甘肃省城乡居民临时救助试行办法
甘肃省人民政府
甘肃省城乡居民临时救助试行办法
甘肃省人民政府令第63号
《甘肃省城乡居民临时救助试行办法》已经2009年11月18日省人民政府第41次常务会议讨论通过，现予公布。自2010年1月1日起施行。
省长 徐守盛
二○○九年十一月二十七日
甘肃省城乡居民临时救助试行办法
第一条 为完善社会救助制度，及时有效地解决城乡居民突发性、临时性生活困难，结合本省实际，制定本办法。
第二条 临时救助是指对因突发性、临时性原因造成基本生活暂时困难的家庭给予的非定期、非定量的救助。
第三条 临时救助实行政府救助、社会互助和家庭自救相结合，坚持及时、适度、公平、公开的原则。困难群众应当自力更生、艰苦奋斗、自主创业，积极改善生活条件。
第四条 县级以上人民政府应当加强对临时救助工作的领导，建立完善临时救助制度，将临时救助纳入城乡社会救助体系。
县市区民政部门负责临时救助的组织实施工作。
县市区财政部门负责临时救助资金的预算安排工作。其他有关部门在各自职责范围内做好临时救助工作。
乡镇人民政府、街道办事处做好临时救助的相关工作。
第五条 临时救助对象包括：
（一）在城乡居民最低生活保障（以下简称城乡低保）和其他专项社会救助制度覆盖范围之外，家庭人均收入一般不高于当地低保标准150%，由于突发性、临时性原因造成基本生活出现暂时困难的家庭;
（二）虽然已纳入城乡低保和其他专项社会救助制度覆盖范围，但由于突发性、临时性原因导致基本生活暂时出现较大困难的家庭;
（三）县市区人民政府认定的应当救助的其他特殊困难人群。
第六条 有下列情形之一的不予实施临时救助：
（一）因赌博、吸毒等参与非法活动导致家庭生活困难的;
（二）拒绝管理机关调查，隐瞒或不提供家庭真实收入，出具虚假证明的。
第七条 因较大范围的水灾、旱灾、风雹等自然灾害，以及发生事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件，需要开展紧急转移安置和基本生活救助的，按照国家有关规定执行。
第八条 临时救助以家庭为单位提出书面申请，经村（居）民委员会评议并签署意见，由实际居住地乡镇人民政府或街道办事处审核，报县市区民政部门审批。
乡镇人民政府、街道办事处和县市区民政部门应当在15个工作日内调查核实有关情况、提出审核审批意见并公示。
对不符合救助条件的，乡镇人民政府、街道办事处或县市区民政部门应当书面通知申请人，并说明理由。
第九条 对因交通事故、重大疾病等突发性事件造成无法维持基本生活的家庭，可以简化程序，必要时由县市区民政部门直接受理。
第十条 县市区民政部门应当将实施临时救助的情况，在申请人所在乡镇、街道办事处的范围内予以公示，接受社会监督。情况紧急的，可先救助后公示。
第十一条 临时救助以现金救助为主，也可采取实物救助。临时救助一般一年内救助一次，申请人不得以同一事由重复申请。情况特殊的，经县市区民政部门认定后一年内可以给予二次救助。
第十二条 临时救助资金由县市区民政部门发放，也可委托乡镇人民政府、街道办事处发放。
第十三条 临时救助标准由县市区人民政府根据实际情况确定，并根据当地经济社会发展水平适时调整。
第十四条 临时救助资金来源：
（一）省、市州、县市区根据所辖人口和省上确定的列支标准按1∶1∶1比例安排预算资金，省财政直管县市州承租部分由省财政负责筹集；
（二）各级财政临时投入和城乡低保年度结余资金;
（三）社会捐助资金。
第十五条 临时救助资金实行专户管理，专款专用。年度结余资金可结转下年使用，不得用于平衡预算或挪作他用。
第十六条 对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取临时救助的，民政部门应当追回救助款物，两年内不予受理其临时救助申请。
第十七条 国家机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权，违规办理临时救助的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法自2010年1月1日起施行。
关于建立行政复议及应诉案件统计制度的通知
国家烟草专卖局
关于建立行政复议及应诉案件统计制度的通知
各省、自治区、直辖市，重庆、大连、深圳市烟草专卖局：
为全面、准确地了解全国烟草行业行政复议、应诉工作情况，研究行政复议、应诉工作中的问题，完善行政复议、应诉制度，推动行政复议、应诉工作，根据国务院法制局的要求，决定建立行政复议，应诉案件统计制度。现将有关事项通知如下：
一、统计报表分为《行政复议案件统计报表》和《行政应诉案件统计报表》，每半年向我局报送一次。
二、为避免重复统计，由各省、自治区、直辖市烟草专卖局，重庆、大连、深圳市烟草专卖局行政复议机构负责本行政区域行政复议、应诉案件统计报表的填报工作。
三、行政复议、应诉案件统计工作是一项经常性、严肃性的工作，各级烟草专卖局应当指定专人负责。
四、行政复议、应诉案件统计制度自1995年1月1日起施行，每满半年后的十五日内将统计报表报送我局政策法规司，1995年上半年度的统计报表在9月底前报我局政策法规司。
五、在统计报表的填报工作中，各单位遇有问题，请及时向我们反映。
附件：1．行政复议案件统计报表及说明
2．行政应诉案件统计报表及说明
附1：------年------月至------年------月行政复议案件统计报表
填表单位（盖 章）：
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| 项 | 申请与受理 | 申请人 |
| |--------------------------|------------|------------------
| 目| 收到申请 | | | | | | | | | |
|件 |--------------|受|不|其|公|法|其 |罚 |吊 |没 |
| |总 数|复|选| |予| | | |他 | |销 |收 |
| 数 |------|议|择| |受| | | |组 | |证 |财 |
| |旧|新|前|复|理|理|他|民|人|织 |款 |照 |物 |
| |存|收|置|议| | | | | | | | | |
| |--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|----|
|市（地）级 |1|2|3|4|5|6|7|8|9|10|11|12|13|
|------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|----|
| 其 他 | | | | | | | | | | | | | |
|------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|----|
| 合 计 | | | | | | | | | | | | | |
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填表人： 核表人： 电 话：
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申请复议事项 | 被申请人 |
----------------------------|----------------------------|
| | | | | 烟|市烟| 烟| | |
对强|侵 |不 |违履|其 |县草|∧草|省草|省派|其 |
财制|犯自|作 |法行| | 专|地专| 专|级出| |
产措|经主|为 |要义| | 卖|∨卖| 卖|以机| |
的施|营权| |求务|他 |级局|级局|级局|上构|他 |
| | | | | | | | | |
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14|15|16|17|18|19|20|21|22|23|
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| | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | |
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填报时间：
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已审结 | | 行政赔偿|
----------------------------------| |----------|
| | | | | |未 | | |
撤 |维 |撤 |变 |责 |其 | |件 |赔 |
回 | | | |令 | |审 | |偿∧|
申 | | | |履 | | | |数元|
请 |持 |销 |更 |行 |他 |结 |数 |额∨|
| | | | | | | | |
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24|25|26|27|28|29|30|31|32|
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| | | | | | | | |
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| | | | | | | | |
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年 月 日
附1：------年------月至------年------月行政应诉案件统计报表
填表单位（盖 章）：
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| 项 | 原 告 | 被 告 |
| |----------|--------------------------|----------------------
| | | | | | | | | | 应诉数| 应诉机关|
| 目| | | | 烟|市烟| 烟| | |--------|----------|
|件 |公|法|其|县草|∧草|省草|省派|其| | |原 |复 |
| | | |他| 专|地专| 专|级出| |旧|新 |具行|议 |
| 数 | | |组| 卖|∨卖| 卖|以机| | | |体为|机 |
| |民|人|织|级局|级局|级局|上构|他|存|收 |行机|关 |
| | | | | | | | | | | |政关| |
| |--|--|--|----|----|----|----|--|--|----|----|----|
|市（地）级 |1|2|3| 4| 5| 6| 7|8|9|10|11|12|
|------------|--|--|--|----|----|----|----|--|--|----|----|----|
| | | | | | | | | | | | | |
|------------|--|--|--|----|----|----|----|--|--|----|----|----|
| | | | | | | | | | | | | |
|------------|--|--|--|----|----|----|----|--|--|----|----|----|
| | | | | | | | | | | | | |
|------------|--|--|--|----|----|----|----|--|--|----|----|----|
| 技术监督 | | | | | | | | | | | | |
|------------|--|--|--|----|----|----|----|--|--|----|----|----|
| 其 他 | | | | | | | | | | | | |
|------------|--|--|--|----|----|----|----|--|--|----|----|----|
| 合 计 | | | | | | | | | | | | |
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填表人： 核表人： 电 话：
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复议后应诉情况 | 未经复议直接应诉情况 |
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审理与判决 | 应诉数 | 审理与判决 |
----------------------------------|----------|----------------------------------|
撤 |维 |撤 |变 |限职|未 | | |撤 |维 |撤 |变 |限职|未 |
| | | |期 | |旧 |新 | | | | |期 | |
| | | |履 |审 | | | | | | |履 |审 |
诉 |持 |销 |更 |行责| |存 |收 |诉 |持 |销 |更 |行责| |
| | | | |结 | | | | | | | |结 |
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13|14|15|16|17|18|19|20|21|22|23|24|25|26|
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填报时间： 年 月 日
《行政复议案件统计报表》说明
一、1栏中的“旧存”，是指前半年度收到复议申请尚未审结的行政复议案件；2栏中的“新收”，是指本半年度收到的行政复议申请。
二、3栏中的“复议前置”，是指依照法律、法规的规定，必须先经行政复议才能起诉的复议案件；4栏中的“选择复议”，是指复议前置以外，申请人可以选择行政复议也可以选择行政诉讼，并申请复议的案件。
三、7栏中的“其他”，是指行政复议机关决定受理行政复议申请之前，申请人撤回行政复议申请的案件等。
四、14栏中的“对财产的强制措施”，是指查封、冻结、扣押等；16栏中的“不作为”，是指《行政复议条例》第九条第（四）（五）（六）项的内容。
五、18栏中的“其他”包括：（1）除11--17栏以外可以申请行政复议的事项；（2）一个行政复议申请涉及两种或者两种以上事项的；等等。
六、23栏中的“其他”包括：（1）除19--22栏以外的被申请人；（2）一个行政复议申请涉及两种或者两种以上被申请人的；等等。
七、“已审结”一栏，是指受理后在本统计单位时间内已审理终结的案件。
八、补正决定视为维持决定，填在25栏中。
九、29栏中的“其他”包括：（1）部分维持、部分撤销的决定；（2）部分维持、部分变更的决定；（3）部分维持、部分责令履行的决定；（4）部分撤销、部分变更的决定；（5）部分撤销、部分责令履行的决定；（6）部分变更、部分责令履行的决定，（7）行政复议申请受理后移送其他机关管辖的案件等。
十、30栏中的“未审结”，是指受理后在本统计单位时间内尚未作出复议决定，也未以撤回申请或移送结案的案件。
十一、31、32栏中所称“件数”和“赔偿数额”，是指由于行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害而发生的行政赔偿案件的件数和行政机关依法支付的赔偿数额。
十二、指标核对：1＋2＝3＋4＝5＋6＋7＝8＋9＋10＝11＋12＋13＋14＋15＋16＋17＋18＝19＋20＋21＋22＋23；5＝24＋25＋26＋28＋29＋30。
《行政应诉案件统计报表》说明
一、8栏中的“其他”包括：（1）除4--7在栏所列种类以外的被告；（2）一个诉讼请示涉及两种或者两种以上被告的。
二、报表中的“应诉数”，是指人民法院已决定受理并通知行政机关应诉的行政诉讼案件数；“旧存”是指前半年度尚未结案的应诉案件；“新收”是指统计半年度内新发生的应诉案件。
三、报表中的“审理与判决”，是指已发生法律效力的判决、裁定；经二审的，只填写二审结果。
四、指标核对：1＋2＋3＝4＋5＋6＋7＋8＝9＋10＋19＋20；9＋10＝11＋12＝13＋14＋15＋16＋17＋18；19＋20＝21＋22＋23＋24＋25＋26。