国土资源部办公厅


国土资源部办公厅关于进一步加强以公开促监督工作的指导意见




中国地质调查局及部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：

　　为深入贯彻落实党的十八大、十八届中央纪委二次全会、国务院第一次廉政工作会议、全国“两会”精神和中央关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，进一步扩大基层民主、提高管理水平，密切联系群众、改进工作作风，转变政府职能、依法规范权力运行，强化廉政风险防控、推进反腐倡廉建设，在总结以往工作经验的基础上，结合部直属机关实际，现就加强“以公开促监督”工作提出如下指导意见。

　　一、提高对加强“以公开促监督”工作重要性的认识

　　推进信息公开就是让权力在阳光下运行，接受群众监督。阳光是最好的“粘合剂”，加强“以公开促监督”工作，有利于扩大基层民主、提高行政能力、凝聚发展合力；阳光是最好的“稳定剂”，加强“以公开促监督”工作，有利于领导干部转变工作作风、密切联系群众、促进和谐稳定；阳光是最好的“防腐剂”，加强“以公开促监督”工作，有利于加强权力运行监督、推进党风廉政建设。

　　党中央从提高党的执政能力、保持党的先进性和纯洁性、建设为民务实清廉政府和构建社会主义和谐社会的高度，大力推进党务政务等信息公开。部党组把开展“以公开促监督”工作作为发展党内民主、转变工作作风、密切联系群众、建立健全惩治和预防腐败体系、推动改革发展的重要举措，不断加大推进力度。部直属机关司局和单位要切实提高对加强“以公开促监督”工作重要意义的认识，以与时俱进、求真务实、改革创新的精神，进一步把“以公开促监督”工作抓紧抓实抓好。

　　二、明确加强“以公开促监督”工作的指导思想、基本原则和目标任务

　　（一）指导思想。加强“以公开促监督”工作，要以党的十八大精神为引领，围绕国土资源管理改革和发展大局，以现代信息技术为主要手段，以权力运行的关键环节为监督重点，以建立完善各项信息公开制度为根本保障，以打造为民务实清廉的直属机关为核心目标，结合工作实际，健全工作机制，创新方式方法，抓好制度落实，营造和谐环境，更好地为改革发展稳定大局服务。

　　（二）基本原则。

　　服务中心。紧紧围绕中心工作和发展大局，充分调动广大党员群众创业创新的积极性，努力营造科学发展的良好环境，提高党员干部特别是领导干部科学决策和管理水平。

　　依法依纪。按照法律法规和有关政策规定，依法依纪进行公开，使党务、政务、财务、事务等公开工作按照党纪国法，在规范化、制度化轨道上运行。

　　真实公正。尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，认真落实中央和部党组关于党务政务等信息公开的各项规定，维护信息公开的严肃性，实事求是、客观公正地把真实情况向广大党员群众公开，确保公开内容真实可信、准确公正、及时有效。

　　注重实效。坚持从实际和效果出发，突出工作重点和难点，增强工作的针对性和实效性，做到既方便党员群众的知情参与，又保障党员群众的民主权利，采取多种公开形式，讲求形式和效果的统一。

　　（三）目标任务。通过加强“以公开促监督”工作，进一步完善信息公开平台，扩展信息公开内容，健全信息公开制度，形成较为完善的以信息公开和责权清晰为主要特点的民主监督制约机制，各项工作透明度不断提高，民主监督渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障，部直属机关为民务实清廉的良好形象进一步树立。

　　三、加强“以公开促监督”工作的主要内容

　　（一）进一步加大信息公开的内容。加强“以公开促监督”工作，要不断加大党务、政务、财务、事务等信息公开力度，重点围绕对决策权、审批权、用人权等权力运行过程的监督以及群众所关注的重大事项和热点问题来进行。公开的主要内容包括：

　　干部群众普遍关心、涉及群众利益的事项。包括干部职工工资及津贴调整、执行各类补贴及奖金分配情况；干部职工医疗、住房等改革方案和有关政策以及落实情况；干部职工年度考核、评优评先结果和上级对单位绩效考核、奖惩情况等。

　　容易出现不公平、不公正甚至不廉洁行为的关键环节。包括领导干部竞争上岗、人员引进和接收过程中有关环节的情况和最后结果；大宗物品采购、公共财产使用、专项活动经费使用等过程中有关环节运行情况和最后结果；基本建设招投标、重大课题及业务委托过程中有关环节运行情况和最后结果；涉及项目审批各个环节运行情况和最后结果等。

　　事关单位发展的重大事项。包括单位中长期发展规划和年度工作计划、目标、执行情况；单位年度主要财务指标、财务预算及执行情况、财务管理制度和各项收支使用情况；领导干部任期目标、工作分工等有关情况；领导干部民主评议、廉洁自律情况等。

　　其他工作情况。制度规定的各项办事程序和工作要求，以及根据单位实际情况或党员群众认为有必要公开、不违反国家相关保密规定、适于公开的其他事项。

　　（二）进一步畅通信息公开的渠道。坚持因内容而宜、因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督的原则，进一步畅通和拓展信息公开途径，扩大公开范围，增强监督效果。在坚持完善和有效运用会议、公示栏、会议纪要、情况通报等传统公开渠道的基础上，进一步加大网络建设力度，充分运用现代信息技术手段，推进信息公开，强化民主监督。加快内网建设速度，推进内网全面运行。

　　（三）进一步规范信息公开的程序。遵循“事前征求意见、事中通报情况、事后反馈结果”的基本程序，注重实效，规范有序，防止和克服形式主义，不为公开而公开。负责信息公开的主要职能部门，事先提出公开的内容、范围、形式和时限等初步意见，报请分管领导审核后，由领导班子会议研究决定。实行预公开制度，在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项时，应当在正式决定或办理之前将方案公布，在充分听取干部职工意见并进行调整、修改后，再正式公布。各单位主要负责同志对信息公开的内容进行审核把关，保证信息公开的真实性、全面性和有效性。

　　（四）进一步强化信息公开的时效。建立信息公开时间与内容相适应的制度，做到定期公开与不定期公开相结合、长期公开与阶段性公开相结合。固定内容（有关政策、规章制度等）长期公开；常规性工作（日常业务、日常花销等）定期公开，一般每季度至少公开一次；阶段性工作（年度工作目标进展情况、重大项目进展情况等）逐段公开；临时性工作（工资津贴调整、专题会议等）及时公开，一般在工作结束3个工作日内公开。

　　（五）进一步加强制度建设。做好“以公开促监督”工作，重点在落实。各单位要结合自身实际，建立健全工作机制，要有针对性地制定和完善党务、政务、事务、财务等信息公开的相关制度，广泛宣传、精心组织、周密筹划、狠抓落实。

　　四、推进“以公开促监督”工作的保障措施

　　（一）落实领导责任。推进“以公开促监督”工作能否取得更大成效，关键在于领导班子特别是主要领导是否重视和身体力行。各级领导班子要将推进“以公开促监督”工作列入重要议事日程，纳入重点工作布局，切实加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，相关职能部门协同配合，切实把这项工作深入下去。

　　（二）强化宣传引导。要采取多种形式，深入宣传推进“以公开促监督”工作的重要意义和目标内容，增强党员和群众的责任意识，引导党员群众正确行使民主权利，积极参与“以公开促监督”工作中来。要充分利用各类媒体报道工作动态，宣传好经验、好做法，发挥典型示范作用，正确引导舆论，努力营造良好氛围。

（三）加强督导检查。要把各类公开工作情况作为党组织、领导班子及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容，纳入绩效考核体系，年底统一进行考核。部有关职能部门要加强跟踪检查。各单位要定期进行自查自纠，发现问题及时整改，确保取得实实在在的效果。

　　

　　部办公厅

　　2013年4月10日





安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第１３１号）


　　《安徽省运动员选招、培养和退役安置工作管理办法》已经２０００年１２月２９日省人民政府第七十二次常务会议通过，现予发布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　许仲林
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

二００一年一月十七日


　　　　　　　安徽省运动员选招、培养和退役安置工作管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强运动员队伍建设，提高我省竞技体育水平，促进体育事业发展，根据《中华人民共和国体育法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称运动员，是指体育行政部门组织体育运动训练单位依照本办法规定的条件和程序选招的运动员。


　　第三条　本省行政区域内运动员的选招、培养和退役安置，适用本办法。


　　第四条　体育行政部门负责运动员选招、培养和退役安置的管理工作。计划、人事、劳动保障、财政、教育、公安、粮食等部门在各自职责范围内，做好运动员选招、培养和退役安置相关工作。


　　第五条　鼓励公民、法人和其他组织参与、支持运动员的选招、培养和退役安置工作。


　　第六条　在运动员选招、培养和退役安置工作中做出突出贡献的组织和人员，由县级以上人民政府及其有关部门给予表彰和奖励。

第二章　运动员的选招





　　第七条　选招运动员应当遵循公开、平等、竞争、择优的原则，注重运动员的体育运动成绩和发展潜力。


　　第八条　运动员的选招每年进行一次。选招计划方案由体育行政部门提出，经人事、劳动保障、公安、粮食等部门办理有关手续。


　　第九条　运动员从下列人员中选招：
　　（一）体育运动学校的学生；
　　（二）取得全国青少年单项体育竞赛、全省综合体育运动会录取名次或者全省单项体育竞赛前三名的青少年；
　　（三）身体条件特别适宜从事某一单项体育运动的青少年。


　　第十条　运动员的选招，按下列程序进行：
　　（一）体育运动训练单位和有关的体育运动科研机构共同选拔试训运动员，报体育运动训练单位所属的市或者省体育行政部门审定；
　　（二）体育运动训练单位对试训运动员进行试训；
　　（三）体育运动训练单位所属的市或者省体育行政部门组织测试和考核。测试和考核合格的，签订体育运动训练协议，办理运动员选招手续；不合格的，退回原输送单位。
　　试训运动员的试训期限，由省体育行政部门确定；测试和考核的标准由省体育行政部门制定。


　　第十一条　中小学校、中等专业技术学校、高等院校应当积极开展课余体育训练，发现和培养体育后备人才。
　　实行体育后备人才注册登记制度。省体育行政部门应当每年对体育后备人才进行一次注册登记。
　　经注册登记的体育后备人才参加课余体育训练的，当地人民政府应当按略高于当地城镇居民最低生活保障水平５０％的标准给予训练补贴。
　　体育后备人才标准，由省体育行政部门制定。

第三章　运动员的培养





　　第十二条　体育运动训练单位应当对运动员进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，进行社会公德、职业道德和法制教育。


　　第十三条　体育运动训练单位应当运用体育科研成果，制定科学的训练方案，对运动员进行系统的体育运动技术训练。


　　第十四条　体育运动训练单位应当采取措施优化教练员队伍结构，提高教练员的业务素质和运用科学方法指导体育运动技术训练的能力，保证运动员训练质量。　　


　　第十五条　体育运动训练单位应当完善运动员的训练、学习和生活条件，加强体育运动技术训练中的医务监督，为体育运动技术训练提供必要的安全防护设施。
　　体育运动训练单位应当按照有关规定，为运动员办理社会保险和运动伤残保险。


　　第十六条　教育行政应当配合体育行政部门做好运动员的文化教育工作，提高运动员的文化素质。
　　体育运动训练单位应当保证未完成义务教育的运动员继续接受义务教育。
　　在役运动员申请到高等院校学习的，有关部门和高等院校应当给予优待。


　　第十七条　体育行政部门应当组织运动员参加职业技能培训，培养其适应社会需要的能力。


　　第十八条　禁止在体育运动训练、竞赛中使用有关体育组织禁止使用的物质、方法。

第四章　运动员的退役安置





　　第十九条　运动员退役，由体育行政部门和其他有关部门指导就业、就学。


　　第二十条　退役运动员就业安置计划由省体育、劳动保障、人事行政部门按年度编制，退役运动员原户籍地设区的市人民政府具体组织实施。


　　第二十一条　取得世界三大赛前三名或者亚洲、全国三大赛第一名的退役运动员，可以申请在合肥市或者省内其他城市安置就业。其他退役运动员申请就业的，由原户籍地设区的市人民政府负责接收、安置。
　　体育行政部门应当根据安置计划，将退役运动员的档案和户籍、粮食关系移送其原户籍地设区的市人民政府劳动保障或者人事行政部门。


　　第二十二条　退役运动员在安置地劳动保障、人事行政部门规定的期限内到就业单位报到的，体育行政部门按有关规定一次性计发退役费。无正当理由，超过期限３个月未报到的，视为放弃就业安置，由安置地劳动保障、人事行政部门将其档案转入当地劳动保障行政部门举办的职业介绍机构或者人事行政部门举办的人才服务机构，户籍粮食关系转入原户籍地的街道、乡、镇。


　　第二十三条　鼓励退役运动员自谋职业。对自谋职业的退役运动员，有关方面应当给予照顾和支持。


　　第二十四条　退役运动员申请到高等院校学习，符合国家或者省人民政府规定的优待条件的，省教育、体育行政部门和有关的高等院校应当依照规定给予优待。


　　第二十五条　退役运动员报考体育行政部门国家公务员的，在符合录用条件的情况下优先录用。


　　第二十六条　运动员退役时未满１６周岁，未安置进入中等专业学校或者高等院校学习的，由法定监护人监护，待年满１６周岁后，按本办法规定安置就业。


　　第二十七条　公安、粮食行政管理部门在办理运动员户籍、粮食关系迁移手续时，不得收取证件工本费之外的费用。

第五章　罚则





　　第二十八条　违反本办法规定，将不符合本办法规定条件的人员选招为运动员的，依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分；选招的运动员，退回原输送单位。


　　第二十九条　体育运动训练单位、运动员违反本办法第十八条的规定，使用有关体育组织禁止使用的物质和方法的，依照国家体育总局《关于严格禁止在体育运动中使用兴奋剂行为的规定（暂行）》处理。


　　第三十条　运动员违反体育运动训练协议的规定，致使体育运动训练协议解除的，不作退役运动员安置。


　　第三十一条　国家工作人员在运动员选招、培养和退役安置工作中有贪污、索贿、受贿行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章　附则




　　第三十二条　本办法施行前，经省人民政府有关部门批准选招的运动员的培养和退役安置，适用本办法。


　　第三十三条　本办法下列用语的含义：
　　世界三大赛：奥林匹克运动会、世界锦标赛、世界杯赛；
　　亚洲三大赛：亚洲运动会、亚洲锦标赛、亚洲杯赛；
　　全国三大赛：全国运动会、全国锦标赛、全国冠军赛。


　　第三十四条　本办法自２００１年２月１日起施行。