达后，各省、区、市外经贸委（厅）及授权单位要认真组织落实。对有证有货的要优先安排，对无证无货的不予安排，对有证无货的积极催备，对有货无证的积极催证。
（二）发货单位要积极落实车皮，做好计划、车皮、货、证的衔接工作，严禁铁路运输计划落空。
（三）对某些铁路运输计划因特殊情况未能落实到位，要主动说明详细原因，并及时上报外经贸部贸运司。
第十条 外贸出口铁路运输三套计划完成情况的统计。
各省、区、市要认真做好统计工作，并在每月5日前列表报外经贸部贸运司。
第十一条 外贸出口铁路运输三套计划的催装。
（一）遇铁道部下发停限装命令时，各省、区、市、计划单列市外贸运输主管部门及发货单位，对需紧急发运铁路运输计划内的货物，要主动与有关铁路局、分局、车站联系，争取得到支持；对铁路局、分局、车站由于权限原因一时不能解决的问题，要促其积极向铁道部反映，同时向外经贸部贸运司反映。
（二）外经贸部贸运司只受理省级外经贸委（厅、局）主管部门反映的问题，并积极协助解决。未经省级外经贸委（厅、局）主管部门审核同意，由基层公司反映的情况，原则上不予受理。
（三）各省、区、市、计划单列市外经贸委（厅、局）要求外经贸部协助解决的催装发运问题，要在传真文件上详细列明发站、到站、发货人、收货人、品名、车数及计划号，并要有主管领导签字，加盖其铁路运输（计划）专用章。
（四）外经贸部贸运司根据轻、重、缓、急及可能，对各地要求解决的问题予以排队。对确属需紧急装运的货物，统一填写《外经贸部装车发运联系单》一式两联，经领导审核签字后，加盖外经贸部贸运司铁运路输计划专用章，一份送铁路部，请其核单，下令催装，一份留外经贸部贸运司。
第十二条 惩罚措施。
凡因发货单位内部原因如货、单、证等不齐造成铁路运输计划落空，在铁路运输计划审批管理过程中违反规定，弄虚作假，造成外贸铁路运输计划的处误、落空、丢失，视情况给予通报批评、扣减计划等惩罚。
第十三条 凡与本管理办法不一致的规定，以本管理办法为准。
第十四条 本办法由对外贸易经济合作部（贸运司）负责解释。
第十五条 本办法自公布之日起生效。