最高人民法院 最高人民检察院


最高人民法院、最高人民检察院关于在办理受贿犯罪大要案的同时要严肃查处严重行贿犯罪分子的通知


1999年3月4日，最高人民法院 最高人民检察院


各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，解放军军事法院、军事检察院：
近一时期，各级人民法院、人民检察院依法严肃惩处了一批严重受贿犯罪分子，取得了良好的社会效果。但是还有一些大肆拉拢、腐蚀国家工作人员的行贿犯罪分子却没有受到应有的法律追究，他们继续进行行贿犯罪，严重危害了党和国家的廉政建设。为依法严肃惩处严重行贿犯罪，特作如下通知：
一、要充分认识严肃惩处行贿犯罪，对于全面落实党中央反腐败工作部署，把反腐败斗争引向深入，从源头上遏制和预防受贿犯罪的重要意义。各级人民法院、人民检察院要把严肃惩处行贿犯罪作为反腐败斗争中的一项重要和紧迫的工作，在继续严肃惩处受贿犯罪分子的同时，对严重行贿犯罪分子，必须依法严肃惩处，坚决打击。
二、对于为谋取不正当利益而行贿，构成行贿罪、向单位行贿罪、单位行贿罪的，必须依法追究刑事责任。“谋取不正当利益”是指谋取违反法律、法规、国家政策和国务院各部门规章规定的利益，以及要求国家工作人员或者有关单位提供违反法律、法规、国家政策和国务院各部门规章规定的帮助或者方便条件。
对于向国家工作人员介绍贿赂，构成犯罪的案件，也要依法查处。
三、当前要特别注意依法严肃惩处下列严重行贿犯罪行为：
1、行贿数额巨大、多次行贿或者向多人行贿的；
2、向党政干部和司法工作人员行贿的；
3、为进行走私、偷税、骗税、骗汇、逃汇、非法买卖外汇等违法犯罪活动，向海关、工商、税务、外汇管理等行政执法机关工作人员行贿的；
4、为非法办理金融、证券业务，向银行等金融机构、证券管理机构工作人员行贿，致使国家利益遭受重大损失的；
5、为非法获取工程、项目的开发、承包、经营权，向有关主管部门及其主管领导行贿，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的；
6、为制售假冒伪劣产品，向有关国家机关、国有单位及国家工作人员行贿，造成严重后果的；
7、其他情节严重的行贿犯罪行为。
四、在查处严重行贿、介绍贿赂犯罪案件中，既要坚持从严惩处的方针，又要注意体现政策。行贿人、介绍贿赂人具有刑法第三百九十条第二款、第三百九十二条第二款规定的在被追诉前主动交代行贿、介绍贿赂犯罪情节的，依法分别可以减轻或者免除处罚；行贿人、介绍贿赂人在被追诉后如实交待行贿、介绍贿赂行为的，也可以酌情从轻处罚。
五、在依法严肃查处严重行贿、介绍贿赂犯罪案件中，要讲究斗争策略，注意工作方法。要把查处受贿犯罪大案要案同查处严重行贿、介绍贿赂犯罪案件有机地结合起来，通过打击行贿、介绍贿赂犯罪，促进受贿犯罪大案要案的查处工作，推动查办贪污贿赂案件工作的全面、深入开展。
六、各级人民法院、人民检察院要结合办理贿赂犯罪案件情况，认真总结经验、教训，找出存在的问题，提出切实可行的解决办法，以改变对严重行贿犯罪打击不力的状况。工作中遇到什么情况和问题，要及时报告最高人民法院、最高人民检察院。
以上通知，望认真遵照执行。


河南省丰宁满族自治县人大


丰宁满族自治县水土保持条例

【颁布单位】 丰宁满族自治县人大
【颁布日期】 2001年9月27日
【实施日期】 2001年9月27日



（2001年2月27日丰宁满族自治县第四届人民代表大会第四次会议通过，2001
年9月27日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）
第一条 为了预防和治理水土流失，防治沙化，改善生态环境，开发、利用和
保护水土资源，促进经济发展，根据《中华人民共和国水土保持法》和有关法律、
法规的规定，结合自治县的实际，制定本条例。
第二条 水土保持工作实行预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强
管理、注重实效的方针，并与资源开发和县域经济发展相结合。
第三条 自治县人民政府应当把水土保持工作作为重要职责，列入国民经济和
社会发展计划，制定水土保持规划，多方筹集资金，并组织实施。
第四条 一切单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，并有权对
破坏水土资源、造成水土流失的单位和个人进行检举。
自治县人民政府对防治水土流失做出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第五条 自治县人民政府水行政主管部门负责本县的水土保持工作，其主要职
责是：
（一）宣传贯彻水土保持法律、法规和政策；
（二）负责编制水土保持规划及年度计划并组织实施；
（三）负责水土保持方案的审批，组织对水土保持设施的竣工验收；
（四）负责水土保持资金、物资的管理和使用，收缴水土保持设施补偿费和水
土流失防治费；
（五）负责水土保持监督管理工作，依法查处违反水土保持法律法规的行为；
（六）开展水土保持科学研究、技术推广和咨询服务。
农业、林业、畜牧、国土资源、旅游等有关部门应当按照各自职责，做好水土
保持工作。
第六条 自治县人民政府水行政主管部门根据本县的水土流失动态监测情况，
可以划定水土流失重点预防保护区、重点治理区和禁牧区，经自治县人民政府批准
后，设立标志并向社会公告。
第七条 自治县人民政府要认真贯彻执行退耕还林还草总体规划，做好退耕还
林还草工作，采取封山禁牧、舍饲圈养，开发新能源等措施，保护林草植被。
严禁毁林开荒、毁草开荒、烧山开荒和挖草坯、铲草皮、刨树根等一切损坏植
被的行为。
第八条 在自治县范围内进行皆伐的，皆伐方案中必须包括水土保持措施，由
林业和水行政主管部门共同监督实施。
第九条 禁止在二十度以上陡坡地开垦种植农作物。
本条例施行前已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物的，在保护基本农田的
基础上，应当逐步退耕还林还草。
二十度以下五度以上的坡耕地，应当采取修建水平梯田等水土保持措施。
开发二十度以下五度以上的荒坡地，应当制定水土保持方案，经自治县人民政
府水行政主管部门审核批准后，方可办理土地开发手续。
第十条 开发建设项目应当编报水土保持方案，经自治县人民政府水行政主管
部门同意后，有关部门方可办理其它审批手续。
开发建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时
投产使用。
建设项目竣工验收时，应当有自治县人民政府水行政主管部门同时验收水土保
持设施，未经验收合格的建设项目不得投产使用。
本条例发布前已建和在建并造成水土流失的项目，生产建设单位应当补报水土
保持方案，并组织实施。
第十一条 开发建设项目应当减少破坏植被，排弃的砂、石、土、尾矿、废渣
等废弃物，必须在专门存放地堆放。因采矿和建设使植被受到破坏的，必须采取相
关措施恢复表土层和植被，防止水土流失。
第十二条 自治县治理水土流失，坚持因地制宜，以小流域为单元，实行山、
水、林、草、田、路全面规划、综合治理，工程措施、生物措施、农艺措施和防沙
治沙措施相结合，逐步建立完善的水土流失综合防治体系，注重生态效益、经济效
益和社会效益。
第十三条 水土流失治理工程，应当由有资质的设计单位设计，由有相应资质
的工程技术人员负责组织施工。工程竣工时，须经自治县水行政主管部门参加检查
验收。
第十四条 自治县人民政府支持和鼓励一切经济组织和个人采取承包、租赁、
拍卖使用权等方式治理开发荒山、荒沟、荒滩、荒丘资源，并保护开发治理者的合
法权益，治理开发者应当采取有效措施，防治水土流失。
第十五条 一切从事生产和建设的单位和个人，损毁水土保持设施、造成水土
流失的，应当按照有关规定缴纳水土保持设施补偿费，并负责治理。不能自行治理
的，按照规定缴纳水土流失防治费，由自治县水行政主管部门负责安排治理。
牧用草地实行以草定畜，轮封轮牧，禁止超载放牧。因超载放牧造成水土流失
的，应当缴纳水土流失防治费。
第十六条 自治县人民政府应当将水土保持设施补偿费、水土流失防治费作为
水土保持专项资金，由自治县财政部门实行专户管理，用于预防和治理水土流失。
第十七条 对不按规定缴纳水土保持设施补偿费和水土流失防治费的单位和个
人，除责令其限期缴纳外，从滞纳之日起，每日加收千分之一的滞纳金。
第十八条 在禁牧区内放牧造成水土流失的，由自治县人民政府水行政主管部
门责令其停止违法行为，限期采取补救措施，并按每次每只（头、匹）羊五元、牛
十元、马属牲畜三十元处以罚款。
第十九条 违反本条例第七条规定，毁林开荒、毁草开荒、烧山开荒造成水土
流失的，由自治县人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，限期采取补救措
施，并按毁坏植被面积每平方米二元至五元处以罚款，构成犯罪的，依法追究刑事
责任；挖草坯、铲草皮、刨树根的，按毁坏面积每平方米一元至二元处以罚款。
第二十条 违反本条例第八条规定，在林地皆伐林木，不按批准的采伐方案、
水土保持措施实施的，由自治县人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，限
期采取补救措施；造成水土流失的，按水土流失面积每平方米二元至五元处以罚款。
第二十一条 违反本条例第九条规定，未经批准开发二十度以下五度以上荒坡
地的，由自治县人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，限期采取补救措施，
并按开垦面积每平方米一元至二元处以罚款。
第二十二条 违反本条例第十条规定，由自治县人民政府水行政主管部门报请
自治县人民政府决定，责令其限期改正，并按下列规定处以罚款：
（一）不按水土保持方案实施，造成水土流失的，按造成的水土流失面积每平
方米一元至三元处以罚款；
（二）水土保持设施未经验收或验收不合格，擅自投产使用的，处以五百元至
一千元罚款；
（三）已建和在建项目不补报水土保持方案的，处以一千元至二千元罚款，责
令其补报水土保持方案并组织实施。
第二十三条 违反本条例第十一条规定，随意倾倒砂、石、土、尾矿、废渣等
废弃物，或者不采取措施恢复表土层和植被造成水土流失的，由自治县人民政府水
行政主管部门责令其停止违法行为，限期采取补救措施，并按倾倒量每立方米三元
至六元处以罚款。
第二十四条 当事人妨碍和阻挠水土保持执法监督人员依法执行公务的，由公
安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追
究刑事责任。
第二十五条 水土保持工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管
部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不使用财政部门统一制发的票据进行收费和罚款的；
（二）查处违反水土保持法律法规违法行为不力，造成严重水土流失的；
（三）不按规定程序和时限审批水土保持方案的；
（四）贪污、挪用水土保持资金的；
（五）滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的。
第二十六条 当事人对水土保持行政处罚决定不服的，可以申请复议，也可以
向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，
由实施处罚的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 本条例自公布之日起施行。