江西省九江市人民政府


关于加强环境保护和建设若干问题的决定
2000.06.01 九江市人民政府

关于加强环境保护和建设若干问题的决定

各县（市、区）人民政府，庐山管理局，共青垦殖场，九江开发区，市政府各部门：
环境保护是关系我国长远发展的战略问题，九江作为沿江重要的对外开放口岸和旅游城市，加强环境保护和建设工作已十分紧迫。为贯彻落实党中央、国务院关于进一步加强环境保护工作的精神，根据《江西省人民政府关于环境保护问题的决定》的要求，现就加强全市环境保护和建设若干问题作如下决定：
一、坚持环境保护基本国策，实施可持续发展战略。从九江的实际出发，围绕能源结构、产业结构和城市布局的调整，以科技为先导，突出重点，远近结合，标本兼治，推动经济、社会、人口和资源、环境的协调发展，把九江的环境质量提高到一个新水平。
二、以改善城市生态环境，提高人民生活质量为目标，加强环境保护和建设。针对本市环境保护工作的薄弱环节和市民关心的热点、难点问题，以水环境防治、大气环境防治、环境噪声防治、固体废弃物无害化处置和重点工业区环境综合整治等五个方面为重点，加大环境保护建设力度，力争三年内取得明显成效。
三、以治理甘棠湖、南门湖为重点，搞好九江市水环境整治，明显改善全市水环境质量。通过加快清淤、截污、引水、污水集中处理等工程建设，进一步加大"两湖"的治理力度。进一步完善污水输送管网，加快九江市城市污水处理场的建设。城区限期禁止使用含磷洗衣粉。所有建设项目必须配套建设生活污水处理装置，对原有的化粪池要逐步限期整改，做到达标排放。做好城镇居民饮用水源保护工作。
四、以优化能源结构和机动车尾气治理为重点，切实改善大气环境质量。市区基本实现民用燃气化，县城也要大力提高民用燃料气化率；庐山风景名胜区的小型燃煤炉灶，要加快清洁能源的替代步伐；九江市城市中心区、环境敏感区内禁止新建二蒸吨以下的燃煤锅炉，禁止"燃煤小浴室"在市区开设；市区原有一蒸吨以下的燃煤锅炉要加快清洁能源替代步伐；加大机动车尾气治理力度，对在用机动车尾气加强管理和监控，对尾气不达标的机动车辆禁止行驶，对城市公交车和出租车逐步采用压缩天然气和液化石油气。控制燃煤含硫率，禁止市建成区内燃烧含硫量大于2%的燃煤，加快大型燃煤设施脱硫治理步伐；到2000年底，全市二氧化硫、烟尘和工业粉尘排放总量控制在1995年底的排放水平。
五、运用填埋、焚烧、生化处理和综合利用等多种形式，推动固体废物处置的无害化、减量化和资源化进程。建好城镇垃圾处理场，提高生活垃圾无害化处理率；积极吸引外资，建设九江市危险废弃物处置中心，集中处理全市有毒有害废弃物；以治理一次性使用塑料制品为重点，逐步削减"白色污染"总量；对建筑垃圾实行全过程，全履盖管理。到2002年，市区生活垃圾无害化处理率达到85%，浔阳区实现生活垃圾分类收集。
六、以绿地建设为重点，提高城市绿化水平。新开发建设用地必须留有30%以上公共绿地，城区建筑物逐步实现屋顶绿化、阳台绿化、墙体绿化等特色绿化。加强对农业生态环境、自然资源的保护，禁止捕杀野生保护动物。
七、以治理烟尘为重点，实施九江市城区环境综合整治。加大油烟净化力度。城镇饮食服务行业2000年底淘汰燃煤炉灶。加强环境管理和监督，督促企业合理调整产品结构，改造落后工艺，逐步改善九江市城区环境。
八、增加环境投入，确保今后几年本市环境投资占国内生产总值2%以上。积极探索社会主义市场经济条件下的环保融资机制，建立和完善垃圾、生活污水处理收费制度，拓宽资金筹措渠道，形成多元化投入格局。
九、限期达标，加快治理老污染源。根据国家"到2000年，全国所有工业污染排放污染物要达到国家或地方规定的排放标准"这一总体要求，全市所有工业区污染源要加快污染治理步伐，落实限期达标计划。到2000年12月31日所有工业污染源排放的污染物必须达标，对到期未达标的污染企业停产治理，直至达标为止，否则予以关停。
十、严格把关，控制新污染。凡在我市范围内的建设项目，要提高技术起点，采用能耗物小、污染物产生量少的清洁生产工艺，严禁采用国家明令禁止的设备和工艺严格执行环境影响评价制度和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的"三同时"制度。在污染项目审批上，实行"环保一票否决权"，即未经环保行政主管部门审批的建设项目，各级计划、经贸、城建、规划、工商、土地管理和其他有关部门不得输相关手续，擅自批准建设必须追究有关审批机关和审批人员的责任。
十一、切实加强领导，依靠科技进步，促进环保事业发展。各级领导干部要着眼全局，从长远发展的战略高度，以强烈的使命感和责任感，做好环境保护和建设工作。要加快环境保护专业技术和管理人才的培养，建立一支高素质的专业队伍。要进一步明确任务，落实责任，加强协调，以更大的决心，更有力的措施，把全市环境保护和建设工作不断推向前进。


江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件
常政发[2002]132号

常州市专业技术人员继续教育实施办法


第一章 总则


第一条 为提高专业技术人员素质，加强和规范专业技术人员继续教育（以下简称继续教育）工作，根据《全国专业技术人员继续教育暂行规定》、《江苏省专业技术人员继续教育暂行规定》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 继续教育是建设学习型城市、实施整体性人才资源开发的重要措施，是专业技术人员队伍建设的重要内容。继续教育以邓小平理论为指导，面向现代化、面向世界、面向未来。注重针对性、实用性、科学性和先进性。

第三条 专业技术人员继续教育的任务，是使专业技术人员的知识和技能不断得到补充、增新、拓展和提高，完善知识结构，提高专业技术水平和创造力。

第四条 继续教育的对象，是本市从事专业技术工作的专业技术人员。重点是中青年专业技术骨干和学术技术带头人。


第二章 内容、方式和时间

第五条 继续教育的内容应根据本市科技、经济、社会发展，按不同岗位、技术职务、专业技术人员知识结构、单位条件等实际情况确定，以新项目、新技术的开发和知识创新、技术创新、科技成果转化为现实生产力为重点，学习相关的科学技术发展中的新理论、新技术、新方法、新信息，以培养开发专业技术人员的创新意识和创新能力。对不同层次的专业技术人员确定不同的继续教育内容。

第六条 各类专业技术人员在学习和掌握与专业技术工作发展相关的专业知识的同时，还应学习有关适应社会发展所应具备的公共必修知识。

第七条 继续教育形式，按照分类分级的方法，根据专业技术人员的需要及条件，可采用各类培训班、进（研）修班、学术技术讲座（会议）、广播电视教育、网络远程教育和有组织、有计划、有考核的自学等方式进行。

第八条 继续教育的时间是每年脱产接受继续教育的累计时间。高、中级专业技术人员不得少于72学时，初级专业技术人员不得少于40学时。法律、法规、规章以及国家和省行业管理部门规定的学习时间高于本办法规定的，从其规定。

继续教育的实施周期一般为3年，在一个周期内的时间可以提前集中使用，也可分散使用。省以上行业管理部门另有规定的，从其规定。

第三章 基地、师资和经费


第九条 企事业单位是继续教育的主体，承担本单位专业技术人员岗位培训，组织本单位专业技术人员根据工作需要和上级主管部门下达的培训任务有计划地参加继续教育活动。

第十条 高等院校、科研单位、学术团体、各级各类培训机构等为专业技术人员的继续教育的重要基地。

充分使用广播电视教育、网络远程教育，使之逐步成为全天候无教室的继续教育基地。

各级政府人事行政部门应当组织和协调各种社会力量，逐步建立和完善继续教育的实施网络。

第十一条 列入市继续教育课程目录的继续教育培训活动必须接受市人事行政部门的监督、指导。培训机构承担继续教育的资格须经市人事行政部门会同有关部门认定，市人事行政部门应当加强对继续教育质量的管理，定期对培训质量进行检查、评估，对培训质量达不到要求的继续教育培训机构，取消其实施继续教育的培训资格。

第十二条 继续教育的教师按照专、兼职结合的原则，由各专业领域内有较高理论水平和丰富实践经验的具有高中级任职资格的人员担任。

第十三条 各级财政部门应对继续教育管理工作所需经费给予安排，专款专用。

企事业单位用于继续教育的经费，按国家规定从职工教育经费中列支。属于试制新产品的职工教育费用，属于技术开发、技术引进、技术改造的职工教育费用，可以在项目经费中列支。

继续教育经费逐步实行国家、单位和个人共同负担。

第十四条 开展继续教育培训的收费，必须按规定报物价部门核准。

第四章 组织管理和实施


第十五条 市人事行政部门负责本市继续教育的政策制定、总体规划、组织协调和检查监督。通过目标管理，对各所辖市、区及市各行业管理部门的继续教育工作进行检查督促。各行业管理部门应根据全市继续教育规划和上级行业管理部门的规划，制定本行业的继续教育计划，负责本行业企事业单位继续教育的管理和组织实施工作。

第十六条 实施人事代理的专业技术人员的继续教育可由承办其人事代理业务的人才服务机构组织实施。

第十七条 企事业单位继续教育的主要职责：

（一）执行国家、省和市继续教育的有关规定，根据行业管理部门继续教育计划，制定本单位的实施计划和措施并组织实施；

（二）确保专业技术人员接受继续教育的权利，保证专业技术人员参加继续教育的时间，按规定提供必要的学习经费和其他条件；

（三）必要时可与专业技术人员签订接受继续教育后的技术服务合同；

（四）按规定登记、检查和考核专业技术人员接受继续教育的情况，并上报有关统计资料。

第十八条 专业技术人员应履行以下义务：

（一）遵守国家、省和市继续教育的有关规定；

（二）履行接受继续教育的义务，自觉主动进行继续教育，并服从本单位继续教育的学习安排，按时保质完成继续教育任务；

（三）按规定与单位签订接受继续教育后的技术服务合同，并执行合同的约定；

（四）接受和配合继续教育的考核和检查。

第十九条 按照教育、考核、使用相结合的原则，建立以下继续教育制度：

（一）继续教育登记制度。专业技术人员接受继续教育的情况，应登记在省人事行政部门统一印制的《专业技术人员继续教育证书》上。在市、辖市人事行政部门统一管理下，由单位的行业管理部门对专业技术人员继续教育的登记情况进行验证。

（二）继续教育统计制度。各单位及继续教育基地应对参加继续教育的人数、时间、内容、经费、形式、办班种类及办班期数、名称等基本情况进行统计，各所辖市、区人事行政部门和市各行业管理部门将统计情况汇总后报市人事行政部门。市人事行政部门可根据需要，进行随机统计和抽样统计。

（三）继续教育评估制度。人事行政部门会同行业管理部门定期对企事业单位的继续教育总体情况实施评估，以提高继续教育质量和效果。

（四）继续教育奖励制度。对在继续教育工作中做出显著成绩的单位、个人以及认真参加继续教育学习，并运用所学知识在实际工作中作出突出贡献的专业技术人员，给予表彰和奖励。

第二十条 专业技术人员接受继续教育的情况作为评定专业技术资格、聘任专业技术职务的必备条件。企事业单位应定期对专业技术人员接受继续教育情况进行考核，并将考核情况记入继续教育证书。

第二十一条 专业技术人员在脱产参加继续教育学习期间，应享受本单位在岗人员的同等待遇。

第二十二条 专业技术人员接受继续教育的权利受到侵害时，有权向所在单位的行业管理部门或者人事行政部门提出申诉。


第五章附则


第二十三条 本办法自2002年9月1日起施行。


常州市人民政府
2002年7月26日