海南省人民政府


海南省矿产储量管理规定
海南省政府


第一章 总则
第一条 为了加强矿产储量管理，合理开放利用和有效保护矿产资源，促进经济发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其《实施细则》和有关法规，结合本省实际，规定。
第二条 在本省区域内从事矿产资源管理、勘查及开采活动的单位和个人，均必须遵守本规定。
第三条 本规定所称矿产储量，是指经过地质勘查工作探明数量、质量、赋存状态并具有一定规模可供矿山和地下水源地建设使用的矿产资源的储藏量，包括能源矿产、金属矿、非金属矿产和水气矿产储量。
矿产储量属于国家所有，不因其所依附土地的所有权或者使用权的不同而改变，也不属于勘查单位或者勘查投资单位。
第四条 本省区域内供建设使用的矿产和地下水勘查报告，必须经国务院矿产储量审批机构或省矿产储量审批机构(以下简称矿产储量审批机构)依法审查批准；对违法颁发的矿和地下水勘查报告审批文件，上一级矿产储量审批机构有权予以撤销。
矿产储量审批机构审查批准的矿产和地下水勘查报告，是矿山和地下水源地建设设计、矿业投资、开采登记发证和国有资源核算的依据。
第五条 省矿产储量审批机构，负责审查批准本省供矿山和水源地建设使用的矿产和地下水勘查报告，并负责本省矿产储量管理工作。
省矿产储量管理机构，负责本省矿产储量的质量、数量、价值评估、使用程度和注销的审查和监督管理。
市、县、自治县的矿产储量管理机构，协助省矿产储量管理机构对本辖区的小型集体矿山企业和个体采矿者使用的矿产储量进行管理。
矿业部门的矿产储量管理机构，对本部门所属矿山企业使用的矿产储量进行动态管理和指导。
矿山企业的矿产储量管理机构，负责本企业使用的矿产储量的合理利用、注销统计和有效保护。

第二章 矿产储量的审批管理
第六条 供矿山建设使用的重要大型矿床勘查报告和供大型水源地建设使用的地下水勘查报告，经省矿产储量审批机构初审后，报国务院矿产储量审批机构审批。
第七条 下列矿产和地下水勘查报告或储量数据，必须报经省矿产储量审批机构审查批准；
(一)国家计划提交的供建设使用的各种金属矿产、非金属矿产、能源矿产和水气矿产的一般大型、中型、小型 勘查报告；
(二)已批准且建设使用的矿产勘查报告，由于矿床工业指标的改变或者生产勘探等原因，引起原批准的矿产储量等发生重大变化而重新编制或补充编制的矿产勘查报告；
(三)供矿山和地下水源地改建、扩建使用的补充勘查报告；
(四)矿山企业在经批准的设计开采范围以外开展地质勘查编制的供建设使用的矿产勘查报告；
(五)国家计划外和“三资”企业有偿勘查编制的供矿山和地下水源地建设使用的金属矿产、非金属矿产、能源矿产和水气矿产勘查报告(其中小型的勘查报告可由省矿产储量管理机构审批认可)；
(六)用于经济建设中长期规划(或计划)和城乡供水建设规划的矿产和地下水储量；
(七)参加评奖的科技成果中涉及的矿产储量数据；
(八)作为国家地质勘查矿产储量承包结算依据的矿产勘查报告。
第八条 送审的矿产和地下水勘查报告，必须由具备符合规定的从事矿产和地下水资源勘查资源条件，并且依法取得勘查权的单位交。
提交审批的矿产和地下水勘查报告必须是经过该地质勘查单位的上级矿业部门初步审查(无上级矿业部门的除外)正式报告。送交报告的同时，还应当提交：初审意见书；确定储计算工业指标的文件；矿石选冶加工技术性能试验研究报告及其他与开发建设有关文件；勘查项目的任务书、
委托书或承包合同书的复印件。
国家计划外和“三资”企业有偿勘查提交审批的矿产和地下水勘查报告，需有出资勘查单位的送审申请书。
第九条 地质勘查单位必须按矿产储量审批机构批准的矿床工业指标计算储量。
用以编制供矿山建设使用的矿产勘查报告的矿床工业指标，由地质勘查单位或出资勘查单位根据地质矿产条件、矿石选冶试验资料及矿床技术经济评价成果，委托矿山单位进行技术经济论证，提出矿床工业指标推荐书，报矿产储量审批机构审批，并由矿产储审批机构以正式文件下达地
质勘查单位。
第十条 省矿产储量审批机构按国家地质勘查(勘探)规范、国家技术标准、国家和省关于矿产储量审批与管理的规定等审批矿产和地下水勘查报告。
第十一条 国家计划外项目实行有偿勘查提供国有、集体、私营小型企业和个体开采建设使用的矿产和地下水勘查报告，参照有关规范、规定的原则适当放宽要求审批，侧重首开采区段或近期开采区段的储量控制，允许分期勘查、滚动开发、探建结合。
对国家计划外、“三资”企业、地质的矿产和地下水勘查报告，以及地质勘查单位实行矿产储量承包的储量报告进行审批的，可依法收费。其收费标准及使用管理按国家有关规定执行。

第三章 矿产储量的使用管理
第十二章 进行矿山和地下水源地建设，必须以矿产储量审批机构依法审查批准的矿产和地下水勘查报告为依据。勘查报告未经批准，不得作为矿山和地下水源地建设的依据。
开采普通建筑用的砂、石、粘土矿产，以及一般矿产的零星分散矿点，必须有省矿产储管理机构或者委托的市、县、自治区矿产储量管理机构核定的可供开采储量和避免资源破坏浪费的简测地质资料。
第十三条 省矿产储量管理机构参与开办矿山和地下水源地的可行性研究报告、立项报告、矿山初步设计以及建设项目压覆矿床报告的审查，并负责对矿产储量的设计利用和被占程序及其合理性进行监督；对于储量利用不合理的设计或报告，省矿产储量管理机构有权责成申报单位对其
不合理部分进行修正。
第十四条 矿山建设规模必须与矿产储量规模相适当。矿产储量规模适宜由矿山企业开采的矿产资源，国家规定实行保护性开采的特定矿种和国家规定禁止个人开采的其他矿产源，个人不得开采。
第十五条 依法取得采矿权的矿山企业，对核定开采矿区范围内占用矿产储量，应当报省矿产储量管理机构备案。
第十六条 矿产设计及矿山生产必须执行矿产储量审批机构批准的矿床工业指标，不得随意变动；需变更原矿床工业指标的，必须提出科学的论证资料，由原批准机构审批。矿企业按批准变更的矿床工业指标重新编制的矿产勘查报告，必须经过矿产储量审批机构审查批准后，才能更改
原储量数据和作为矿山设计、生产的依据。
第十七条 省矿产储量管理机构履行行政管理职能，需要深入地勘、设计、矿山和地下水源地、选冶等单位调查与监督矿产储量报告质量矿产储量的利用程度，总结矿产储量的查和管理经验，有关单位应当给予支持和配合。

第四章 矿产储量的注销管理
第十八条 矿山企业必须设立矿产储量台帐，随生产进度统计正常消耗的储量和非正常损失的储量。
第十九条 正常消耗储量是指矿山企业采出的矿量和按设计属正常损失的储量。
属于在开采过程中正常消耗的储量，由矿山企业分年度填写报表，经其上级矿业部门审批后，报省地质矿产行政主管部门登记注销。
第二十条 矿山企业应当严格按批准的设计进行开采，防止矿产储量的非正常损失。
非正常损失的储量，包括开采条件恶化导致不能采出的储量和由于矿山企业管理不善而损失的储量。
属于在开采过程中非正常损失的储量，应当由矿山地质测量机构或专职地质测量人员检查鉴定后，在开采过程中分阶段提出专门报告，经矿山企业的上级矿业部门审核后，报省矿产储量管理机构核准，方予注销。
第二十一条 由于技术经济、自然灾害、政策等原因需暂时中止采矿的，矿山企业应当对矿山的矿产储量进行结算，报省矿产储量管理机构备案。矿山企业在暂时中止采矿活动间，应当维护采场及设施，整理并妥善保存已获得的地质测量资料，做好矿产储量的保护工作。
第二十二条 一个开采系统或一个矿山的可采储量耗竭要终止采矿活动的，矿山企业应当在开采活动结束的前一年，提出矿山闭坑地质报告，对该开采系统或矿山的采出矿量、常损失储量、非正常损失储量进行总结算，经其上级部门审核同意后，报矿产储量审批机构会同地质矿产行政
主管部门审查批准。
矿山闭坑地质报告的编制要求与审批，按国务院矿产储量审批机构的有关规定执行。
第二十三条 矿山闭坑地质报告未经批准，矿山企业不得关闭矿山，不得拆除生产设施废弃生产系统。
第二十四条 矿山闭坑地质报告经审查批准后，由矿山企业的主管部门会同地质矿产行政主管部门和有关主管部门审批关闭矿山报告。

第五章 法律责任
第二十五条 有下列行为之一的单位和个人，由省矿产储量管理机构根据情节轻重给予警告或通报批评：
(一)无正当理由，不按计划将矿产和地下水储量报告送审，延误矿山和水源地建设的；
(二)不按期完成矿产和地下水储量报告修改工作，影响审批的；
(三)勘查单位未按要求进行勘查，送审的矿产和地下水勘查报告质量不合格的。
第二十六条 在矿产储量报告资料中弄虚作假、篡改数据的单位和个人，由县级以上地质矿产主管部门对责任人员处以1000元以下罚款；造成经济损失的，由矿产储量管理机构令赔偿损失。
第二十七条 矿山和地下水建设设计单位违反本规定，采用未经矿产储量审批机构批准的矿产和地下水勘查报告进行设计，或不按矿产储量审批机构批准的矿产和地下水储量进设计，或在设计中擅自提高矿床工业指标和地下水技术指标，造成矿产和地下水储量严重损失的，视情节严重
，由县级以上地质矿产行政主管部门对设计单位处以设计费一至两倍的罚款，但最高不得超过30000元。
第二十八条 矿山企业或个体采矿者违反本规定，非法开采、侵占矿产和地下水储量，或将未经矿产储量审批机构批准的勘查报告用于建设和开采，造成资源严重破坏、浪费的, 矿产储量管理机构责令赔偿损失,并由县级以上地质矿产行政主管部门处以2000元以上30000元以下的的罚款
；构成犯罪的，依法追究直接责任人的刑事责任。
第二十九条 矿山企业违反本规定，在矿山生产中擅自修改矿床工业指标，或不提交矿山闭坑地质报告，或虽提交矿山闭坑地质报告但未经审查批准擅自拆除生产设施，废弃生系统，造成矿产储量损失的，由县级以上地质矿产行政主管部门处10000元以下罚款；并由矿产储量管理机构?
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第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以依法向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 负责矿产和地下水储量审批与管理工作的国家工作人员和其他有关国家工作人员徇私舞弊、滥用职权或玩忽职守，违反本规定批准矿产和地下水勘查报告，或对破、浪费矿产和地下水储量的行为不依法予以制止、处罚的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究直接人的刑
事责任。

第六章 附则
第三十二条 本规定的具体应用问题由省矿产储量管理机构负责解释。
第三十三条 本规定自发布之日起施行。
第三十四条 本规定施行以前，未经矿产储量审批机构批准矿产和地下水勘查报告开办矿产山和地下水源地的单位或个人，必须自本规定施行之日起10个月内依照本规定初办审手续。



1997年7月14日
福建省人大常委会


福建省保护妇女儿童合法权益的若干规定（修正）
福建省人大常委会


（1984年3月6日福建省六届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1989年11月11日福建省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议修改）


妇女是社会主义革命和建设的一支伟大力量。儿童是祖国的未来和希望。尊重妇女，爱护儿童是社会主义的道德风尚。

宪法规定：“妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。”“婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护。”“禁止破坏婚姻自由，禁止虐待老人、妇女和儿童。”但是，有些人无视这些规定，歧视、侮辱、摧残妇女和残害儿童的违法犯罪行为
迭有发生，一些地方买卖婚姻盛行，成为青年人争取婚姻自由的沉重枷锁；拐卖妇女儿童、重婚等社会丑恶现象和抱童养媳、溺婴、弃婴等恶习有所复萌，严重影响安定团结和社会主义精神文明的建设。为此，特作如下规定：
（一）要大力宣传宪法和法律关于保护妇女儿童合法权益的各项规定，使广大干部和群众知法守法，使妇女自尊、自信、自立、自强；广泛动员社会力量，运用教育的、经济的，行政的和法律的手段，坚决同侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪行为进行斗争，切实保护妇女儿童合法权益
。在升学、就业、招工、提干、调资、劳保、福利等方面，必须贯彻男女平等、同工同酬的原则，对妇女不得歧视、刁难，不得剥夺她们应享有的权利。
违反国家招生、就业的政策、法律规定，擅自提高女性入学或就业标准，限制女性入学、就业的，当事人或其监护人从知情起三十天内，可向招生、就业主管部门投诉，招生、就业主管部门应在接到投诉起三十天内作出处理。当事人或其监护人对上述处理不服的，可依有关法律规定向
人民法院起诉。
保护妇女生育期间的合法权益，逐步建立生育社会保障制度。
（二）切实保障婚姻自由，严禁买卖婚姻。
结婚必须男女双方自愿，依法进行登记，严禁强迫包办、买卖婚姻。
以索取财物为目的，违反男女双方（或一方）自愿，强迫他们结婚的，是买卖婚姻，应坚决制止，进行严肃的批评教育；不听劝阻的，所索财物没收，处等值以内的罚款，并责令具结悔过；情节恶劣，造成严重后果的，依法追究刑事责任。
提倡节约办婚事，反对铺张浪费、大办筵席。禁止利用婚事聚敛财物，违者批评教育；不听劝阻、情节严重的，应给予必要的经济制裁或纪律处分。
（三）人民法院在审理离婚案件时，对夫妻关系存续期间的共同财产，应依法分割，不允许因女方提出离婚而增加女方不合理的经济负担。
（四）拐卖、拐骗妇女儿童的，按《刑法》第一百四十一条拐卖人口罪和第一百八十四条拐骗儿童罪惩处；拐卖妇女儿童集团的首要分子，或拐卖情节特别严重的，按全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》严厉惩办。

对收买被拐卖的妇女儿童的，要严肃进行批评教育。如有限制妇女儿童人身自由的行为，情节恶劣的，按《刑法》第一百四十三条非法拘禁罪惩处；施行虐待，造成严重后果的，依法追究刑事责任。
（五）公安、司法、民政、妇联等部门负责被拐卖妇女儿童的解救工作。
解救工作要尊重被拐卖妇女的意愿，要求回原户籍所在地的，任何人不得阻挠；被拐卖的儿童，均应解救。解救中，任何人不得向受害妇女儿童及其亲属索取补偿。
阻挠解救的，给予行政处罚；情节严重的，以妨害公务罪惩处。
（六）严禁逼婚抢亲。
凡采取暴力手段，逼迫女方成婚，或纠集多人抢亲的，应依照《刑法》第一百七十九条暴力干涉婚姻自由罪惩处。参加上述犯罪活动情节严重的，按共同犯罪惩处。强与被抢妇女发生性行为的，按《刑法》第一百三十九条强奸罪论处。
（七）禁止童养媳。
买卖、抱送童养媳的，应严肃批评教育，责令送还；卖女或送女给他人的，应列入生育者的计划生育子女数；转卖的，以拐卖人口罪论处。
对本规定公布之前的童养媳，可依法收为养女，但不得虐待，不得转卖，不得剥夺其受教育的权利，不得干涉其婚姻自由。童养媳要求回原家的，应给予支持和帮助，不得阻挠，不得索取补偿。
（八）严禁溺弃婴儿。
遗弃婴儿的，按《刑法》第一百八十三条遗弃罪论处。
溺婴和其他残害婴儿情节恶劣造成伤亡的，分别按伤害、杀人罪论处。
对残害婴儿的违法犯罪行为，任何公民均可检举揭发，公安部门应进行追究，被溺弃婴儿仍列入生育者的计划生育子女数。
（九）严禁嫖娼、卖淫。
嫖宿暗娼的，处行政拘留，单处或并处三百元至五千元罚款，责令具结悔过，通知其亲属或所在单位领回严加管教；情节恶劣的，送劳动教养。
卖淫的，处行政拘留责令具结悔过，没收非法所得，通知其亲属或所在单位领回严加管教；情节恶劣的，送劳动教养。
对情节严重、屡教不改的嫖娼、卖淫者，按《刑法》第一百六十条流氓罪惩处。

强迫、教唆妇女卖淫的，或以营利为目的，引诱、容留妇女卖淫的，按《刑法》和《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》惩处。
（十）坚决制止重婚，维护一夫一妻制。
有配偶又与他人结婚，或本人虽无配偶，但明知他人有配偶而与之结婚，包括虽未办理结婚手续、但实际上是以夫妻关系共同生活的，均属重婚，应按《刑法》第一百八十条重婚罪惩处。
对重婚行为，受损害的配偶可直接向人民法院起诉，当事人所在单位、基层组织、群众团体、任何公民均可向人民检察院检举揭发。上述机关应认真依法处理。
经人民法院解除的上述非法婚姻关系，当事人拒不执行，仍坚持非法同居的，应作为继续犯罪，从严惩处。
（十一）第三者插足破坏他人婚姻家庭，受损害的一方告发，对有过失的一方及插足的第三者，情节较轻的，由所在单位或基层组织给予批评教育、组织纪律处分；情节严重的，给予行政拘留，符合劳动教养条件的，给予劳动教养；情节恶劣，造成严重后果的，依法追究刑事责任。破
坏现役军人婚姻的，依法惩处。
（十二）依法惩处破坏计划生育的违法犯罪行为。
未经乡（镇、街道）以上计划生育部门批准，私自为妇女摘除节育环，破坏计划生育的，应处以非法所得十至二十倍罚款，没收违法活动用具；符合劳动教养条件的，给予劳动教养，并处非法所得十至二十倍罚款。
借摘除节育环实施犯罪行为的，应依法追究刑事责任；骗取财物、数额较大的，按《刑法》第一百五十一条诈骗罪惩处；造成伤害、死亡的，按《刑法》第一百三十二条至第一百三十五条伤害罪、杀人罪惩处，趁机侮辱妇女情节严重的，按《刑法》第一百六十条流氓罪惩处；奸污妇女
的，按《刑法》第一百三十九条强奸罪惩处。
制造、散布谣言，煽动妇女取环，严重妨碍计划生育工作的，按《刑法》第一百五十八条扰乱社会秩序罪惩处。
逼迫妇女取环的，轻者批评教育，重者给予罚款、行政拘留、情节恶劣造成严重后果的，依法追究刑事责任。
（十三）禁止虐待生女孩的妇女，违者视情给予批评教育、罚款、行政拘留，直至依法追究刑事责任。
（十四）保护妇女的合法继承权。依法应该由妇女继承的遗产，任何人不得侵犯。
（十五）以上规定的各种行政处罚由公安机关按《治安管理处罚条例》和本规定裁决；需要劳动教养的按《国务院关于劳动教养问题的决定》执行；构成犯罪的，由公安机关、人民检察院、人民法院依法处理。
（十六）本规定的解释权属省人民代表大会常务委员会。
（十七）本规定自公布之日起施行。



1989年11月11日